يواجه موقف مايلي “كل شيء أو لا شيء” وقتًا عصيبًا في الكونجرس الأرجنتيني
تجري مفاوضات محمومة في الكونغرس الأرجنتيني الذي تهيمن عليه المعارضة، حيث يسعى الرئيس الليبرالي خافيير مايلي إلى المضي قدمًا في أجندته الإصلاحية الطموحة بينما يهاجم المشرعين بأصوات متأرجحة رئيسية.
وتحرك مايلي، الذي لا يشغل حزبه سوى أقلية صغيرة من المقاعد في المجلس التشريعي، بسرعة غير مسبوقة للاستفادة مما يتوقع المحللون أن تكون فترة شهر عسل قصيرة وسط الأزمة الاقتصادية الحادة في الأرجنتين.
لقد طرح أكثر من 1000 تغيير للقواعد من خلال مرسوم طوارئ شامل صدر الشهر الماضي و”قانون شامل” مقترح. وتهدف هذه إلى تحرير الصناعات، وتوسيع السلطات الرئاسية، والحد من الحق في الاحتجاج، وتنفيذ تخفيضات في الإنفاق وزيادات ضريبية أساسية لخطة مايلي للقضاء على العجز المالي هذا العام.
ويواجه كل من المرسوم والقانون رقابة الكونجرس في الأيام المقبلة. ومع ذلك، اتخذ الرئيس، الذي تولى منصبه في ديسمبر/كانون الأول، لهجة متشددة تجاه المعارضة، قائلا إنه “لن يتفاوض” بشأن مشروع القانون أو المرسوم واتهم المشرعين الذين يتحدونهم “بالبحث عن الرشاوى”.
وحذر مايلي في مقابلة إذاعية يوم الأحد من أن “الضرر الذي يمكن أن يعاني منه السكان يعتمد على الكونجرس، وما إذا كانوا يفعلون الأشياء بشكل جيد أو يكرسون أنفسهم لتدمير حياة الأرجنتينيين”.
وفي الوقت نفسه، فإن زعماء الكونجرس من ائتلاف لا ليبرتاد أفانزا (LLA) يظهرون نهجًا أكثر واقعية، كما قال أليخاندرو كاكاس، السكرتير البرلماني لكتلة الوسط المركزية، الاتحاد المدني الراديكالي (UCR).
وقال: “أصبحت لحظات الحوار ممكنة”.
ولتمرير مجموعة التغييرات التي أجراها مايلي، تحتاج الحكومة إلى كسب تأييد عشرات المشرعين من اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية وغيره من الكتل الوسطية أو المستقلة. معًا، يشغل حزب LLA وحليفه الفضفاض، حزب PRO اليميني، 75 مقعدًا فقط من أصل 257 في مجلس النواب و13 من 72 في مجلس الشيوخ.
وتعهدت الكتل البيرونية الكبيرة ذات الميول اليسارية في كلا المجلسين برفض معظم الإجراءات التي اقترحتها مايلي.
بدأ مجلس النواب بالكونغرس مناقشة مشروع القانون الشامل الأسبوع الماضي. ويأمل مايلي في إجراء تصويت هناك في وقت مبكر من الأسبوع المقبل، بعد عودته من المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس، حيث من المقرر أن يلقي كلمة يوم الأربعاء.
وتشمل التدابير التي تعتبرها أحزاب الوسط مثيرة للجدل مقترحات لإنهاء الزيادات التلقائية في معاشات التقاعد؛ ورفع الضرائب على الشركات الزراعية وغيرها من المصدرين؛ وتفويض صلاحيات تشريعية واسعة للرئيس في مجالات الطاقة والضرائب والمعاشات التقاعدية والأمن وغيرها من المجالات، وذلك حتى نهاية ولاية مايلي في عام 2027.
وقال كاكاس إن المحادثات الأخيرة دفعته إلى الاعتقاد بأنه بإمكانهم التوصل إلى اتفاق بشأن تلك القضايا مع LLA، بما في ذلك “تقليص الفترة الزمنية والموضوعات والنطاق” للسلطات التشريعية وخطة “مؤقتة وأكثر معقولية” بشأن ضرائب التصدير.
وقال مصدر من LLA في مجلس النواب إن الزعماء هناك قبلوا أن إصلاح نظام التقاعد “من غير المرجح أن يتم إقراره” كما هو مكتوب، على الرغم من موقف مايلي، وأنهم “يتفاوضون بشكل محموم” لإرضاء الحلفاء المحتملين.
وأضافوا: “أن تكون رئيسًا هو شيء واحد، لكن الكونجرس عالم مختلف تمامًا”. “مكاتب قادتنا هنا تبدو وكأنها محطات مترو الأنفاق، هناك الكثير من الناس يأتون ويذهبون للتحدث.”
