لماذا تعتبر أهداف التنمية المستدامة فكرة سيئة؟

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

إذا أخبرتك أنني اتخذت 17 قرارًا للعام الجديد – كل شيء بدءًا من القيام بالمزيد من العمل وممارسة الرياضة إلى قضاء المزيد من الوقت مع عائلتي – فمن المحتمل أن تشك في أنني كنت مفرطًا في الطموح. إذا تابعت شرح أنني قسمت أهدافي إلى 169 هدفًا، فقد تستنتج أنني كنت شديد الحساسية ومحكومًا بالفشل.

ومع ذلك، فإن هذا هو على وجه التحديد عدد الأهداف التي حددها العالم لنفسه في عام 2015، عندما اتفقت 193 دولة في الجمعية العامة للأمم المتحدة على أهداف التنمية المستدامة لتحسين كوكب الأرض ونوعية الحياة البشرية عليه. وعلى الرغم من أنهم أعطوا أنفسهم 15 عامًا، إلا أنهم كانوا أيضًا يجهزون أنفسهم للسقوط.

من المؤكد أنه بينما نقترب من منتصف الطريق نحو عام 2030، قد لا تتفاجأ عندما تعلم أن كوكب الأرض يخرج عن مساره فيما يتعلق بقراراته. ونشرت الأمم المتحدة تقريرا مرحليا في يوليو/تموز، حذرت فيه من أن أهداف التنمية المستدامة “في خطر”، حيث أن 12% فقط من الأهداف تسير على الطريق الصحيح.

وأظهرت دراسة منفصلة أجرتها شركة أكسنتشر أن “49% فقط” من 2800 من قادة الأعمال يعتقدون أن أهداف التنمية المستدامة سيتم تحقيقها بحلول عام 2030. ومع أهداف معلنة مثل “إنهاء جميع أشكال التمييز ضد جميع النساء والفتيات في كل مكان” (تصعيد أفغانستان)، كل ما يمكنني قوله هو أنه من الجيد أن نرى التفاؤل حياً وجيداً في قطاع الشركات.

ويمكنك أن ترى سبب ظهور أهداف التنمية المستدامة، وهي امتداد للأهداف الإنمائية للألفية – التي تم تحديدها في عام 2000 والتي كان من حسن الحظ أنها ثمانية فقط. كانت الفكرة هي رفع مرآة للعالم والمساعدة في تنظيم الموارد لتحسين الصورة المنعكسة.

والحقيقة الصعبة هي أن أهداف التنمية المستدامة كانت محكوم عليها بالفشل منذ البداية. نظرة سريعة على الأهداف الـ17 ستخبرك بالسبب. الهدف الأول هو “القضاء على الفقر بجميع أشكاله في كل مكان” – وهو طموح جدير بالثناء حقا، ولكنه طموح يجب أن نعرف سرا أنه مبالغ فيه.

ومع ذلك، فإن التعقيد، وليس مستوى الطموح، هو المشكلة الحقيقية. يغطي الهدف الثالث من أهداف التنمية المستدامة “الصحة الجيدة والرفاهية”. وهي مقسمة إلى 13 هدفًا، تتراوح بين إنهاء جميع الوفيات التي يمكن الوقاية منها دون سن الخامسة والحد من الإصابات والوفيات على الطرق.

ورغم أن بعض الطموحات مثيرة للإعجاب، إلا أنها متناقضة. ولتحقيق الهدف التاسع من أهداف التنمية المستدامة – “البنية التحتية القادرة على الصمود” – سيتعين على جمهورية الكونغو الديمقراطية بناء المزيد من الطرق. إنها دولة بحجم أوروبا الغربية، لكن لديها بضعة آلاف من الكيلومترات فقط من الطرق المعبدة مقابل ما يقدر بنحو 6.5 مليون كيلومتر في أوروبا الغربية. ومن شأن المزيد من الطرق أن يجلب لشعب جمهورية الكونغو الديمقراطية العديد من الفوائد، بما في ذلك سهولة الوصول إلى الأطباء والمدارس. ومن المؤسف أنها ستتسبب أيضًا في المزيد من الوفيات على الطرق.

قد يكون للطرق عواقب غير متوقعة. ويمكنها التعجيل بإزالة الغابات (العمل ضد الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة، وهو “الحياة على الأرض”) من خلال فتح المناطق المعزولة أمام شركات قطع الأشجار.

يمكنك القول بأن المجموعات السكانية المرتبطة بالإنترنت أقل احتمالية لممارسة زراعة القطع والحرق أو استخدام الخشب لأغراض الطهي. لكن النقطة المهمة هي أن التغيير لا يمكن التنبؤ به، وأن التحسينات المجتمعية نادراً ما تسير على قدم وساق. إن التنمية ليست عملية تلوين بالأرقام.

وقد يكون لهدفي زيادة الدخل (الهدف الأول من أهداف التنمية المستدامة) والحد من عدم المساواة (الهدف العاشر من أهداف التنمية المستدامة) اتجاهان متعاكسان أيضا. ويزعم بعض الاقتصاديين، بما في ذلك أنجوس ديتون الحائز على جائزة نوبل، أنه مع هروب المجتمعات من الفقر، فإن أداء بعض الناس حتماً يكون أفضل أولاً.

كانت تلك هي الرؤية العظيمة التي تحلى بها دينج شياو بينج، الذي أشرف على إصلاحات الصين الرامية إلى القضاء على الفقر، عندما قال لبلده الاشتراكي الفقير إن “الثراء أمر مجيد”. لم يتمكن الجميع من تحقيق المجد على الفور، لكن الكثير منهم وصلوا إلى هناك في النهاية.

إن أهداف التنمية المستدامة هي قائمة أمنيات للعالم. ولكن قائمة النتائج المرغوبة، كما كتب ريتشارد روملت، الأستاذ في جامعة كاليفورنيا، لا تشكل استراتيجية. تتضمن الاستراتيجيات عزل جوهر المشكلة وإيجاد أفضل طريقة لمعالجتها.

ومن المعقول أن تركز أي دولة فقيرة كل قوتها على الهدف الخامس من أهداف التنمية المستدامة: المساواة بين الجنسين. ومن أجل تحسين حياة النساء وخياراتهن بشكل حقيقي، ستحتاج الحكومة إلى إحراز تقدم في العديد من أهداف التنمية المستدامة الأخرى أيضًا. وبمرور الوقت، قد تتولى المرأة المتمكنة رعاية الكثير من الباقي.

وعلى نحو مماثل، يمكن للحكومة أن تقرر التركيز على البنية التحتية. ومن شأن الطرق الريفية أن تساعد المزارعين على بيع المزيد من الغذاء إلى المدن، مما يوفر للبلاد النقد الأجنبي على الواردات الغذائية ويتراكم فائضا ماليا يمكن إعادة توجيهه إلى قطاعات أخرى.

وتختلف استراتيجيات التنمية المعقولة من بلد إلى آخر. ولا يمكن فرضها من الخارج.

وتفتقر البلدان الفقيرة إلى القدرة على القيام بكل شيء في وقت واحد ــ حتى في الظروف الخيالية التي يتدفق فيها ما يكفي من أموال التنمية من الخارج. إن أهداف التنمية المستدامة تعطي الأولوية لكل شيء. في العالم الحقيقي، هذا يعني عدم إعطاء الأولوية لأي شيء.

david.pilling@ft.com