الاتحاد الأوروبي يحول تركيز الإنفاق من المناخ إلى الدفاع
يقوم الاتحاد الأوروبي بتحويل أولويات إنفاقه من تخضير الاقتصاد إلى الاستثمار في الدفاع، حيث يواجه الاتحاد رد فعل عنيفًا بشأن تنظيم المناخ ويواجه حرب روسيا في أوكرانيا.
وفي مواجهة تشديد الميزانيات الوطنية، خفضت الدول الأعضاء الصندوق المشترك المصمم لتحفيز الابتكار في الكتلة من 10 مليارات يورو إلى 1.5 مليار يورو – وتأكدت من أنه لا يمكن استخدامه إلا في المشاريع المتعلقة بالدفاع، وليس التكنولوجيا الخضراء أو غيرها من المشاريع المتعلقة بالمناخ. الاستثمارات ذات الصلة. ويتعرض بنك الاستثمار الأوروبي، وهو أكبر بنك في العالم والذي أطلق على نفسه اسم “بنك المناخ” في عام 2019، لضغوط أيضًا لتمويل المزيد من المشاريع في صناعة الأسلحة.
وقال وزير المالية البلجيكي فنسنت فان بيتيجيم، إنه بعد جائحة كوفيد-19 “كان هناك تركيز كبير على الأخضر والرقمي”. “الآن . . . نرى أن التركيز يتحول بعيدًا قليلاً.
وقال فان بيتيجيم إنه في حين أن التحول الأخضر لا يزال يمثل أولوية، وكان صندوق التعافي بعد الوباء غير المسبوق بقيمة 800 مليار يورو والمتاح حتى عام 2026 يغطي جزئيًا تلك الحاجة التمويلية، كان هناك تركيز جديد على “الاستقلال الاستراتيجي والقدرة التنافسية والدفاع”. و”كيف يمكننا تمويل ذلك في السنوات القادمة”.
ويتجسد التحول في الأولويات نحو الدفاع في صندوق السيادة الأوروبي الذي تم الإعلان عنه في عام 2022 والذي كان من المفترض أن يعزز الإنفاق في مجالات بما في ذلك التكنولوجيا الخضراء والمتطورة كجزء من استجابة الكتلة لقانون خفض التضخم الأمريكي الذي تبلغ قيمته حوالي 800 مليار دولار.
عندما تحدثت لأول مرة عن الصندوق، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين إن هدفه هو “التأكد من أن مستقبل الصناعة يُصنع في أوروبا”.
لكن خلال قمة الاتحاد الأوروبي الأخيرة، التي انعقدت في ديسمبر/كانون الأول، أشار الزعماء إلى أنهم لن يوافقوا إلا على مبلغ إضافي قدره 1.5 مليار يورو للدفاع، بعد أن دفعت المفوضية من أجل إنشاء “منصة تكنولوجية استراتيجية” (STEP) بقيمة 10 مليارات يورو، والتي من شأنها أن وشملت الاستثمارات في التكنولوجيات المنخفضة الكربون ومشاريع البحث العلمي.
ولا تزال المبالغ النهائية قيد التفاوض مع البرلمان الأوروبي، الذي يحاول زيادة الإنفاق على التكنولوجيا والأبحاث الخضراء.
كان برنامج STEP بالفعل نسخة أكثر تواضعا من الصندوق السيادي، حيث تم تصميمه فقط لتعزيز البرامج الحالية، بدلا من إنشاء أداة تمويل جديدة مخصصة تعتمد على الدين المشترك.
وبموجب اقتراح المفوضية، فإن المبلغ الإجمالي البالغ 10 مليارات يورو كان سيشمل 3 مليارات يورو لبرنامج InvestEU، وهو مخطط استثماري مصمم لتوفير ضمانات للمشاريع المستدامة؛ 500 مليون يورو لبرنامج العلوم والأبحاث Horizon Europe؛ وخمسة مليارات يورو لصندوق الابتكار، الذي يستهدف التكنولوجيات المنخفضة الكربون؛ و1.5 مليار يورو لصندوق الدفاع الأوروبي، الذي يدعم الأبحاث في قطاع الدفاع.
وقال جولز بيسنينو، المدير التنفيذي لمجموعة Cleantech for Europe الصناعية، إن المناقشات حول كيفية تمويل الاتحاد الأوروبي لسياسته المناخية الطموحة “خرجت من النافذة”.
“كانت STEP بالفعل غير كافية إلى حد كبير للأشياء التي نتحدث عنها هنا. وقال: “حقيقة أن هذا لا ينجح أمر مقلق للغاية”.
لقد سار مصير STEP بالتوازي مع الالتزام الأخير من بنك الاستثمار الأوروبي بتخصيص 8 مليارات يورو لـ “استثمارات من شأنها تعزيز الأمن الأوروبي”، وفقًا للبنك، على الرغم من وجود مشاريع دفاعية أساسية مثل المعدات العسكرية أو الأسلحة على قائمة المشاريع المحظورة. الاستثمارات.
