“يمكنك الإكراه بالوسائل الاقتصادية”
لعدة عقود، كان جوزيف ناي أحد المفكرين المؤثرين في العلاقات الدولية. لقد صاغ مصطلح “القوة الناعمة”، وزعم، مع الأكاديمي روبرت كيوهين، أن البلدان من الممكن أن تصبح مترابطة اقتصاديا إلى حد أن القوة العسكرية لم تعد العامل الأكثر حسما فيما بينها.
لكن في مذكراته.. حياة في القرن الأمريكيويفسر ناي التقلبات الحالية التي تعيشها الولايات المتحدة بفكرة أبسط: ألا وهي أن السياسة دورية. “سيقول لي الناس اليوم، هل رأيتم فترة بهذا السوء من قبل؟ أقول، نعم، كانت الستينيات أسوأ. لقد شهدنا اغتيالات كبرى، واشتعلت النيران في مدن، ورئاستين فاشلتين [Lyndon Johnson and Richard Nixon]”.
وينطبق الشيء نفسه على جامعة هارفارد، الجامعة التي قضى فيها ناي معظم حياته المهنية وحيث قام بإرشاد النخبة الدبلوماسية في كلية كينيدي للإدارة الحكومية. وقد استقالت رئيستها، كلودين جاي، هذا الشهر بعد تعرضها لانتقادات بسبب إجاباتها في جلسة استماع بالكونجرس حول معاداة السامية واتهامها بالسرقة الأدبية. ويطالب بيل أكمان، ملياردير صندوق التحوط المؤيد بشدة لإسرائيل، بمزيد من التغييرات.
يقول ناي، وهو محاط بتذكارات الصيد في منزله في ليكسينغتون، ماساتشوستس: «مقارنة بالاضطرابات التي شهدتها جامعة هارفارد في ستينيات القرن العشرين، فإن ما نشهده اليوم محزن ولكنه متواضع». خلال الاحتجاجات على فيتنام، تم وضع قنبلة في مبنى مركزه. “تعرض مكتبي للنهب ثلاث أو أربع مرات، حيث تم هدم أرفف الكتب وإلقاء الآلات الكاتبة عبر الجدران. أتذكر ذات مرة اتصلت بالشرطة وقلت لها إن هناك حشدًا من الغوغاء يهاجمون المبنى الذي نسكنه. [They said:] “نحن نعلم ذلك، ولكن لا يوجد شيء يمكننا القيام به حيال ذلك.”
ألا يقلق ناي أن هناك تهديداً جديداً لجامعة هارفارد ــ حملة من جانب شخصيات بارزة في السياسة والأعمال لتقويض جامعات النخبة؟ “عندما يحاول المليارديرات إدارة الجامعة بشكل دقيق، بدلاً من مجرد وضع أسمائهم على المباني، فإن هذا طريق خطير للغاية”. إن حظر مجموعات معينة يعد أيضًا “خطيرًا” على حرية التعبير. “لكنني أفضل هذه المشاكل، لأنني أعتقد أنها أكثر قابلية للذوبان مما كانت عليه عندما تنفجر القنابل.”
خدم ناي في إدارتي كارتر وكلينتون. لقد توقع أن تكون إدارة ترامب الأولى عبارة عن “حادث طريق خطير، لكنه ليس حادثا مميتا” (كلمات رنانة، نظرا لأن ناي نجا في عام 2015 من حادث سيارة بعد أن فقد وعيه أثناء القيادة). واليوم لديه تفاؤل حذر بشأن التداعيات الناجمة عن حادث سيارة. ولاية ثانية محتملة لترامب.
“إذا كان التاريخ مثالاً، فينبغي أن نكون قادرين على التغلب عليه. ففي ثلاثينيات القرن العشرين، تصور فرانكلين روزفلت أن هناك خطراً يتمثل في احتمال ضياع الديمقراطية في أميركا. . . هناك ما يكفي من المرونة في المؤسسات، وفي المجتمع المدني، والتي من المحتمل أن نتعافى منها [from a second Trump term]. لكن هذا لا يعني أننا لن نمر بعقد سيئ للغاية.
لقد ارتكب الأميركيون بعض الأشياء الحمقاء: حرب فيتنام والعراق على وجه الخصوص. ليس هناك سبب كواقعي لعدم الاعتقاد بأننا يمكن أن نفعل أشياء غبية مرة أخرى.
بدأ ناي بالبحث في السياسة الإفريقية، لكن عندما رأى سوء الحكم في مرحلة ما بعد الاستقلال، قرر أنه لا يريد أن يصبح “ناقدًا لاذعًا للزعماء الأفارقة لبقية حياته”. أعاد التركيز بالقرب من المنزل.
في عام 1987، ادعى المؤرخ البريطاني بول كينيدي أن الولايات المتحدة محكوم عليها بالانحدار. رداً على ذلك، جاء ناي بفكرة القوة الناعمة، ليقول إن الولايات المتحدة ستظل قادرة على ممارسة نفوذها، وإن كان من نوع مختلف.
