الاتحاد الأوروبي يجهز خطة بديلة بقيمة 20 مليار يورو لتمويل أوكرانيا

ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية

ببساطة قم بالتسجيل في الحرب في أوكرانيا myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.

يقوم الاتحاد الأوروبي بإعداد خطة احتياطية بقيمة تصل إلى 20 مليار يورو لأوكرانيا، باستخدام هيكل الديون الذي يتجنب اعتراضات رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان بشأن تمويل الدولة التي مزقتها الحرب.

وبعد فشل زعماء الاتحاد الأوروبي في الاتفاق على حزمة مخططة بقيمة 50 مليار يورو مدتها أربع سنوات لأوكرانيا في وقت سابق من هذا الشهر، بحث المسؤولون عن بدائل لإنقاذ كييف من أزمة الميزانية التي تلوح في الأفق إذا لم يتم حل الخلافات بين الاتحاد الأوروبي.

وقال المسؤولون المشاركون في المحادثات إن أحد النماذج الممولة بالديون اكتسب زخمًا باعتباره الطريقة الأكثر عملية لتقديم الدعم إذا رفض أوربان التخلي عن حق النقض في القمة المقرر عقدها في الأول من فبراير.

وقال أشخاص مطلعون على المناقشات إن هذا المخطط سيشمل قيام الدول الأعضاء المشاركة بإصدار ضمانات لميزانية الاتحاد الأوروبي، مما يمكّن المفوضية الأوروبية من اقتراض ما يصل إلى 20 مليار يورو في أسواق رأس المال لكييف العام المقبل. وقالت المصادر إن الشروط الدقيقة لا تزال قيد المناقشة وسيتم تحديد المبلغ النهائي وفقًا لاحتياجات أوكرانيا.

يشبه الترتيب الهيكل المستخدم في عام 2020 عندما قدمت المفوضية ما يصل إلى 100 مليار يورو في تمويل رخيص لدول الاتحاد الأوروبي لخطط دعم العمل قصيرة الأجل خلال جائحة كوفيد.

ومن الأهمية بمكان أن هذا الخيار لن يتطلب ضمانات من كافة الدول الأعضاء السبع والعشرين في الاتحاد الأوروبي، ما دام المشاركون الرئيسيون من بينهم بلدان ذات تصنيفات ائتمانية عالية. ومن شأن ذلك أن يسمح للاتحاد الأوروبي بتجنب حق النقض الذي استخدمته المجر لأنه لن يتطلب دعما بالإجماع.

وسوف تحتاج بعض الدول، بما في ذلك ألمانيا وهولندا، إلى موافقة برلمانية للحصول على ضمانات وطنية، وهي العملية التي يأمل المسؤولون أن تكتمل في الوقت المناسب لتقديم المساعدة لأوكرانيا بحلول مارس/آذار.

وقال أحد الأشخاص إنه لا توجد “مشكلة فنية” في إيجاد طرق لتوفير تمويل الميزانية لكييف، ولكن من الناحية السياسية “الأمر أكثر تعقيدًا”.

وقالت المصادر إنه إذا وافق زعماء الاتحاد الأوروبي على هذه الخطة في الأول من فبراير، فإن ذلك سيوفر الطمأنينة لصندوق النقد الدولي للإفراج عن الدفعة التالية من التمويل لأوكرانيا بقيمة حوالي 900 مليون دولار.

وقال الناس إن ذلك من شأنه أن يوفر تمويلاً كافياً لكييف لتجنب الاضطرار إلى اللجوء إلى التمويل النقدي، حيث ستقوم الحكومة بطباعة النقود للحفاظ على عجزها والمخاطرة بتصاعد التضخم.

أحد الجوانب السلبية لهذا المخطط، بالمقارنة مع الاقتراح الأصلي القائم على ميزانية الاتحاد الأوروبي، هو أنه سيقتصر على القروض ولا يشمل المنح. وقال الناس إنه لا يزال بإمكان الدول الأعضاء أن تقرر تقديم المنح بشكل ثنائي.

وهناك خيار احتياطي آخر قيد النظر يتضمن تمديد هيكل التمويل المستخدم هذا العام، والذي بموجبه قدم الاتحاد الأوروبي 18 مليار يورو في شكل قروض رخيصة لأوكرانيا، لبضعة أشهر وحتى عام. ويتطلب هذا الخيار موافقة أغلبية مرجحة من البلدان.

لكن المسؤولين يؤكدون أن خيارهم المفضل هو الموافقة على حزمة المساعدات غير المعدلة التي تم اقتراحها لأول مرة في يونيو ولكن المجر اعترضت عليها. إن هذه الزيادة في ميزانية الاتحاد الأوروبي، والتي تظل الترتيب المفضل للمفوضية لأنها تغطي جدولًا زمنيًا مدته أربع سنوات، تتضمن أيضًا 4 مليارات يورو لأولويات أخرى، بما في ذلك الاستثمارات الدفاعية والهجرة.

وبغض النظر عن النموذج الذي تم اختياره، فقد وعد الاتحاد الأوروبي أوكرانيا بتقديم التمويل بحلول شهر مارس على أبعد تقدير، وفقًا لمسؤولين مطلعين على مكالمة بين وزراء مالية مجموعة السبع الأسبوع الماضي.

ورفض متحدث باسم اللجنة التعليق.