في 16 ديسمبر/كانون الأول، وقعت الأحزاب السياسية السودانية والحركات المسلحة ومنظمات المجتمع المدني وشخصيات سياسية بارزة على خارطة طريق سياسية من تسع نقاط في نيروبي، حيث قدمتها كمبادرة بقيادة مدنية تهدف إلى إنهاء الحرب في السودان واستعادة التحول الديمقراطي.
تم تأطيرها كمنصة مناهضة للحرب ومؤيدة للسلام، وهي تسعى إلى وضع المدنيين باعتبارهم “قطبًا ثالثًا” ضد الفاعلين العسكريين في الصراع السوداني: القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية.
ويقول مؤلفوه إنه يمثل محاولة لاستعادة القدرة السياسية للمدنيين بعد أشهر من التهميش من قبل الجهات المسلحة والوسطاء الأجانب، على الرغم من أن الإعلان لا يحدد أي خطوات ملموسة نحو الإصلاح العسكري.
أعادت خارطة الطريق إشعال مناقشات طويلة الأمد داخل الدوائر السياسية والمدنية السودانية حول التمثيل والشرعية والهيمنة المستمرة للسياسة المدنية التي تقودها النخبة.
خارطة الطريق
وقد ظهر إعلان نيروبي بعد بيان أصدرته المجموعة الرباعية ــ مصر، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة، والولايات المتحدة ــ في سبتمبر/أيلول.
ودعا البيان الرباعي إلى هدنة فورية لمدة ثلاثة أشهر تؤدي إلى وقف دائم لإطلاق النار، ووصول المساعدات الإنسانية لمساعدة المدنيين، وإنشاء عملية سياسية لانتقال مدني.
كما شدد على استبعاد فلول نظام الرئيس السابق عمر البشير وإصلاح قوات الأمن السودانية تحت إشراف مدني، وهي النقاط التي رددها إعلان نيروبي.
وكان من بين الموقعين على نيروبي حزب الأمة القومي، وحزب المؤتمر السوداني، ومنظمات المجتمع المدني – بما في ذلك جمعية محامي دارفور وتنسيقية النازحين واللاجئين – وحركة تحرير السودان بقيادة عبد الواحد النور.
كما وقع على الإعلان رئيس الوزراء السابق عبد الله حمدوك، الذي قاد الحكومة المدنية الانتقالية في السودان منذ الإطاحة بالبشير في عام 2019 حتى الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 الذي قامت به القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع بالتنسيق.
كما أيدها النور، الزعيم القديم لحركة تحرير السودان – فصيل عبد الواحد التي تسيطر على جبل مرة في دارفور، والذي رفض تاريخياً ما وصفه بالتسويات السياسية “التي تقودها النخبة”.
التقصير
وقال الباحث السوداني حامد خلف الله لقناة الجزيرة إنه على الرغم من نية تقديم قيادة مدنية، فإن الإعلان لا يعكس الحركة المدنية الأوسع في السودان.
وقال إن تحالف نيروبي يعكس التشكيلات المدنية السابقة التي فشلت في التواصل مع المواطنين السودانيين، وخاصة أولئك الأكثر تضرراً من الحرب.
وقال: “إنها في كثير من النواحي إعادة إنتاج للجماعات السابقة التي كافحت لتمثيل الشعب السوداني”. “إنها لا تزال إلى حد كبير مجموعة النخبة التي تمارس السياسة بنفس الطريقة التي كانت تفعل بها دائمًا.”
على الرغم من الإشارة إلى لجان المقاومة – مجموعات الأحياء التي انبثقت عن الحركة الاحتجاجية في السودان وساعدت في الإطاحة بالبشير في عام 2019 – في الإعلان، إلا أنه لم تصادق عليه أو توقعه أي لجان رسميًا.
وبحسب ما ورد تمت مشاركة المسودات مع بعض المجموعات الشعبية، لكن العملية تقدمت دون انتظار مداولات جماعية – مما يعزز المخاوف من أن يظل المدنيون على الأرض مستغلين سياسياً بدلاً من تمكينهم.
