الملاك في مأزق حيث تفرض فرنسا قواعد جديدة صارمة للانبعاثات
تمتلك ميشيل باسانو أحد الأصول المرغوبة: شقة استوديو في الطابق العلوي تستأجرها في مبنى عمره 200 عام تقريبًا في منطقة ماريه التاريخية بوسط باريس.
لكنها تفكر الآن في الانسحاب لأن مسألة محاولة تلبية المعايير الصارمة الجديدة لكفاءة الطاقة في فرنسا أصبحت صعبة للغاية. قال باسانو: “إنه كابوس”. “أنا أفكر في البيع فقط.”
يرفض جيران باسانو في المبنى المملوك بشكل مشترك التصديق على مبلغ 100 ألف يورو تقريبًا اللازم لاستبدال وعزل سقف الزنك. إن إضافة العزل إلى الواجهة الحجرية من الخارج محظور بموجب تفويضات الحفاظ التاريخية – إلا أن عزل الداخل يعني فقدان مساحة ثمينة في الشقة التي تبلغ مساحتها 25 مترًا مربعًا وتقليل قيمة إعادة البيع.
يواجه الملاك في جميع أنحاء فرنسا قيودًا تلوح في الأفق على تأجير الشقق والمنازل سيئة العزل بموجب قواعد جديدة صارمة يتم تطبيقها تدريجيًا اعتبارًا من عام 2023. وتهدف هذه القواعد إلى تحفيز الملاك على تجديد ما يقرب من ثلثي منازل فرنسا البالغ عددها 37 مليون منزل بحلول عام 2050.
وتقول حكومة الرئيس إيمانويل ماكرون إن هناك حاجة إلى تجديدات واسعة النطاق لمعالجة مصدر كبير لانبعاثات الغازات الدفيئة: تمثل المباني ما يقرب من نصف استهلاك الطاقة الفرنسية وثلث انبعاثات الكربون، في حين يأتي ثلثا هذا الإجمالي من المنازل. ويقول الخبراء إن تدخل حكومته فريد من نوعه في أوروبا.
وتطرح القواعد الجديدة مشكلة خاصة للمباني السكنية والمنازل التاريخية مثل العديد من المدن في باريس، إلى جانب القرى الخلابة من بروفانس إلى الألزاس. يقول الخبراء إن المنازل في منطقة ماريه محكوم عليها بالبقاء في النصف السفلي من نظام تصنيف الطاقة الحكومي حتى مع التجديدات.
ويحذر المنتقدون بالفعل من عواقب غير مقصودة: فهم يقولون إن هذه السياسة قد تؤدي إلى تفاقم أزمة الإسكان في فرنسا، بل ويمكن أن تثير اضطرابات اجتماعية مع ارتفاع معدلات التضخم التي تؤثر أيضًا على الأسر.
يعتقد جان كلود باسيان، نائب الرئيس التنفيذي لمجموعة نيكسيتي العقارية، أن النهج الذي تتبعه الحكومة هو النهج الصحيح، لكن الجدول الزمني “غير واقعي وسخيف”.
“سنحتاج إلى مزيد من الوقت إذا أردنا القيام بذلك بشكل جيد وتجنب تكرار ما حدث السترات الصفراءوأضاف، في إشارة إلى الاحتجاجات، التي سميت على اسم السترات الصفراء التي ارتداها المتظاهرون، والتي هزت فرنسا في عام 2018 بسبب ضريبة الكربون المقترحة على البنزين.
ولتحفيز عمليات التجديد، يُطلب من المالكين الحصول على عقارات مصنفة من حيث كفاءة استخدام الطاقة، وتصنيفها من A (الأفضل) إلى G (الأسوأ)، قبل أن يتم بيعها أو تأجيرها. وتوفر القواعد التنظيمية سياسة الجزرة والعصا: إذ سيتم استبعاد المنازل ذات العزل السيئ تدريجياً من سوق الإيجار على مدى العقد المقبل، ولكن الأموال العامة متاحة للمساعدة في دفع تكاليف العزل، أو النوافذ الجديدة، أو تحسين التدفئة.
لم يعد بإمكان مالكي المنازل ذات التصنيف F وG رفع الإيجارات، واعتبارًا من هذا العام، لا يمكن تأجير أسوأ العقارات ذات التصنيف G لمستأجرين جدد.
وبحلول عام 2028، سيصبح 5.2 مليون منزل من التصنيف F وG، أو 17% من إجمالي المساكن، غير مؤهلة للتأجير. وبحلول عام 2034، سيتم استبعاد جميع العقارات ذات التصنيف E وD، والتي تصل إلى أكثر من نصف جميع المنازل.
وحتى البعض في معسكر ماكرون يشعرون بالقلق من أن هذا النهج صارم للغاية. وألمح وزير المالية برونو لو مير إلى أنه يؤيد تخفيف القواعد، لكنه اضطر بعد ذلك إلى التراجع.
وقال بوريس كورنيد، خبير السياسات في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، إنه بينما تحاول البلدان في جميع أنحاء أوروبا تجربة مجموعة من السياسات لإزالة الكربون وتعزيز كفاءة استخدام الطاقة في المنازل، لم يجرب أي منها ما تفعله فرنسا.
