حكم المحكمة يترك إرث أولاف شولتز في حالة يرثى لها
كانت تسمى “بازوكا”، و”كا بوم”، و”كا بوم مزدوج” – برامج الإنفاق غير المسبوقة لمكافحة الأزمات في السنوات الأخيرة والتي كان أولاف شولتس يأمل أن تحجز مكانه في تاريخ ألمانيا ما بعد الحرب.
لكن المستشارة تخاطر الآن بدخول السجلات لسبب آخر تماماً: الحيلة المحاسبية التي أبطلتها المحكمة العليا الألمانية باعتبارها غير قانونية – مما أدى إلى إحداث فجوة قدرها 60 مليار يورو في المالية العامة للبلاد.
وقال كارستن لينيمان، الأمين العام لحزب الديمقراطيين المسيحيين المعارض: “ربما اخترعها مسؤولو شولتز، لكنه المسؤول في النهاية”. “إنه المستشار. توقف باك معه.”
ظلت ألمانيا عالقة في أزمة ميزانية منذ صدور الحكم المفاجئ الذي أصدرته المحكمة الدستورية في 15 نوفمبر/تشرين الثاني، والذي ترك جميع خطط الإنفاق الحكومية لهذا العام و2024 في حالة يرثى لها.
قضت المحكمة في كارلسروه بأن الوزراء انتهكوا القانون من خلال تحويل 60 مليار يورو من قدرة الاقتراض غير المستخدمة من ميزانيتهم الخاصة بالوباء إلى “صندوق المناخ والتحول” (KTF) الذي يمول مشاريع لتحديث الصناعة الألمانية ومكافحة تغير المناخ.
تعود فكرة النقل إلى الوقت الذي كان فيه شولتز وزيراً للمالية، ولكن تم تنفيذها بعد فترة وجيزة من توليه منصب المستشار في عام 2021. وكانت الخطة بمثابة حل وسط كلاسيكي سمح للشركاء في ائتلاف شولتز المرهق – الديمقراطيون الاشتراكيون، وحزب الخضر، والحزب الديمقراطي الحر الليبرالي. – للتغطية على خلافاتهم بشأن السياسة المالية والوفاء بتعهداتهم الانتخابية.
وسوف يتم زيادة الإنفاق، ولكن من دون الإفراط في الاقتراض. نجح الحزب الاشتراكي الديمقراطي والخضر في تأمين الأموال التي يحتاجونها لجعل الصناعة الألمانية محايدة للكربون، في حين حصل الحزب الديمقراطي الحر المتشدد ماليا على وعد باستعادة “كبح الديون” – القيود الدستورية على الاقتراض الجديد الذي تم تعليقه أثناء الوباء – في عام 2023. تم إعلان أن البناء بأكمله غير دستوري.
ورفض الديمقراطيون الاشتراكيون محاولات تحميل شولتز المسؤولية الوحيدة عن الكارثة. “لا يمكننا تحويل شخص واحد. . . وقال رولف موتزينيتش، رئيس المجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي، “إنهم كبش فداء”.
وأضاف: “ليس الأمر كما لو أن شخصًا واحدًا فقط ارتكب خطأً”. بل إن اللوم يتقاسمه جميع أحزاب الائتلاف التي أرادت من الدولة الألمانية أن تنفق على أزمات متعددة في حين تلتزم بالقيود الدستورية على الإنفاق بالاستدانة، على حد قوله.
لكن مشكلة شولز هي أن حكم المحكمة يقلب النظام المالي الذي ساعد في تصميمه رأسا على عقب. لقد قام بتفكيك هذا النظام وتشويه سمعته بصرامة صدمت حلفائه وخصومه.
قال لينيمان: “قضت المحكمة الدستورية بأن حكومة شولتس انتهكت القانون مرتين: مرة من خلال إعادة توجيه القروض التي تم جمعها لمكافحة الوباء، والمرة الثانية من خلال إنفاق الأموال في السنوات اللاحقة، وليس في العام الذي تم فيه السماح بخطوط الائتمان”. “هذا صادم جدًا.”
بدأ شولتس عمله كوزير مالية ألماني كلاسيكي، حيث كان يراقب بشكل صارم كبح الديون ويحافظ على الاقتراض الجديد عند الحد الأدنى. تغير ذلك مع الوباء، عندما دفع بميزانية تكميلية ممولة بـ 156 مليار يورو من الديون الجديدة وكشف النقاب عن “بازوكا” لمساعدة السيولة غير المحدودة للشركات الألمانية التي تواجه الإغلاق.