وفي حين أشاد البعض بمشاركة النور باعتبارها إنجازاً، شكك خلف الله في الدافع الكامن وراء ذلك، معتبراً أن إدراجه كان يهدف إلى موازنة القوى المتنافسة المتحالفة مع الجيش بدلاً من تحويل السياسة المدنية.
قبل إعلان نيروبي، كان هناك ثلاثة تحالفات مدنية رئيسية في السودان، كل منها متحالف مع طرف متحارب أو متهم بمثل هذا التحالف.
التسيس هو تحالف من الأحزاب السياسية والحركات المسلحة تأسس في فبراير/شباط 2025، قبل تشكيل حكومة موازية لقوات الدعم السريع في يوليو/تموز 2025، في حين أن الكتلة الديمقراطية هي تجمع للأحزاب والجماعات المسلحة المتحالفة مع القوات المسلحة السودانية.
وأخيرًا، يأتي صمود حمدوك، الذي يضم أحزابًا سياسية ومنظمات مجتمع مدني، والذي تتهمه القوات المسلحة السودانية بدعم قوات الدعم السريع.
استراتيجية أوروبا المدنية ذات المسار الواحد
وقد نأى المسؤولون الأوروبيون بأنفسهم عن مبادرة نيروبي.
وقال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، للجزيرة إن بروكسل لا ترى أن خريطة طريق نيروبي هي الأساس لعملية مدنية موحدة.
“نود أن نرى عملية مدنية واحدة فقط، ولهذا السبب نساعد الاتحاد الأفريقي [AU]قال المصدر: “كل شيء آخر يمثل مصدر إلهاء، مثل هذا الذي حدث في نيروبي”.
ووفقاً لمسؤول الاتحاد الأوروبي، فإن الأولوية ليست مضاعفة البرامج المدنية، بل دمجها في إطار واحد موثوق به، بقيادة الاتحاد الأفريقي ويحظى بقبول واسع النطاق من قبل المجتمع السوداني.
وقال المصدر: “هدفنا هو إنشاء قطب ثالث ذي مصداقية، في مواجهة قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية”. “حل شامل، يدعمه معظم المواطنين السودانيين.”
ويخطط الاتحاد الأوروبي لبناء تحالف واسع يمكنه أخذ زمام المبادرة بعد قبول مقترحات الرباعية بشأن الهدنة الإنسانية ووقف إطلاق النار من قبل القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، بما في ذلك الإصلاحات التي تضع قوات الأمن تحت إشراف مدني.
وتعكس لغة الاتحاد الأوروبي الإحباط المتزايد بين الجهات الفاعلة الدولية إزاء المشهد المدني المجزأ في السودان، في حين يصر على أن التخلي عنه من شأنه أن يضفي الشرعية على الحكم العسكري افتراضياً.
وقال المصدر: “بالطبع، لسنا ساذجين بأن المدنيين سيتولون المسؤولية غداً”. “لكن علينا أن ندافع عن قيمنا.”
وكان مسؤول الاتحاد الأوروبي صريحا في تقييم سلوك الأطراف المتحاربة في السودان، ورفض الروايات التي تصور أي من الجانبين كسلطة حاكمة.
وقال المصدر: “لن أسمي ما تفعله قوات الدعم السريع في دارفور بـ “الحكم”، فالقوات المسلحة السودانية أفضل قليلاً – ولكن ليس كثيرًا”.
وأضاف المسؤول: “انظر إلى صفقة النفط التي قاموا بها”. “المال مهم؛ الناس ليسوا كذلك.”
وأشاروا إلى الاتفاق الأخير بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع – بموجب وساطة جنوب السودان – والذي يقضي بالانسحاب من منشأة هجليج النفطية، مع نشر قوات جنوب السودان لتأمين المصفاة بعد انسحاب القوات المسلحة السودانية واستيلاء قوات الدعم السريع على الموقع.
الأطراف المتحاربة كمفسدين؟
قال خبير السياسة الأمريكية الإفريقية كاميرون هدسون لقناة الجزيرة إن إعلان نيروبي يبدو أنه يحاكي بيان الرباعية الأخير، ويقدم بشكل فعال للمجتمع الدولي خارطة طريق تتوافق مع الأهداف الموجودة مسبقًا للحصول على دعم الرباعية.
