جاك ديلور، رجل دولة أوروبي، 1925-2023
سيبقى جاك ديلور، الذي توفي عن عمر ناهز 98 عاما، في الذاكرة باعتباره واحدا من أكثر الشخصيات موهبة وبصيرة – ومثيرة للانقسام – في أوروبا ما بعد الحرب العالمية الثانية.
كان ديلورز مفكرًا واسع النطاق، وكرس 10 سنوات في بروكسل، بين عامي 1985 و1995، وحياته العامة اللاحقة، لهدف شامل واحد: إنشاء أوروبا موحدة قادرة على فرض ثقلها على المسرح العالمي إلى جانب الولايات المتحدة وأوروبا. وقوى أخرى مثل الصين والهند واليابان وروسيا. لكن الأزمات المتعددة التي سقط فيها الاتحاد الأوروبي في العقدين الأولين من القرن الحادي والعشرين هددت بوقف بل وعكس عناصر هذا المشروع.
وكانت اللبنات الأساسية لمشروعه ذات شقين: السوق الأوروبية الموحدة لرأس المال والعمالة والسلع والخدمات؛ والاتحاد الاقتصادي والنقدي. كما أشرف ديلور على زيادة حجم الاتحاد الأوروبي من 10 دول إلى 15 دولة تضم في الأساس ديمقراطيات أوروبا الغربية.
الآن أصبح الاتحاد الأوروبي كيانًا مختلفًا – كتلة على مستوى القارة تضم 27 دولة عضوًا، والتي كافحت لأكثر من عقد من الزمن مع عمليات الإنقاذ المالي الطارئة للبلدان، ووصول أعداد كبيرة من اللاجئين، وتغير المناخ، وخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والحرب في أوكرانيا وغيرها من التحديات. التي كانت بالكاد تلوح في الأفق في ذروة ديلورز. ورغم ذلك، فبعد ما يقرب من ثلاثة عقود من تركه منصبه، لا تزال أوروبا اليوم تحمل بصمته التي لا تمحى.
إن مساهمة ديلور في القضية الأوروبية تنافس مساهمات جان مونيه، ووالتر هالستاين، وروبرت شومان، الآباء المؤسسين للمجموعة الاقتصادية الأوروبية، التي تأسست عام 1958. وباعتباره رجل دولة مخضرم، كان بمثابة المعادل الأوروبي لهنري كيسنجر، وزير خارجية الولايات المتحدة السابق. و لي كوان يو، رئيس وزراء سنغافورة الراحل.
ومع ذلك، تزامن عقد ديلور مع استقطاب الرأي العام حول التكامل الأوروبي. لا شك أن الركود الاقتصادي في أوائل التسعينيات والقوى القومية التي انفلتت بحلول نهاية الحرب الباردة كانا يتحملان جزءا من اللوم. لكن ديلور اعترف بأنه ربما تجاوز حدوده في سنواته الأخيرة كرئيس للمفوضية الأوروبية.
وكان مزيجه من الصرامة الفكرية، والفكاهة الساخرة، والسياسة القتالية، سبباً في إثارة غضب بعض الأوروبيين، وخاصة في المملكة المتحدة، الذين كانوا يمقتون خططه الرامية إلى تحقيق التكامل الأوثق أو ينظرون إليها على أنها أكثر انفصالاً. وفي موطنه فرنسا، أثار دعمه لاتحاد الدول الأوروبية تحت القيادة الفرنسية الألمانية انتقادات شديدة. وفي ألمانيا، وعلى الرغم من الإعجاب بالدعم المبكر الذي قدمه للتوحيد في عام 1990، أصبح اسمه مرادفاً لتدخل بروكسل.
لم يتناسب ديلور بسهولة مع الفئات السياسية. كان يسارياً معتدلاً في شبابه، ولم ينضم إلى الحزب الاشتراكي الفرنسي حتى عام 1974، عندما كان في الخمسين من عمره تقريباً. وكان نقابياً مسيحياً خدم تحت قيادة رئيس الوزراء الديغولي، جاك شابان-دلماس. جعلته كاثوليكيته الرومانية شخصية غير عادية في اليسار الفرنسي، بتقاليده المناهضة للإكليروس والعلمانية.