وقال: “الجميع ينظر إلى النموذج الفرنسي، ليرى كيف سيتطور الأمر”. “إنها فكرة جيدة على الورق حتى لو كان من المبكر بعض الشيء الحكم على النتائج.”
وفي ألمانيا، اتخذت الحكومة نهجا مختلفا، بما في ذلك حظر غلايات الغاز ــ وهو إجراء مثير للجدل سياسيا ــ وفرض ضريبة ثاني أكسيد الكربون على التدفئة المنزلية. قامت بلجيكا والنمسا بتعديل اللوائح لتسهيل تجديد المباني السكنية متعددة المالكين.
وتعهدت فرنسا بزيادة الدعم لتجديد المنازل إلى ما يقرب من 5 مليارات يورو من 3.4 مليار يورو العام الماضي. لكن تقريرا لمجلس الشيوخ بقيادة حزب الخضر قال إن هناك حاجة إلى مزيد من التمويل – أحد التقديرات يجعل المتطلبات أقرب إلى 25 مليار يورو سنويا.
إن الوصول إلى الأموال النقدية المتاحة ليس بالأمر السهل دائمًا، حيث تتطلب عملية تقديم طلبات طويلة وقواعد معقدة. تقدم جيل لامبرت بطلب للحصول على إعانات مالية بقيمة 10 آلاف يورو تقريبًا لتجديد مبنى يعود تاريخه إلى الثمانينيات يمتلكه ويضم أربع شقق مستأجرة في إحدى ضواحي باريس المورقة.
وقال الرجل البالغ من العمر 62 عاماً: “كان التقديم عبارة عن مسار معقد من العوائق”. وفي غضون ذلك، تم منع اثنين من شققه من الدخول إلى السوق.
وحذر وكلاء العقارات وشركات إدارة الممتلكات من أن القواعد قد تؤدي إلى تفاقم نقص المساكن في مدن مثل مرسيليا وبوردو وليون من خلال تقليص مجموعة المنازل المخصصة للإيجار.
وقال إدوارد فيليب، رئيس وزراء ماكرون السابق وعمدة لوهافر الآن، إن استبعاد المنازل ذات التصنيف المنخفض من شأنه “تقليل خيارات الإيجار تلقائيًا للأشخاص ذوي الدخل المنخفض”.
مصدر قلق آخر هو أن قواعد مراقبة الإيجارات في المدن الرئيسية ستجعل من الصعب على المالكين الحصول على عائد مقبول على التجديدات التي يقومون بها.
في باريس، أصبحت التجديدات نقطة اشتعال داخل المباني السكنية ذات الملكية المشتركة، والمعروفة باسم الملكية المشتركة, لأن المشاريع المكلفة تتطلب موافقة الأغلبية، في حين أن الحصول على القروض يتطلب التصويت بالإجماع.
كانت لور غالارد تضغط على جيرانها في مبنى مكون من 10 وحدات يعود تاريخه إلى عشرينيات القرن الماضي لتوظيف خبير لتخطيط التجديدات التي يحتاجها، لكنها لم تحقق نجاحًا يذكر.
وقال المهندس المعماري البالغ من العمر 34 عاماً: “أعتقد أنهم في حالة إنكار لأنهم لا يريدون أن يعرفوا ويخافون من التكلفة التي تنتظرنا”.
يحاول بعض أصحاب المنازل المصنفة F أو G البيع ببساطة. ووفقا لموقع العقارات Se Loger، فإن ما يقرب من 20 في المائة من المنازل المعروضة للبيع في النصف الأول من عام 2023 كانت معزولة بشكل سيئ، أي ضعف المستوى في عام 2021.
وقال توماس لوفيفر، عالم البيانات في شركة Se Loger، إنه لا يوجد ضمان بأن المشترين سوف يقومون بالتجديد. وقال: “إذا قمنا بإزالة المنازل من سوق الإيجار دون تحفيز عمليات التجديد، فهذا ليس مكسبًا للبيئة حقًا”.
جاك بودرييه، نائب عمدة باريس المسؤول عن البناء، يرفض اليأس. وأنفقت المدينة حوالي 2.5 مليار يورو خلال 10 سنوات لتجديد المباني العامة والمدارس، وتخطط لتحديث جميع مساكن ذوي الدخل المنخفض بحلول عام 2050.
وقال: “لقد حققنا الكثير من التقدم في القطاع العام، ولكن في سوق الإسكان الخاص، تسير الأمور ببطء شديد”.
وتعقد المدينة ورش عمل شهرية في قاعات المدينة لإطلاع الناس على الإعانات وتقديم المشورة. وفي إحدى الفعاليات التي أقيمت في يونيو/حزيران، حضر حوالي 600 شخص لتبادل النصائح حول العزل، والستائر، وأنظمة التدفئة والتبريد.
قال بودرييه: “في البداية كان الناس يشعرون بالقلق حقًا، لكنهم بدأوا الآن في التعامل مع الأمر”.
عاصمة المناخ
حيث يلتقي تغير المناخ بالأعمال والأسواق والسياسة. استكشف تغطية FT هنا.
هل أنت مهتم بمعرفة التزامات FT بشأن الاستدامة البيئية؟ تعرف على المزيد حول أهدافنا المستندة إلى العلوم هنا
