ما هي صفقة أيرلندا الشمالية الجديدة وكيف ستعمل؟

نشرت حكومة المملكة المتحدة يوم الأربعاء خطتها لإقناع أكبر حزب وحدوي في أيرلندا الشمالية بالعودة إلى السلطة التنفيذية لتقاسم السلطة في ستورمونت بعد مواجهة مريرة استمرت عامين بشأن الحدود التجارية في البحر الأيرلندي بسبب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي.

وسيتم سن الحزمة من خلال تشريع من المقرر التصويت عليه في وستمنستر يوم الخميس.

وهي مصممة للبناء على إطار وندسور الذي وافقت عليه المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي العام الماضي. أدى هذا إلى تخفيف العديد من مشاكل ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لكن العديد من النقابيين طالبوا بمزيد من التغييرات، بحجة أنها تعامل أيرلندا الشمالية بشكل مختلف عن بقية المملكة المتحدة من خلال ترك حواجز تجارية غير مقبولة بين المنطقة وبريطانيا العظمى.

وبعد ما يقرب من 12 شهرًا، يقول زعيم الحزب الوحدوي الديمقراطي السير جيفري دونالدسون الآن إن حزبه سيعود إلى السلطة التنفيذية التي قاطعها منذ عام 2022، بعد أن حصل على الضمانات التكميلية المنصوص عليها في ورقة القيادة المكونة من 76 صفحة يوم الأربعاء بعنوان “حماية الاتحاد”. النقاط الرئيسية أدناه.

ضمان مكانة أيرلندا الشمالية في الاتحاد

أنشأ خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي حدودًا تجارية في البحر الأيرلندي لتجنب عودة الحدود بين الشمال والجنوب في جزيرة أيرلندا، الأمر الذي كان من شأنه أن يزعزع استقرار اتفاقية الجمعة العظيمة لعام 1998، وهي اتفاقية السلام التي أنهت ثلاثة عقود من الصراع في أيرلندا الشمالية والمعروفة باسم اتفاق الجمعة العظيمة. مشاكل.

ونتيجة لذلك، تظل أيرلندا الشمالية جزءًا من السوق الداخلية للمملكة المتحدة، ولكن يجب عليها أيضًا اتباع قواعد الاتحاد الأوروبي لتجارة السلع عندما تكون أي مادة معرضة لخطر العبور عبر الحدود إلى أيرلندا وإلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي.

زعم الحزب الوحدوي الديمقراطي أن هذا الترتيب الهجين قلل من مكانة أيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة من خلال إنشاء روتين روتيني للشركات في بريطانيا العظمى التي ترسل البضائع إلى أيرلندا الشمالية، مما يمنعها من التجارة مع المنطقة.

إن المقترحات الجديدة، التي تشمل تقليل عمليات التفتيش على حدود البحر الأيرلندي، وتمرير قوانين جديدة وإنشاء هيئات جديدة لتعزيز العلاقات بين المنطقة وبقية المملكة المتحدة، من شأنها أن “تؤكد بشكل جماعي مكانة أيرلندا الشمالية في الاتحاد”.

كما وعدت وثيقة القيادة أيضاً بسن قوانين جديدة لمنع حكومات المملكة المتحدة المستقبلية من التوقيع على المعاهدات الدولية التي تستبعد أيرلندا الشمالية، فضلاً عن الالتزامات التشريعية التي من شأنها أن “تثبت” مكانة المنطقة في الاتحاد.

كان رد الفعل على المقترحات مختلطًا. وقال أحد كبار المسؤولين البريطانيين السابقين إن هذه الإجراءات ترقى إلى حد “التكرار الخطابي” للضمانات الموجودة بالفعل في إطار وندسور.

ومع ذلك، وصفت ليزا كلير ويتن، زميلة البحث في جامعة كوينز في بلفاست، المقترحات بأنها “إعادة صياغة مهمة للغاية” للترتيب الدستوري بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي لأيرلندا الشمالية.

تقليل الاحتكاك في البحر الأيرلندي

وبموجب إطار عمل وندسور، تم تبسيط الأعمال الورقية المطلوبة لإرسال البضائع إلى أيرلندا الشمالية من بريطانيا العظمى، حيث تمكنت الشركات التي انضمت إلى برنامج التاجر الموثوق به في المملكة المتحدة من استخدام “الممر الأخضر” الذي يتطلب الحد الأدنى من الأعمال الورقية.