التقى ديلور بزوجته ماري ليفايل وتزوجها في عام 1948. وأكبر طفلين هما مارتين أوبري، التي تبعت والدها في السياسة وقادت الحزب الاشتراكي الفرنسي من عام 2008 إلى عام 2012. وكان أصغرهما جان بول ديلور، وهو صحفي. الذي توفي بسرطان الدم عام 1982 عن عمر يناهز 29 عامًا.
ولد ديلور في باريس في 20 يوليو 1925، وبدأ حياته المهنية في بنك فرنسا، البنك المركزي، في عام 1945 وبقي هناك حتى عام 1962. وبعد سبع سنوات في لجنة تخطيط الدولة، عمل من عام 1969 إلى عام 1972 كمستشار لشابان. -دلماس. وفي عام 1979، تم انتخابه لعضوية البرلمان الأوروبي، وهو المنصب الذي شغله لمدة عامين قبل أن يستدعيه فرانسوا ميتران، أول رئيس اشتراكي للجمهورية الفرنسية الخامسة، إلى باريس ليكون وزيراً للمالية.
وبهذه الصفة، وخلال ثلاث سنوات مضطربة من عام 1981 إلى عام 1984، نجح ديلور في توجيه تحول ميتران من التجارب الاقتصادية اليسارية الخطرة إلى السياسات الرصينة الموجهة نحو السوق. لقد نجح في تحقيق الاستقرار في الاقتصاد الفرنسي، واكتسب سمعة طيبة بسبب مهاراته المالية السليمة وخبرته الإدارية. لكن طوال حياته المهنية، دفعه إيمانه المسيحي ووجهات نظره اليسارية إلى البحث عن توازن بين المسؤولية المالية، وتحرير السوق، وحماية حقوق العمال والرعاية الاجتماعية.
وفي تلخيص لفلسفته الاقتصادية كرئيس للمفوضية، قال: “النموذج الاقتصادي الأوروبي يجب أن يرتكز على ثلاثة مبادئ: المنافسة التي تحفز، والتعاون الذي يقوي، والتضامن الذي يوحد”.
حافظ ديلورز على معدل عمل مذهل وطالب بما لا يقل عن ذلك من زملائه في اللجنة. وكان أحد أسرار نجاحه يتلخص في استعداداته المكثفة لاجتماعات القمة التي اتخذت القرارات الكبرى بشأن مستقبل أوروبا. فقط مارغريت تاتشر، رئيسة الوزراء البريطانية التي أصبحت منافسته السياسية الكبرى في الثمانينيات، كانت قادرة على منافسة براعته في التفاصيل.
وصل ديلورز إلى بروكسل عام 1985 بعد أن تم اختياره لرئاسة المفوضية من قبل ميتران وهيلموت كول، مستشار ألمانيا الغربية. وبعد أن انفجر بأفكار حول عملة أوروبية موحدة ودفاع أوروبي مشترك، سرعان ما أدرك أنه سوف يضطر إلى المضي قدماً بشكل أبطأ مما كان يتمنى. وفي فترة ولايته الأولى التي امتدت لأربع سنوات، اقتصر اهتمامه إلى حد كبير على مشروع إنشاء سوق داخلية خالية من العوائق بحلول عام 1992.
ظهرت هذه الفكرة لأول مرة في معاهدة روما، التي وقعتها بلجيكا وفرنسا وإيطاليا ولوكسمبورغ وهولندا وألمانيا الغربية عام 1957. ومع ذلك، كانت السوق الموحدة أكثر من مجرد ترياق للنمو البطيء في أوروبا وفشلها في خلق العدد الكافي من فرص العمل. لقد أدرك ديلور أن برنامج عام 1992 ونظيره التشريعي، القانون الأوروبي الموحد لعام 1986 والذي دخل حيز التنفيذ في عام 1987، كانا سياسيين إلى حد كبير.
لم ينص قانون عام 1986 على حرية تداول رأس المال والسلع والخدمات فحسب، بل أيضًا على الأشخاص. وقد وصفها ديلور في وقت لاحق بأنها أعظم إنجازاته: معاهدة ضئيلة، بها الكثير من العضلات وخالية من الدهون، والتي أرست أسس أوروبا الموحدة. وكانت تجربته مع معاهدة ماستريخت اللاحقة بشأن الاتحاد الأوروبي، والتي تم الاتفاق عليها في عام 1991 ولكن تم التوقيع عليها في عام 1992، أقل قبولاً.