وقال هدسون: “أعتقد أن إعلان نيروبي يعكس عكس ما قالته الرباعية”، مشيراً إلى أن المبادرة مصممة لاجتذاب التأييد الدولي أكثر من بناء إجماع محلي حقيقي.
وحذر هدسون من أن هذا النهج يسيء التعامل مع تسلسل التحول السياسي في السودان، ويربط “قبل الأوان” جهود وقف إطلاق النار بإصلاحات الجيش أو التغييرات السياسية الأخرى، معتبراً أن هذه التغييرات يجب أن تظل على مسارات منفصلة حتى يهدأ العنف.
وقال: “إذا كان ما يريده الرباعي هو وقف إطلاق النار غير المشروط، فعليه متابعة ذلك، وليس خلق فرص لمقايضة وقف إطلاق النار بضمانات سياسية خلال الفترة الانتقالية”.
“لهذا السبب، من السابق لأوانه الحديث عن إصلاح الجيش أو الإصلاحات السياسية الأخرى. يجب أن تظل هذه الإصلاحات في مسارات منفصلة في الوقت الحالي”.
التوتر صارخ. ويصرح الرباعي والاتحاد الأوروبي بشكل متزايد أنه لا ينبغي للقوات المسلحة السودانية ولا قوات الدعم السريع أن يكون لها مستقبل سياسي وأنه يجب استبعاد فلول نظام البشير بالكامل.
ومع ذلك، تظل القوتان المسلحتان لا غنى عنهما لتحقيق أي وقف للأعمال العدائية، الأمر الذي يخلق تناقضاً لم يتم حله في قلب الاستراتيجية الدولية.
نقدم لكم في موقع تجاربنا تفاصيل الكتلة السودانية تعلن خارطة طريق نيروبي، لكن هل هي انفراجة مدنية؟ | اخبار حرب السودان
…
في 16 ديسمبر/كانون الأول، وقعت الأحزاب السياسية السودانية والحركات المسلحة ومنظمات المجتمع المدني وشخصيات سياسية بارزة على خارطة طريق سياسية من تسع نقاط في نيروبي، حيث قدمتها كمبادرة بقيادة مدنية تهدف إلى إنهاء الحرب في السودان واستعادة التحول الديمقراطي.
تم تأطيرها كمنصة مناهضة للحرب ومؤيدة للسلام، وهي تسعى إلى وضع المدنيين باعتبارهم “قطبًا ثالثًا” ضد الفاعلين العسكريين في الصراع السوداني: القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية.
ويقول مؤلفوه إنه يمثل محاولة لاستعادة القدرة السياسية للمدنيين بعد أشهر من التهميش من قبل الجهات المسلحة والوسطاء الأجانب، على الرغم من أن الإعلان لا يحدد أي خطوات ملموسة نحو الإصلاح العسكري.
أعادت خارطة الطريق إشعال مناقشات طويلة الأمد داخل الدوائر السياسية والمدنية السودانية حول التمثيل والشرعية والهيمنة المستمرة للسياسة المدنية التي تقودها النخبة.
خارطة الطريق
وقد ظهر إعلان نيروبي بعد بيان أصدرته المجموعة الرباعية ــ مصر، والمملكة العربية السعودية، والإمارات العربية المتحدة، والولايات المتحدة ــ في سبتمبر/أيلول.
ودعا البيان الرباعي إلى هدنة فورية لمدة ثلاثة أشهر تؤدي إلى وقف دائم لإطلاق النار، ووصول المساعدات الإنسانية لمساعدة المدنيين، وإنشاء عملية سياسية لانتقال مدني.
كما شدد على استبعاد فلول نظام الرئيس السابق عمر البشير وإصلاح قوات الأمن السودانية تحت إشراف مدني، وهي النقاط التي رددها إعلان نيروبي.
وكان من بين الموقعين على نيروبي حزب الأمة القومي، وحزب المؤتمر السوداني، ومنظمات المجتمع المدني – بما في ذلك جمعية محامي دارفور وتنسيقية النازحين واللاجئين – وحركة تحرير السودان بقيادة عبد الواحد النور.