وواجه البنك ضغوطا متزايدة في الأشهر الأخيرة لتخفيف سياسة الإقراض الخاصة بالدفاع. فقد أعلنت هذا الشهر عن إطلاق “مرفق أسهم الدفاع” بقيمة 175 مليون يورو بالتعاون مع المفوضية لتوفير رأس المال الاستثماري للشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم والشركات الناشئة التي تصنع الابتكارات في مجال تكنولوجيا الدفاع والأمن.
وقال ووبكي هوكسترا، مفوض المناخ في الاتحاد الأوروبي ووزير الخارجية الهولندي السابق، إن المجالات التي تتطلب “استثمارات كبيرة” تشمل الدفاع والعمل المناخي والذكاء الاصطناعي. وفيما يتعلق بالدفاع، أشار إلى أن الدول “تتقدم للأمام، وهي محقة في ذلك، ولم نر النهاية بعد”.
ومن المقرر أن يجتمع زعماء الدول الأعضاء الـ 27 يوم الخميس لمحاولة الموافقة على حزمة دعم مالي كلي بقيمة 50 مليار يورو لأوكرانيا، والتي يعرقلها رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان.
وتناقش دول الاتحاد الأوروبي أيضًا تمويل المزيد من المساعدات العسكرية لكييف بقيمة 5 مليارات يورو سنويًا في إطار صندوق منفصل، وهو مرفق السلام الأوروبي، ومن المتوقع اتخاذ القرار بحلول مارس. وتناقش بروكسل كيف يمكن إعادة معايرة صندوق الحماية الأوروبي، الذي عوض بالفعل عواصم الاتحاد الأوروبي مقابل ما يقرب من 6 مليارات يورو من الأسلحة التي أرسلتها إلى أوكرانيا، لتمويل إنتاج الأسلحة أيضًا.
وتكافح دول الاتحاد الأوروبي من أجل زيادة إنتاجها المحلي من الذخيرة وغيرها من الأسلحة لتعويض ما قدمته حتى الآن إلى أوكرانيا، ومن المرجح أن تفشل في تحقيق الهدف الذي فرضته على نفسها والمتمثل في إنتاج مليون قذيفة مدفعية سنويا بحلول شهر مارس/آذار.
وفي رسالة مشتركة إلى “فاينانشيال تايمز”، وصف زعماء ألمانيا وهولندا والدنمارك وإستونيا وجمهورية التشيك الحاجة إلى تسريع إمدادات الأسلحة بأنها “مسألة حياة أو موت” بالنسبة للقوات الأوكرانية.
لا تزال احتياجات الإنفاق المتعلقة بالمناخ مرتفعة، حيث تقدر بروكسل أن خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 90 في المائة بحلول عام 2040 سيتطلب استثمارات سنوية بقيمة 1.5 تريليون يورو، وفقا لمسودة التقييمات التي اطلعت عليها صحيفة فايننشال تايمز.
ويخشى الدبلوماسيون أيضًا من أن الاستثمارات في تخضير الاقتصاد من المرجح أن تنخفض بعد عام 2026 عندما ينفد صندوق التعافي، مع توضيح العواصم، بما في ذلك برلين، أن الاقتراض المشترك غير المسبوق كان لمرة واحدة. وبموجب الحزمة البالغة 800 مليار يورو، يجب على الدول أن تنفق 37 في المائة من حصتها على أهداف المناخ، لكن دبلوماسيين قالوا إن نهايتها قد تؤدي إلى توقف مفاجئ في الإنفاق.
وبالمثل، تم تعديل مراجعة قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن مستويات الدين الحكومي، والتي تهدف إلى السماح لها بالتحرك المالي للاستثمار في أولويات مثل تغير المناخ، خلال المفاوضات للسماح بالإنفاق الدفاعي كعامل مخفف في حالة خرق أي بلد لعتبة العجز السنوي البالغة 3 في المائة. .
ولم يتلق الإنفاق على البنية التحتية الخضراء نفس المعاملة بموجب القواعد، التي لا تزال قيد المناقشة.
وقال فيليب لامبرتس، عضو البرلمان الأوروبي والرئيس المشارك لحزب الخضر: “في المناقشة حول القواعد المالية، ما تراه هو عودة عادات التقشف القديمة السيئة”. “ما أراه هو أن أوروبا تطلق النار على نفسها في وقت كبير”.
قالت فراوكي ثيس، المديرة التنفيذية لمركز الأبحاث أجورا إنرجيويندي، في إحدى الفعاليات الأسبوع الماضي، إن سياق السياسة الخضراء أصبح الآن “مختلفًا تمامًا” عما كان عليه عندما اقترحت بروكسل لأول مرة قانون المناخ الخاص بالصفقة الخضراء في عام 2019.
“نحن في وضع اقتصادي متضرر وقيود في الميزانية. لدينا قضايا أمنية. لدينا صراع جيوسياسي، ومخاوف بشأن القدرة التنافسية. وأخيرًا، إنها مسألة كبيرة تتعلق بالتحديات المجتمعية والقبول العام.