تكمن أصول ماستريخت في رؤية الاتحاد الاقتصادي والنقدي الأوروبي التي طرحها لأول مرة في عام 1970 بيير فيرنر، رئيس وزراء لوكسمبورج آنذاك. وقد خرجت عن مسارها بسبب أزمة النفط في السبعينيات والاضطرابات النقدية الدولية اللاحقة.
كان ديلور يؤمن بالمشروع باعتباره مكملاً لا غنى عنه للسوق الموحدة وأداة لكسر الهيمنة النقدية للبنك المركزي الألماني. وأعرب عن تقديره لأن الألمان الغربيين لن يتخلىوا عن المارك الألماني ما لم يتلقوا ضمانات بأن البنك المركزي الأوروبي الجديد سوف يتم صبه في قالب مماثل، مستقلاً عن الضغوط السياسية وقوياً بالقدر الكافي لحماية قيمة عملتهم. وقال مازحا: “ليس كل الألمان يؤمنون بالله، لكنهم جميعا يؤمنون بالبنك المركزي الألماني”.
وقد قاد ديلور المشروع إلى الأمام في مواجهة معارضة من محافظي البنوك المركزية في الاتحاد الأوروبي، بقيادة البنك المركزي الألماني، ومن ثاتشر. وكانت معارضة عنيدة، ونددت بمخططاته من أجل أوروبا فيدرالية في خطاب لا يُنسى في عام 1988. وقبل ذلك بأسبوعين، ألقى ديلور كلمة أمام مؤتمر نقابات العمال في بريطانيا وأثار غضب تاتشر عندما دعا إلى توسيع حقوق العمال الأوروبيين في مجالات مثل المفاوضة الجماعية، والتعليم مدى الحياة، والتمثيل في مجالس إدارة الشركات.
ارتفعت الشكوك حول ديلور واتحاد العملة الذي اقترحه في المملكة المتحدة. وفي تشرين الثاني (نوفمبر) 1990، نشرت صحيفة ذا صن، وهي صحيفة التابلويد الأكثر مبيعاً في البلاد، العنوان الرئيسي “ارفع صوتك يا ديلورز” على الصفحة الأولى من مقال حذرته فيه بطريقة شوفينية من “الابتعاد عن الضفدع” وعدم محاولة إلغاء الجنيه. وبعيداً عن هذه الانفجارات، وخلافاً للتوقعات، نجح ديلور في تحديد جدول زمني للوصول إلى الاتحاد النقدي على ثلاث مراحل بحلول نهاية هذا القرن.
ومع ذلك، فإن انشغاله بـ “تقييد” ألمانيا بعملة موحدة – اليورو – بحلول عام 1999 كان له ثمن. لقد قلل من أهمية اهتمام البلاد بالاتحاد السياسي الأوروبي، وهو المشروع المصمم للتعويض عن خسارة المارك الألماني وضمان الحفاظ على السياسات الاقتصادية غير التضخمية بشكل دائم عبر منطقة العملة الموحدة. عادت هذه القضايا لتطارد الزعماء الأوروبيين. ومثل كثيرين غيره، كان ديلور بطيئاً أيضاً في فهم كيف أدى انهيار الشيوعية وانهيار الاتحاد السوفييتي في عام 1991 إلى جعل إعادة النظر في البنية السياسية لأوروبا أمراً ضرورياً.
وبعد الكثير من المساومة الصعبة، ظهرت معاهدة ماستريخت في ديسمبر/كانون الأول من عام 1991. وعلى الرغم من وعدها بإنشاء “الاتحاد الأوروبي”، إلا أن المعاهدة كانت عبارة عن تسوية وصلت إلى قلب الغموض الذي يكتنف التاريخ الأوروبي في مرحلة ما بعد الحرب. وبعيداً عن إنشاء دولة أوروبية عظمى، أو بعبع المتشككين في أوروبا في بريطانيا، نجحت ماستريخت في تحقيق التوازن بين القوة الدائمة للدولة القومية ضد المقاومة الشعبية للتكامل السياسي الأسرع.