كما وقع على الإعلان رئيس الوزراء السابق عبد الله حمدوك، الذي قاد الحكومة المدنية الانتقالية في السودان منذ الإطاحة بالبشير في عام 2019 حتى الانقلاب العسكري في أكتوبر 2021 الذي قامت به القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع بالتنسيق.
كما أيدها النور، الزعيم القديم لحركة تحرير السودان – فصيل عبد الواحد التي تسيطر على جبل مرة في دارفور، والذي رفض تاريخياً ما وصفه بالتسويات السياسية “التي تقودها النخبة”.
التقصير
وقال الباحث السوداني حامد خلف الله لقناة الجزيرة إنه على الرغم من نية تقديم قيادة مدنية، فإن الإعلان لا يعكس الحركة المدنية الأوسع في السودان.
وقال إن تحالف نيروبي يعكس التشكيلات المدنية السابقة التي فشلت في التواصل مع المواطنين السودانيين، وخاصة أولئك الأكثر تضرراً من الحرب.
وقال: “إنها في كثير من النواحي إعادة إنتاج للجماعات السابقة التي كافحت لتمثيل الشعب السوداني”. “إنها لا تزال إلى حد كبير مجموعة النخبة التي تمارس السياسة بنفس الطريقة التي كانت تفعل بها دائمًا.”
على الرغم من الإشارة إلى لجان المقاومة – مجموعات الأحياء التي انبثقت عن الحركة الاحتجاجية في السودان وساعدت في الإطاحة بالبشير في عام 2019 – في الإعلان، إلا أنه لم تصادق عليه أو توقعه أي لجان رسميًا.
وبحسب ما ورد تمت مشاركة المسودات مع بعض المجموعات الشعبية، لكن العملية تقدمت دون انتظار مداولات جماعية – مما يعزز المخاوف من أن يظل المدنيون على الأرض مستغلين سياسياً بدلاً من تمكينهم.
وفي حين أشاد البعض بمشاركة النور باعتبارها إنجازاً، شكك خلف الله في الدافع الكامن وراء ذلك، معتبراً أن إدراجه كان يهدف إلى موازنة القوى المتنافسة المتحالفة مع الجيش بدلاً من تحويل السياسة المدنية.
قبل إعلان نيروبي، كان هناك ثلاثة تحالفات مدنية رئيسية في السودان، كل منها متحالف مع طرف متحارب أو متهم بمثل هذا التحالف.
التسيس هو تحالف من الأحزاب السياسية والحركات المسلحة تأسس في فبراير/شباط 2025، قبل تشكيل حكومة موازية لقوات الدعم السريع في يوليو/تموز 2025، في حين أن الكتلة الديمقراطية هي تجمع للأحزاب والجماعات المسلحة المتحالفة مع القوات المسلحة السودانية.
وأخيرًا، يأتي صمود حمدوك، الذي يضم أحزابًا سياسية ومنظمات مجتمع مدني، والذي تتهمه القوات المسلحة السودانية بدعم قوات الدعم السريع.
استراتيجية أوروبا المدنية ذات المسار الواحد
وقد نأى المسؤولون الأوروبيون بأنفسهم عن مبادرة نيروبي.
وقال دبلوماسي كبير في الاتحاد الأوروبي، تحدث شريطة عدم الكشف عن هويته، للجزيرة إن بروكسل لا ترى أن خريطة طريق نيروبي هي الأساس لعملية مدنية موحدة.
“نود أن نرى عملية مدنية واحدة فقط، ولهذا السبب نساعد الاتحاد الأفريقي [AU]قال المصدر: “كل شيء آخر يمثل مصدر إلهاء، مثل هذا الذي حدث في نيروبي”.
ووفقاً لمسؤول الاتحاد الأوروبي، فإن الأولوية ليست مضاعفة البرامج المدنية، بل دمجها في إطار واحد موثوق به، بقيادة الاتحاد الأفريقي ويحظى بقبول واسع النطاق من قبل المجتمع السوداني.
وقال المصدر: “هدفنا هو إنشاء قطب ثالث ذي مصداقية، في مواجهة قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية”. “حل شامل، يدعمه معظم المواطنين السودانيين.”