وبعد ثلاثة أشهر كشف النقاب عن حزمة تحفيز بقيمة 130 مليار يورو تهدف إلى إخراج ألمانيا من جائحة كوفيد – 19 بـ “كا بوم”.
ثم في العام الماضي، غزت روسيا أوكرانيا وخفضت بشكل كبير إمداداتها من الغاز إلى أوروبا، مما أدى إلى إغراق الاقتصاد الألماني في أزمة. أطلق شولز، الذي كان في ذلك الوقت مستشارا، أحدث برنامج له – أطلق عليه اسم “الكا بوم المزدوج”.
وتضمن ذلك الحصول على صندوق تم إنشاؤه خلال الوباء لإنقاذ الشركات المتعثرة، صندوق الاستقرار الاقتصادي (WSF)، ومنحه 200 مليار يورو في شكل خطوط ائتمان واستخدامه لدعم أسعار الكهرباء والغاز للشركات والمستهلكين.
ومع ذلك، لم يتم صرف سوى 30 مليار يورو فعليا من المنتدى الاجتماعي العالمي في العام الماضي، مع دفع الباقي إلى عام 2023. وهذا ينتهك مبدأ أساسيا، وفقا لحكم المحكمة العليا، وهو أن القدرة على الاقتراض يجب أن تستخدم في العام الذي تمت الموافقة عليه. وأكدت الحكومة يوم الاثنين أنها تخطط الآن لتقليص الصندوق الاجتماعي بحلول نهاية العام، بدلا من تمديد الأموال إلى عام 2024.
قال أحد المسؤولين الذين عملوا تحت رئاسة المستشارة: “كان نظام شولز يعتمد على كل هذه الأدوات التي لا تعتمد على الميزانية، والآن انهارت جميعها مثل بيت من ورق”.
ويرى كثيرون أن حكم المحكمة يمثل نقطة تحول – فهو “يتطلب وقتاً لشكل من أشكال التدبير المنزلي يستوعب المزيد من الإنفاق…”. . . وقالت افتتاحية صحيفة Süddeutsche Zeitung الأسبوع الماضي: “لقد خرجت للتو عن نطاق السيطرة”.
وأضافت أن “التخبط بمساعدة الحيل المحاسبية ضرب جذورا عميقة لدرجة أنه كان يعتبر في برلين حقا عرفيا”. “لقد لعب أولاف شولتز دورًا أساسيًا في ذلك.”
وكانت مجلة شتيرن أكثر اقتضاباً، إذ كتبت يوم الاثنين: “مبدأ شولتز هو التاريخ”.
بالنسبة للمستشار، كان حكم المحكمة بمثابة نكسة مهينة للغاية.
غالبًا ما تعرض شولز للسخرية بسبب افتقاره إلى الكاريزما وخطبه المملة وسلوكه المنعزل إلى حد ما في شمال ألمانيا. لكن أنصاره زعموا أنه عوض نقاط الضعف هذه بكفاءة هادئة حظيت بتقدير الناخبين. وأشاروا إلى تعامله البارع مع أزمة الطاقة، وإنشاء صندوق استثماري جديد بقيمة 100 مليار يورو للقوات المسلحة، وزيادة المساعدات العسكرية والمالية لأوكرانيا.
والآن تعرضت تلك السمعة المهنية الهادئة لضربة كبيرة. ومع ذلك، تقول استطلاعات الرأي إن شولتس كان لفترة طويلة مخيبا للآمال بالنسبة للناخبين. وقال مانفريد جولنر، رئيس وكالة فورسا لاستطلاعات الرأي: “كان لديهم رأي سيئ عنه حتى قبل أزمة الميزانية، وقد أدى ذلك إلى جعل الأمور أسوأ”.
وقال جولنر إنه عندما سُئل الناخبون عمن سيختارون في انتخابات مباشرة افتراضية لمنصب المستشار، اختار 20 في المائة فقط شولز، بينما اختار 60 في المائة أنجيلا ميركل.
وكثيراً ما تم الإشادة بميركل لمهاراتها في إدارة الأزمات. يتذكر الكثيرون تعهدها البسيط خلال الانهيار المالي العالمي في الفترة 2008-2009 بأن مدخرات الألمان آمنة. وقال جولنر إن شولتز، على عكس ميركل، فشل في التواصل مع الناخبين اليائسين للحصول على التوجيه والعزاء.
وأضاف جولنر أنه في أزمة الطاقة التي حدثت العام الماضي، “ظل الناس يأملون أن يمنح البلاد إحساسًا بالاتجاه، والشعور بالأمان، وهو ما لم يفعله أبدًا”. “إنه لا يظهر القيادة.”