كما وافق المسؤولون على إعادة كتابة المواد التي تحرر قطاعي صيد الأسماك والوقود الحيوي بعد انتقادات من الهيئات الصناعية، وألغوا مادة تحدد الاحتجاجات – التي تريد الحكومة أن تطلب من منظميها إخطار السلطات مقدما – كأي تجمع عام لثلاثة أشخاص أو أكثر .
ومع ذلك، قال جيرمان مارتينيز، زعيم الكتلة البيرونية المكونة من 102 عضو، الاتحاد من أجل الوطن في مجلس النواب، إن مثل هذه التنازلات هي مجرد زخارف “لتشتيت الانتباه” عن “الجوهر الاستبدادي الحقيقي” لمشروع القانون.
وقال مارتينيز: “يريد الرئيس أن يكون قادرًا على ممارسة السلطة المطلقة دون أي ثقل موازن من الكونجرس”.
وأضاف أنه يتوقع أن يتمكن حزبه من كسب تأييد الزملاء الـ 27 الذين يحتاجهم “لمنع الموافقة على مشروع القانون أو على الأقل تقليص نطاقه بشكل كبير”.
وتدور معركة أكثر ضراوة حول مرسوم الطوارئ الذي أصدرته مايلي، والذي دخل حيز التنفيذ في أواخر ديسمبر/كانون الأول.
فهو يلغي أو يعدل اللوائح الرئيسية التي تحكم الواردات والصادرات وسوق الإسكان وتجار المواد الغذائية بالتجزئة وشركات الأدوية والرعاية الصحية وشركات الطيران وغيرها. وسيظل المرسوم ساري المفعول ما لم يصوت المجلسان على رفضه؛ وسيكون للمشرعين الحرية في استدعاء الأصوات للقيام بذلك اعتبارًا من 19 يناير.
وجادل مايلي بأن الأزمة الاقتصادية في الأرجنتين، والتي تجاوز فيها التضخم السنوي 210 في المائة في ديسمبر/كانون الأول، تشكل حالة طوارئ تبرر المرسوم.
وبموجب دستور الأرجنتين، فإن مثل هذه المراسيم مخصصة للحالات التي “تجعل فيها الظروف الاستثنائية من المستحيل اتباع الإجراءات العادية”.
وقالت لوسيلا كريكسل، عضو مجلس الشيوخ عن مقاطعة نيوكوين من كتلة كامبيو الفيدرالية الوسطية، إن المرسوم يتضمن قضايا “من الواضح أنها ليست ملحة”، مثل مادة من شأنها أن تفتح الباب أمام خصخصة أندية كرة القدم.
وأضافت: “يعد المرسوم إهانة هائلة للنظام الجمهوري التمثيلي الاتحادي المنصوص عليه في دستورنا”.
وقد دعا UCR الحكومة إلى تقديم “مشروع قانون متطابق” إلى الكونجرس، أو سحب المرسوم واستبداله بالعديد من المراسيم المصغرة حتى يتمكن المشرعون من التصويت على التغييرات الفردية.
وقد رفضت الحكومة حتى الآن هذه الطلبات، مطالبة باتباع نهج “كل شيء أو لا شيء”.
وقال كريكسل: “إذا ظلوا حبيسين هذه الغطرسة ورفض إثارة الحوار، فأعتقد أن هذه بداية أزمة بالنسبة للحكومة”.
ويواجه المرسوم موجة من التحديات القانونية في المحاكم الفيدرالية. لقد قام القضاة بالفعل بتعليق قسم رئيسي لتحرير سوق العمل بعد أن تقدمت عدة نقابات بطلبات قضائية على أساس أنها غير دستورية.
ودعا الاتحاد العام للعمال القوي في الأرجنتين إلى إضراب عام في 24 يناير/كانون الثاني احتجاجا على المرسوم.
وفي ديسمبر/كانون الأول، قال مايلي إنه إذا أبطل الكونجرس المرسوم، فإنه سيدعو إلى استفتاء غير ملزم، “فإذاً، [lawmakers] يمكن أن يشرحوا لي سبب كونهم ضد الشعب”. وقد استشهد بحصة التصويت التي حصل عليها والتي بلغت 56 في المائة في انتخابات الإعادة التي جرت في نوفمبر/تشرين الثاني، باعتبارها تفويضاً للتغيير السريع.
وقال إجناسيو لاباكي، كبير المحللين في بوينس آيرس في شركة ميدلي أدفايزرز الاستشارية، إن الدعوة إلى إجراء استفتاء ستكون بمثابة “إعلان حرب” ضد المشرعين.
وقال إن الأيام المقبلة ستوضح ما إذا كانت استراتيجية مايلي “تتمثل في طلب الكثير على أمل المضي قدما في 30 أو 40 أو 50 في المائة” من مقترحاته، التي يمكن أن تثبت نجاحها، أو “إذا كان حقا يلعب بالدجاج مع” الكونغرس، والذي أعتقد أنه ينتهي بشكل سيء بالنسبة للحكومة”.
وأضاف: “مصير الحكومة يعتمد على نوع اللعبة التي تريد أن تلعبها”.
