أيرلندا الشمالية تعيد النظر في نجاح “الغموض البناء”

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

الكاتب محرر مساهم في FT

في السياسة المعذبة في أيرلندا الشمالية، لم يتم تسوية أي شيء بشكل حقيقي. كانت القيمة الدائمة لاتفاقية الجمعة العظيمة هي إظهار إمكانية إدارة المطالبات المتضاربة للنقابية والقومية. توني بلير، الذي قام مع بيرتي أهيرن، رئيس الوزراء آنذاك، بتصميم اتفاق عام 1998، وصفه بالغموض البناء. وبعد انعطاف دام ما يقرب من عامين، فإن اتفاق هذا الأسبوع لاستعادة السلطة التنفيذية لتقاسم السلطة في ستورمونت قد أعاد المقاطعة إلى هذا المسار.

الاتفاق الذي ينهي شلل مؤسسات بلفاست الناجم عن مقاطعة الحزب الوحدوي الديمقراطي، يرتكز على الكثير من الدخان والمرايا. وفي ذلك، فهي تحترم الرسالة الدائمة لتاريخ أيرلندا الشمالية المضطرب. إن إرغام سياساتها على اتباع خطوط مستقيمة يشكل دعوة مؤكدة للصراع.

يعود الكثير من الفضل في تربيع الدائرة الأخير إلى كريس هيتون هاريس. كان وزير أيرلندا الشمالية في المملكة المتحدة أكثر من مجرد متألق في ادعاءاته بشأن الصفقة التي تم التوصل إليها في الأيام القليلة الماضية، لكنه أظهر لنفسه في معظم الأحيان هذا الشيء النادر في الحكومة الحالية – وزير مستعد لتجنب التبجح الشعبوي السعي الدؤوب لسياسة ذكية.

يقول السير جيفري دونالدسون، زعيم الحزب الديمقراطي الوحدوي، إن مقاطعة حزبه للسلطة التنفيذية في بلفاست أثبتت في النهاية قيمتها. وقد وافقت حكومة ريشي سوناك، بإيماءة من بروكسل، على تغييرات إضافية في الترتيبات التجارية بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي المنصوص عليها في بروتوكول أيرلندا الشمالية وتم تعديلها في إطار وندسور اللاحق.

الوعد هو أن الضوابط على التجارة بين البر الرئيسي البريطاني والمقاطعة ستكون الآن غير مزعجة إلى حد غير مرئي. إن التزام أيرلندا الشمالية بالنظام التنظيمي للسوق الموحدة للاتحاد الأوروبي لن يؤدي إلى تعطيل التجارة عبر البحر الأيرلندي إذا انحرف البر الرئيسي لبريطانيا عن قواعد الاتحاد الأوروبي. وتعكف الحكومة على وضع التزاماتها المعلنة بشأن “تثبيت النحاس” لمكانة أيرلندا الشمالية في الاتحاد في القانون.

إن تحليل دونالدسون صحيح فيما يتعلق بهذا الأمر. لكن التفسير الأقل سخاءً للأحداث هو أن الحزب الديمقراطي الاتحادي حصل على ذريعة للهروب من الطريق المسدود الذي انزلق إليه.

ولا تزال البنية الأساسية لنظام ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قائمة. كان القرار الذي اتخذته حكومة بوريس جونسون بإخراج بقية المملكة المتحدة من السوق الموحدة والاتحاد الجمركي يتطلب إنشاء حدود “صلبة” مع الاتحاد الأوروبي. وللحفاظ على الحدود المفتوحة بين المقاطعة وجمهورية أيرلندا المنصوص عليها في اتفاقية الجمعة العظيمة، تم رسم تلك الحدود في البحر الأيرلندي.

بعبارة أخرى، أصبحت أيرلندا الشمالية حالة خاصة، تم تحديدها بمصطلحات مختلفة عن إنجلترا واسكتلندا وويلز. هذه هي الاستثنائية التي كانت الحركة النقابية، بمطالبتها الأساسية بالانتماء البريطاني، تخشاها دائما. ومع ذلك فإنه لا مفر منه. ولا يوجد أي جزء آخر من المملكة المتحدة لديه حدود برية مع الاتحاد الأوروبي – ولا نسبة كبيرة من السكان يعلنون الولاء لدولة أخرى.

مما لا شك فيه أن عودة مسؤول تنفيذي فعال في ستورمونت ستفيد أيرلندا الشمالية، خاصة من خلال تحفيز إطلاق حكومة المملكة المتحدة مبلغ 3.3 مليار جنيه إسترليني لتمويل الخدمات العامة. هذا لا يعني أنه سيطمئن المجتمع الوحدوي.

وستشهد السلطة التنفيذية الجديدة تولي زعيمة الشين فين ميشيل أونيل منصب الوزير الأول، مع مرشح الحزب الديمقراطي الوحدوي لمنصب نائب الوزير الأول. يتمتع المنصبان بسلطة متساوية بموجب ترتيبات تقاسم السلطة، لكن الرمزية – وهي نهاية واضحة للهيمنة البروتستانتية التي تأسست قبل أكثر من قرن من الزمان عند تقسيم أيرلندا – لن تضيع على النقابيين العصبيين.

وتحت غطاء الدخان والمرايا، اعترف دونالدسون متأخراً بالواقع السياسي المنظم في أيرلندا الشمالية. عند التقسيم عام 1921، كانت النقابات البروتستانتية تمثل ثلثي السكان. وأصبح الكاثوليك، ومعظمهم من القوميين، أكثر عدداً الآن. وهذا لا يترجم إلى تصويت تلقائي لصالح الوحدة الأيرلندية ــ تشير استطلاعات الرأي إلى أن العديد من الكاثوليك سوف يدعمون الوضع الراهن ــ ولكن على الرغم من تشدد وستمنستر، فإن الحركة النقابية لا تستطيع الآن أن تكتسب ديمومتها. وعليها أن تجادل في قضيتها.

إذا كان دونالدسون قد فهم هذا (وكيف يجب على زعيم الحزب الديمقراطي الوحدوي أن يندم على دعمه لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي)، فإن الكثيرين في حزبه يرغبون في التمسك بسياسة التحدي القديمة. سيكون متيقظًا للخطر الذي يهدد منصبه. بينما كان عضوًا في حزب أولستر الوحدوي الأكثر اعتدالًا، عارض اتفاقية الجمعة العظيمة وكان له دور فعال في إزالة ديفيد تريمبل لاحقًا من قيادة UUP. وهو الآن ينظر من فوق كتفه إلى نقابية “لا استسلام”.

وقد أعاد الاتفاق الأخير أيرلندا الشمالية إلى مسار السياسة. ليس هناك ما يقول أن الرحلة ستكون سلسة. وإذا تجنب الشين فين نزعة الانتصار، فإن الفرصة سانحة للبدء في إعادة بناء الثقة بين الطائفتين. هذا لا يعني أنه سيتم أخذه.