كان يتعين على البضائع المتجهة إلى أيرلندا والاتحاد الأوروبي استخدام “الخط الأحمر” الذي يتطلب الأوراق الجمركية الكاملة للاتحاد الأوروبي والوثائق التنظيمية الأخرى.

وبموجب المقترحات الجديدة، ستستبدل المملكة المتحدة الآن “الممر الأخضر” الضيق بنظام سوق داخلي أوسع، تقول الحكومة إنه يعني أن 80 في المائة من البضائع المسافرة من بريطانيا العظمى إلى أيرلندا الشمالية ستتطلب الحد الأدنى من الأعمال الورقية.

وهذا يعني أن الشركات الراغبة في إرسال البضائع إلى بلفاست ستظل بحاجة إلى المزيد من الأوراق مقارنة بإرسالها إلى برمنغهام، على سبيل المثال، لأنها ستظل مطالبة بالانضمام إلى نظام التجارة الموثوق به في المملكة المتحدة.

لكن مسؤولي حكومة المملكة المتحدة يقولون إنه بما أن حوالي 7000 شركة قد وقعت بالفعل على المخطط، فإن الحدود ستصبح الآن ضئيلة من الناحية العملية. وأضاف مسؤول بريطاني: “صحيح أن الأمر لا يعني تمامًا إرسال البضائع داخل بريطانيا، لكن الواقع هو أن العمل قد تم بالفعل”.

وسيتم إنشاء لجنة مراقبة مستقلة جديدة للتحقق من تحقيق هدف الـ 80 في المائة.

توضح وثيقة القيادة أيضًا أنه بما أن المملكة المتحدة تقوم الآن بالتدريج في عمليات التفتيش الحدودية الكاملة على الواردات من الاتحاد الأوروبي، فإن الشركات الأيرلندية ستواجه مجموعة كاملة من الشيكات والأوراق عند إرسال البضائع إلى المملكة المتحدة.

وعلى النقيض من ذلك، لن تواجه الشركات في أيرلندا الشمالية مثل هذه الضوابط، وستظل تتمتع “بالقدرة على الوصول دون قيود” إلى بقية المملكة المتحدة، كما هو منصوص عليه في إطار وندسور الأصلي.

ضمان المساواة في السوق الداخلية

تحتوي الوثيقة على عدد من التدابير التي تهدف إلى تعزيز مكانة أيرلندا الشمالية في السوق الداخلية للمملكة المتحدة.

وتشمل هذه الإصرار على أن منتجي المواد الغذائية في المملكة المتحدة يضعون علامة على جميع المنتجات غير المخصصة للسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي على أنها “ليست للاتحاد الأوروبي” – حتى لو كانت تباع في بريطانيا العظمى.

وضغطت صناعة المواد الغذائية بشدة ضد هذا الإجراء، حيث حذر اتحاد الأغذية والمشروبات، وهو هيئة تجارية، من أن التكاليف قد تصل إلى “مئات الملايين من الجنيهات الاسترلينية”. ومع ذلك، تقول الحكومة إنه من الضروري ضمان “عدم ظهور أي حافز” للشركات البريطانية لوقف التجارة مع أيرلندا الشمالية.

وتشمل المقترحات الأخرى إنشاء هيئة جديدة، مجلس شرق وغرب المملكة المتحدة لتعزيز الروابط التجارية والنقل والتعليم والثقافية بين أيرلندا الشمالية وبقية المملكة المتحدة، مع هيئة محددة، Intertrade UK، للتركيز على العلاقات التجارية.

وستطلب الحكومة أيضًا من أي هيئة عامة تقدم لوائح جديدة في المملكة المتحدة تقييم ما إذا كان سيكون لها أي تأثير سلبي على مكانة أيرلندا الشمالية في السوق الداخلية للمملكة المتحدة.

عمل غير منتهي

تحدد وثيقة القيادة التدابير التي تبني على الأسس الموضوعة في إطار وندسور من أجل تعزيز مكانة أيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة، اقتصاديًا وسياسيًا.

ومع ذلك، قال المسؤولون إن الصفقة لا تحل بشكل كامل التحديات التي خلقتها أيرلندا الشمالية الموجودة في بيئة تنظيمية مزدوجة.

تشمل نقاط الخلاف المستقبلية المحددة في الورقة حل الخلاف حول ما إذا كان يجب اختبار الأدوية البيطرية المستخدمة في أيرلندا الشمالية في الاتحاد الأوروبي، وما إذا كانت ضرائب الكربون الحدودية الجديدة للاتحاد الأوروبي ستنطبق على المنطقة.