القوة الناعمة هي “القدرة على الحصول على ما تريد من خلال الجذب، بدلا من الإكراه أو الدفع”. ويشمل الجاذبية الثقافية من “هارفارد إلى هوليوود”. (لقد تم تشويه هذا المفهوم مع دخوله إلى الاتجاه السائد: “لسوء الحظ، يعتقد الكثير من الأشخاص الذين يستخدمونه أنه يعني أي شيء آخر غير القوة العسكرية. يمكنك الإكراه بالوسائل الاقتصادية”.)
استحوذت القوة الناعمة على مخيلة القادة الصينيين في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. ولكن الأحداث في أوكرانيا وغزة سلطت الضوء على أهمية القوة الصارمة. هل كانت القوة الناعمة مبالغاً فيها؟
“عندما تتعامل مع الحروب، سيكون من الحماقة ألا تبدأ بالقوة العسكرية. ولكن هذه ليست القصة كلها. وفي أوكرانيا، أدرك زيلينسكي أن ارتداء قميص أخضر اللون والتوجه إلى دور الضحية من شأنه أن يؤدي إلى تنمية التعاطف. [He] كان بارعا في استخدام القوة الناعمة، والتي تُرجمت إلى قوة صلبة، في شكل شحنات من المعدات العسكرية. القوة الصلبة هي الجوهر، لكن القوة الناعمة تلعب دورًا مساعدًا.
ويقدم ناي خمسة أسباب تجعل من غير الضروري أن تتفوق الصين على الولايات المتحدة: الجغرافيا والجيران الصديقون؛ إمدادات الطاقة المحلية؛ والنظام المالي القائم على الدولار؛ التركيبة السكانية. والقيادة التقنية.
وألاحظ أن أياً من هذه العوامل لا يشمل القوة الناعمة. يقول ناي إن السبب في ذلك هو أنهم يعتزمون مقابلة منتقديه بشروطهم الخاصة. لكنه يرى أن الصين، على الرغم من 20 عاما من الاستثمار في معاهد كونفوشيوس لتعزيز وجهات نظرها، متخلفة أيضا في مجال القوة الناعمة. تظهر استطلاعات الرأي التي أجراها مركز بيو أن الولايات المتحدة أكثر جاذبية من الصين بالنسبة لدول أخرى في آسيا وأمريكا اللاتينية وأستراليا وأوروبا.
لماذا لا تحظى الصين بشعبية في منطقتها؟ لأنه ينظر إليه على أنه تهديد. ومن الصعب للغاية تطوير القوة الناعمة في نيودلهي من خلال إنشاء معهد كونفوشيوس إذا كانت قواتك تقتل القوات الهندية على حدود الهيمالايا.
“من الناحية الاستراتيجية، من الخطأ أيضًا التقليل من شأن خصمك والمبالغة في تقديره. والآن ما هو شائع في واشنطن هو المبالغة في التقدير [of China]”. فهو لا يتماثل مع الصقور (الذين يبالغون في تقدير التهديد الصيني، كما يزعم)، أو مع الحمائم (الذين يقللون من شأنه)، بل باعتباره “بومة”. ويقول إن الحرب بين الصين والولايات المتحدة ليست محتملة.
ورغم ذلك فإن الولايات المتحدة قد تبدو عاجزة. لقد فشلت في إقناع حليفتها إسرائيل بضبط النفس في غزة. هل كان من الممكن أن يفعل ذلك في الماضي؟
“ليس من الواضح ما إذا كان بإمكانهم فعل ذلك قبل 20 عامًا. ألمح جورج بوش الأب [in 1991] أنه من الممكن قطع المساعدات الأمريكية وربما ساعد ذلك في تحفيز عملية أوسلو، لكن ذلك لم يؤدي إلى حل الدولتين. ويضيف ناي أن “إسرائيل ليست الحليف الوحيد الذي أثبت قدرته على مقاومة الولايات المتحدة”، في إشارة إلى المملكة العربية السعودية من بين دول أخرى. وفي الوقت الحالي، “تضر إسرائيل بقوتها الناعمة، وبالتالي فإن هذا يضر بالقوة الناعمة الأمريكية”.
قضى ناي عامين في الدفع بحظر الانتشار النووي في عهد جيمي كارتر. لكنه فضل القدرة على التفكير بحرية في الأوساط الأكاديمية، حتى لو تراجع نفوذه. وكتب في مذكراته: “إن إطلاق أفكار سياسية من خارج الحكومة يشبه إسقاط النقود في بئر عميق”.