رأى ديلورز أن ماستريخت كانت بمثابة فرصة ضائعة. وكانت المفارقة هي أنه أصبح مرتبطا بمعاهدة كان يحتقرها بطرق عديدة، على الرغم من أن هذا ربما كان إرثا من مكانته البارزة في الثمانينيات، عندما حصل على لقب “السيد أوروبا” وتبجح بشكل غير حكيم. أنه في غضون 10 سنوات “80 في المائة من تشريعاتنا الاقتصادية …” . . سيكون من [European] الأصل المجتمعي”.
وكان العديد من الساسة لينهاروا تحت الهجمة التي ميزت عملية التصديق على معاهدة ماستريخت. “لا” الدنماركية في استفتاء عام 1992؛ وأزمات العملة التي أدت إلى الانهيار الفعلي لآلية سعر الصرف الأوروبية في عام 1993؛ والركود الذي دفع عدد العاطلين عن العمل في أوروبا إلى ما يقرب من 20 مليون شخص: كل هذه العوامل اجتمعت لتهدد بدفع حصة في طموحات ديلور.
كان ديلور ينتقد الشكوك العميقة حول الأسواق الحرة الموجودة لدى معظم الطيف السياسي الفرنسي. وفي ذروة محادثات التجارة العالمية في اتفاقية الجات في الفترة 1992-1993، حذر مواطنيه من أن المعارضة التي تقودها الحمائية لأي صفقة تهدد بخلق “عقلية ماجينو” جديدة في فرنسا، في إشارة إلى الجهود المشؤومة لبناء جدار دفاعي ضد الصين. العدوان العسكري الألماني في الثلاثينيات.
كان خروج ديلور من بروكسل في عام 1995 بمثابة نهاية حقبة سياسية، وخاصة بعد أن قرر، بعد معاناة طويلة، عدم دخول السباق على الرئاسة الفرنسية، الذي فاز به جاك شيراك في نهاية المطاف. وكان ميتران وكول، شريكا ديلور في القفزة الكبرى إلى الأمام في عملية التكامل الأوروبي، في طريقهما إلى الخروج. ومن خلال الابتعاد عن الحملة الانتخابية، أهدر ديلور الفرصة لطرح الحجة لصالح عقد صفقة استراتيجية بين فرنسا وألمانيا بشأن الاتحاد السياسي والاقتصادي في أوروبا.
في عام 1996، أنشأ ديلور نوتر أوروبا، وهي مؤسسة فكرية تُعرف أيضًا باسم معهد جاك ديلور، وهي مكرسة للأهداف الاقتصادية والاجتماعية التقدمية بالإضافة إلى الوحدة الأوروبية. وفي مقابلة مع صحيفة ديلي تلغراف في عام 2011، ألقى باللوم في أزمات منطقة اليورو بعد عام 2009 على “مزيج من عناد الفكرة الجرمانية للسيطرة النقدية وغياب رؤية واضحة من جميع البلدان الأخرى”.
وبدا ديلور متشككاً في قدرة الاتحاد الأوروبي على انتشال نفسه من متاعبه. وقال لصحيفة التلغراف: «كان جان مونيه يقول إنه عندما تواجه أوروبا أزمة، فإنها تخرج من الأزمة أقوى. . . ولكن هناك البعض، مثلي، الذين يعتقدون أن مونيه كان متفائلاً للغاية. وفي إشارة إلى أنطونيو جرامشي، الفيلسوف الماركسي الإيطالي، قال: “أنا مثل جرامشي. عندي تشاؤم العقل، وتفاؤل الإرادة».
ولم تستعيد المفوضية الأوروبية دورها كمحرك للتكامل في استجاباتها للوباء وحرب روسيا ضد أوكرانيا إلا بعد تولي أورسولا فون دير لاين منصبها في عام 2019. ويُنظر إلى فون دير لاين الآن على أنها أقوى رئيسة للمفوضية منذ سلفها الفرنسي، لكن أوروبا قد لا ترى مرة أخرى رئيسًا بنفس مكانة ديلور.