ويخطط الاتحاد الأوروبي لبناء تحالف واسع يمكنه أخذ زمام المبادرة بعد قبول مقترحات الرباعية بشأن الهدنة الإنسانية ووقف إطلاق النار من قبل القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، بما في ذلك الإصلاحات التي تضع قوات الأمن تحت إشراف مدني.
وتعكس لغة الاتحاد الأوروبي الإحباط المتزايد بين الجهات الفاعلة الدولية إزاء المشهد المدني المجزأ في السودان، في حين يصر على أن التخلي عنه من شأنه أن يضفي الشرعية على الحكم العسكري افتراضياً.
وقال المصدر: “بالطبع، لسنا ساذجين بأن المدنيين سيتولون المسؤولية غداً”. “لكن علينا أن ندافع عن قيمنا.”
وكان مسؤول الاتحاد الأوروبي صريحا في تقييم سلوك الأطراف المتحاربة في السودان، ورفض الروايات التي تصور أي من الجانبين كسلطة حاكمة.
وقال المصدر: “لن أسمي ما تفعله قوات الدعم السريع في دارفور بـ “الحكم”، فالقوات المسلحة السودانية أفضل قليلاً – ولكن ليس كثيرًا”.
وأضاف المسؤول: “انظر إلى صفقة النفط التي قاموا بها”. “المال مهم؛ الناس ليسوا كذلك.”
وأشاروا إلى الاتفاق الأخير بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع – بموجب وساطة جنوب السودان – والذي يقضي بالانسحاب من منشأة هجليج النفطية، مع نشر قوات جنوب السودان لتأمين المصفاة بعد انسحاب القوات المسلحة السودانية واستيلاء قوات الدعم السريع على الموقع.
الأطراف المتحاربة كمفسدين؟
قال خبير السياسة الأمريكية الإفريقية كاميرون هدسون لقناة الجزيرة إن إعلان نيروبي يبدو أنه يحاكي بيان الرباعية الأخير، ويقدم بشكل فعال للمجتمع الدولي خارطة طريق تتوافق مع الأهداف الموجودة مسبقًا للحصول على دعم الرباعية.
وقال هدسون: “أعتقد أن إعلان نيروبي يعكس عكس ما قالته الرباعية”، مشيراً إلى أن المبادرة مصممة لاجتذاب التأييد الدولي أكثر من بناء إجماع محلي حقيقي.
وحذر هدسون من أن هذا النهج يسيء التعامل مع تسلسل التحول السياسي في السودان، ويربط “قبل الأوان” جهود وقف إطلاق النار بإصلاحات الجيش أو التغييرات السياسية الأخرى، معتبراً أن هذه التغييرات يجب أن تظل على مسارات منفصلة حتى يهدأ العنف.
وقال: “إذا كان ما يريده الرباعي هو وقف إطلاق النار غير المشروط، فعليه متابعة ذلك، وليس خلق فرص لمقايضة وقف إطلاق النار بضمانات سياسية خلال الفترة الانتقالية”.
“لهذا السبب، من السابق لأوانه الحديث عن إصلاح الجيش أو الإصلاحات السياسية الأخرى. يجب أن تظل هذه الإصلاحات في مسارات منفصلة في الوقت الحالي”.
التوتر صارخ. ويصرح الرباعي والاتحاد الأوروبي بشكل متزايد أنه لا ينبغي للقوات المسلحة السودانية ولا قوات الدعم السريع أن يكون لها مستقبل سياسي وأنه يجب استبعاد فلول نظام البشير بالكامل.
ومع ذلك، تظل القوتان المسلحتان لا غنى عنهما لتحقيق أي وقف للأعمال العدائية، الأمر الذي يخلق تناقضاً لم يتم حله في قلب الاستراتيجية الدولية.
كما تَجْدَرُ الإشارة بأن الخبر الأصلي بعنوان الكتلة السودانية تعلن خارطة طريق نيروبي، لكن هل هي انفراجة مدنية؟ | اخبار حرب السودان
قد تم نشره ومتواجد على صحيفة (المشهد اليمني) وقد قام فريق التحرير في موقع تجاربنا بنقله وربما تم التعديل عليه وربما قد يكون تم نقله بالكامل أوالاقتباس منه ويمكنك قراءة ومتابعة مستجدات هذا الخبر من مصدره الأساسي.