وفي عهد كلينتون، كان يرأس مجلس الاستخبارات الوطني، وكان “متفاجئاً عندما اكتشف حجم هذه المعلومات”. [the president’s daily brief] كان بإمكاني أن أتعلم من خلال قراءة مجلة الإيكونوميست، أو صحيفة فاينانشيال تايمز، أو صحيفة واشنطن بوست. وانتقل إلى البنتاغون، حيث ألزمت “مبادرة ناي” الولايات المتحدة بالشراكة الأمنية مع اليابان، بدلاً من المطالبة بتنازلات تجارية من طوكيو وسحب القوات الأميركية من المنطقة.
وهو ينتقد بلطف كارتر لتركيزه المفرط على التفاصيل، وينتقد أوباما لعدم رده بصواريخ كروز على استخدام بشار الأسد للأسلحة الكيميائية في سوريا.
يحرك سياسة بايدن الخارجية قدامى المحاربين في عهد أوباما، مثل جيك سوليفان وأنتوني بلينكن. فهل تعلموا من الأخطاء السابقة؟ “لم يفكروا [the 2020 Afghanistan withdrawal] خلال. وبهذا المعنى، لا أعتقد أنك ترى تحسناً في أداء أوباما. أوباما بشأن سوريا، وبايدن بشأن أفغانستان – أعتقد أنهما في نفس الفئة. لقد حافظ كل من أوباما وبايدن على تحالفات الولايات المتحدة: فلا يوجد “فارق كبير” بين سجلاتهما.
لقد كان نهج بايدن تجاه الصين “معقولا ولكنه حازم”. “إذا كان علي أن ألومه على سياسته في آسيا، فهو أنها ضعيفة على الجانب الاقتصادي. بعدم المضي قدما في [the Trans-Pacific Partnership]لقد حرم الولايات المتحدة من الوجود بالمعنى الاقتصادي». تستحق سياسة بايدن الخارجية تصنيف “B أو B+”.
ويقول ناي إن بايدن كان كبيرًا في السن في عام 2020 ويرتكب “خطأ” بترشحه لإعادة انتخابه. “كان من الممكن أن يكون بايدن أفضل لو قضى فترة ولاية واحدة وظهر كبطل في التاريخ الأمريكي الذي أنقذ أمريكا من ترامب ثم مهد الطريق لجيل أصغر من سياسيي الحزب الديمقراطي.
“الأشخاص في الثمانينات من عمرهم لا يتمتعون بنفس درجة الطاقة التي كانوا يتمتعون بها [their] يقول ناي، وهو نفسه يبلغ من العمر 86 عامًا: “الستينيات أو السبعينيات”. “من يدري ماذا سيحدث لصحته، ولكن إذا نظرت فقط إلى الجداول الاكتوارية، واحتمالات ظهور أمراض مختلفة، فهذه هي الأسباب التي تجعلك لا تستمر كثيرًا في الثمانينات من العمر. “
في جامعة هارفارد، دعم جاي في البداية، بعد أن قالت إن الدعوة إلى الإبادة الجماعية لليهود لن تؤدي إلا إلى كسر قواعد التحرش في جامعة هارفارد “اعتمادًا على السياق”. “لقد كانت صحيحة من الناحية الفنية، بموجب أغراض التعديل الأول. لكنها أخطأت في إعطاء إجابة قانونية لما هو مطلوب فعلا في المسرح السياسي. كان ينبغي لها أن تعطي بيان القيم. هذا مجرد سوء تقدير وكان بإمكانها النجاة من ذلك”.
لكنه يعتقد أن حالات الانتحال المزعومة، والتي وصفها جاي بأنها “أخطاء في الاستشهاد”، كانت كافية لاستحقاق استقالتها. لا يمكن أن يكون لديك معيار واحد للطلاب ومعيار آخر للرئيس. وحتى لو كانت اتهامات السرقة الأدبية مبنية على الإهمال، وليس على نية الاحتيال، فإن هذا لا يزال غير كاف لتركها في منصبها.
هل هذه هي اللحظة المناسبة بالنسبة لجامعة هارفارد لإعادة ضبط سياسات التنوع التي يناصرها جاي؟ يقول ناي إن هناك قاعدة مؤيدة للتنوع تتقاسمها “الدولة أو على الأقل نصف البلاد”. “هممه” هو خلق بيروقراطيات لفرض القاعدة: “يتعين على البيروقراطيين دائما أن يجدوا أشياء للقيام بها، وهذا يمكن أن يؤدي إلى سياسات جامدة بشكل غير مبرر. أنا جميعًا أؤيد التنوع والشمول، لكنني أعتقد أنه ينبغي أن يكون بمثابة قاعدة وليس بيروقراطية.
يدعم أكمان الغرباء للانضمام إلى مجلس المشرفين بجامعة هارفارد. “لقد كانت هناك ترشيحات احتجاجية ناجحة في [that] يقول ناي: “لقد كنت في المستوى السابق وليس لدي أي اعتراض على اقتراحه كخريج”. وحيثما يرى الآخرون اضطرابات، فهو يفضل أن يرى المرونة.
