لا تزال ألمانيا بحاجة إلى التعلم من وايركارد بشأن المبلغين عن المخالفات

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

عندما اتصل البائع على المكشوف البريطاني ماثيو إيرل بالخط الساخن للمبلغين عن المخالفات التابع لهيئة الرقابة المالية الألمانية BaFin في أواخر عام 2016 للإبلاغ عن الأنشطة المشبوهة في شركة المدفوعات الألمانية Wirecard، لم يذهب بعيداً.

بعد أن ذكر اسم الشركة، قال إيرل إن الشخص الودود على الطرف الآخر طلب منه معاودة الاتصال في وقت لاحق، مدعيًا أن لغته الإنجليزية لم تكن جيدة بما فيه الكفاية. في المحاولة الثانية، أغلق BaFin المكالمة بعد أن قال إنه يتصل بشأن Wirecard. لمشاركته في تأليف تقرير مجهول حول الاحتيال المحاسبي المشتبه به وغسل الأموال في وايركارد، أصبح إيرل هدفًا لتحقيق جنائي لا أساس له من الصحة من قبل المدعين العامين.

كانت مثل هذه التجارب نموذجية بالنسبة للمبلغين عن المخالفات في ألمانيا: فقد كان هناك انعدام ثقة طويل الأمد في البلاد تجاه الأفراد الذين يسلطون الضوء على أخطاء أشخاص آخرين أمام السلطات. هذا الرأي متجذر جزئيًا في التاريخ الألماني: فقد حث كل من النازيين والشيوعيين في جمهورية ألمانيا الديمقراطية المواطنين وحفزوهم على الإبلاغ عن السلوك المشبوه.

ولم يتمتع المبلغون عن المخالفات منذ فترة طويلة إلا بالقليل جدًا من الحماية القانونية، إن وجدت. لعقود من الزمن، حتى الموظفون الذين أبلغوا الشرطة عن سلوك ذي صلة جنائية من قبل أصحاب العمل يمكن أن يتم فصلهم بشكل قانوني. وقالت المحاكم إن المبلغين عن المخالفات تصرفوا بطريقة غير مخلصة وانتهكوا واجب الولاء لصاحب العمل. وفي حكم تاريخي صدر في عام 2011، أبطلت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان هذا الرأي.

في حين أعادت هيئة الرقابة المالية الاتحادية تنظيم مكتب المبلغين عن المخالفات وتعزيزه بعد انهيار شركة وايركارد في يونيو/حزيران 2020، فإن الوضع القانوني للموظفين الذين أبلغوا عن سوء السلوك لم يتحسن إلا ببطء، ويرجع ذلك أساسًا إلى الضغط من المفوضية الأوروبية.

في عام 2019، أصدرت بروكسل مرسومًا يقضي بضرورة قيام الدول الأعضاء بإنشاء قنوات آمنة للمبلغين عن المخالفات وحمايتهم من الانتقام. لقد ترددت ألمانيا لفترة طويلة في تنفيذ هذه القواعد، ولم تطبقها إلا في الصيف الماضي وتخلفت عن الموعد النهائي لتنفيذ هذه القواعد لمدة عامين. وقد تم رفعه إلى محكمة العدل الأوروبية بسبب انتهاك مزعوم لقواعد الاتحاد الأوروبي. يقول سايمون جيردمان، الأكاديمي المتخصص في حماية المبلغين عن المخالفات في جامعة جوتنجن، إنه يتوقع أن يتم تغريم ألمانيا بنحو 30 مليون يورو بسبب التأخير.

جعلت القواعد الجديدة لحماية المبلغين عن المخالفات، المعمول بها منذ يوليو/تموز، عملية الإبلاغ عن سوء السلوك أسهل وأقل خطورة. تقول أنيغريت فالتر، رئيسة شبكة المبلغين عن المخالفات الألمانية: “إذا بدأت من الصفر، فإن أي تقدم يعتبر تحسنا”، مضيفة أن إحدى أكبر الخطوات إلى الأمام كانت حظر أي أعمال انتقامية ضد المبلغين عن المخالفات.

خلال الأشهر السبعة الأولى من تأسيسه في يوليو 2023، تلقى المكتب الوطني الجديد للمبلغين عن المخالفات في مكتب العدل الاتحادي الألماني 478 بلاغًا من المبلغين عن المخالفات، منها 24 تقريرًا اعتبرت ذات صلة جنائية وتم إحالتها إلى المدعين العامين، حسبما قال المكتب لـ الأوقات المالية.

ومع ذلك، فإن القوانين الألمانية الجديدة لا تزال أقل مما هو مطلوب بموجب قواعد الاتحاد الأوروبي، وفقا للخبراء. أحد أكبر العيوب هو عدم وجود أي تعويضات مالية للمبلغين الذين عانوا من عواقب غير مالية مثل مشاكل الصحة العقلية الناجمة عن التنمر. وفقًا لجيردمان، يعد هذا أحد الأمثلة العديدة التي يتعارض فيها قانون المبلغين عن المخالفات الألماني الجديد مع توجيهات الاتحاد الأوروبي. وحذر من أن هذه القضايا من المرجح أن تؤدي إلى إجراء انتهاك ثانٍ ضد ألمانيا.

هناك عيب آخر يتمثل في حقيقة أن موظفي الامتثال لا يتمتعون بالحماية القانونية، كما تحذر مانويلا ماكيرت، كبيرة مسؤولي الامتثال السابقة في شركة دويتشه تيليكوم والتي تعمل الآن مديرة إدارية كبيرة في شركة أنكورا الاستشارية.

وتشير إلى أنه في حين لا يمكن إنهاء خدمة مسؤولي حماية البيانات وموظفي مكافحة غسيل الأموال بموجب القانون الألماني، فإن مسؤولي الامتثال يعاملون مثل أي موظف عادي ولا يتمتعون بمثل هذه الحماية الخاصة. وتقول: “في بعض الأحيان، يجب أن يكون الامتثال مزعجًا من أجل الوصول إلى أساس سوء السلوك المزعوم”، مضيفة أن هذا يتطلب الاستقلال الكامل والأمن الوظيفي، حيث يمكن أن تتعارض التحقيقات الداخلية مع المصالح الشخصية لكبار المديرين. من الناحية المثالية، يقول ماكيرت، يجب أن يكون كبار مسؤولي الامتثال أعضاء مستقلين في مجلس الإدارة أنفسهم، وأن يكون لهم الحق في الاتصال المباشر بلجنة التدقيق.

حتى بعد أربع سنوات من كارثة وايركارد، يظل تعلم الدروس الصحيحة من الفضيحة معركة شاقة بالنسبة للشركات الألمانية.

olaf.storbeck@ft.com