فرصة جديدة لتمرير 60 مليار دولار عبر الكونجرس؟
حث جو بايدن القيادة الجمهورية في مجلس النواب على طرح مشروع قانون شامل للأمن القومي بقيمة 95 مليار دولار يتضمن حوالي 60 مليار دولار من المساعدات العسكرية لأوكرانيا للتصويت “على الفور”.
تمت الموافقة على مشروع القانون في مجلس الشيوخ في وقت مبكر من يوم الثلاثاء. لكن هذا الإجراء، الذي يتضمن أيضًا مساعدات بمليارات الدولارات لإسرائيل وتايوان بالإضافة إلى مساعدات إنسانية لغزة، يواجه مستقبلًا غامضًا في مجلس النواب.
ما هو على المحك بالنسبة لكييف؟
وكان الدعم الأمريكي حاسما في إمداد الجيش الأوكراني في معركته لاستعادة الأراضي التي استولت عليها القوات الروسية. لكن ذخائر كييف الحيوية على وشك النفاد، وعلى وشك نفاد قذائف المدفعية الضرورية للصراع الوحشي ما لم يأذن الكونجرس بمزيد من المساعدات – التي تستخدم جزئيا لشراء أسلحة أمريكية الصنع.
لكن معارضة الجمهوريين لحزمة المساعدات أخرت إقرارها لعدة أشهر، مما أثار المخاوف في أوكرانيا وبين الحلفاء في أوروبا. وحذر أحد كبار المسؤولين العسكريين الأميركيين من أن التأخير يهدد بخلق “فقاعة هواء” أو “فجوة في خرطوم” الإمدادات إلى كييف.
وأشار بايدن الثلاثاء إلى تلك المخاوف، محذرا من “الجنود الأوكرانيين [running] ومن قذائف المدفعية، تقوم الوحدات الأوكرانية بتقنين طلقات الذخيرة للدفاع عن نفسها”. وأضاف أن إقرار مشروع القانون من شأنه أن يبعث برسالة إلى العالم مفادها أنه “يمكن الاعتماد على أمريكا، ويمكن الاعتماد عليها، وأمريكا تدافع عن الحرية”.
كما شارك الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، ودعا الجمهوريين في مجلس النواب إلى اتخاذ “خيار أخلاقي قوي بنفس القدر” وتمرير مشروع القانون.
من هو مايك جونسون ولماذا يهم أوكرانيا؟
ويخضع جدول التصويت في قاعة مجلس النواب لرقابة مشددة من قبل رئيسه، الجمهوري من لويزيانا مايك جونسون، الذي تولى منصبه في أكتوبر فقط وقال إنه لن يطرح مشروع القانون الذي أقره مجلس الشيوخ للتصويت.
وانتقد جونسون – حليف دونالد ترامب – نسخة مجلس الشيوخ لأنها لا تتضمن أحكاما لتشديد الأمن على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك. ومن المفارقات أن التسوية السابقة بين الحزبين والتي تضمنت ضوابط الهجرة إلى جانب تمويل أوكرانيا تعثرت بعد أن تم إهمالها من قبل ترامب، الذي لديه المزيد من المكاسب خلال عام الانتخابات من مشكلة الحدود المتقيحة.
ولم يعلق ترامب بعد على مشروع القانون الجديد الذي أقره مجلس الشيوخ. لكن جونسون قال إن مجلس الشيوخ “كان يجب أن يعود إلى لوحة الرسم لتعديل مشروع القانون الحالي ليشمل أمن الحدود الحقيقي” – وهو تصريح يترك مشروع القانون في طي النسيان.
لماذا يعارض جونسون المساعدات لأوكرانيا؟
فالجمهوريون في الكابيتول هيل منقسمون بشدة بشأن المساعدات المقدمة لكييف – وهو ما يعكس تأثير شخصيات إعلامية مثل تاكر كارلسون، الذي انتقد زيلينسكي لعدة أشهر وأجرى مؤخرًا مقابلة مطولة في موسكو مع فلاديمير بوتين.
المتشككون من الجمهوريين في أوكرانيا، الذين يزعمون دون دليل على إساءة إنفاق المساعدات الأمريكية، اكتسبوا المزيد من الجرأة من قبل ترامب، المرشح الرئاسي المحتمل للحزب، الذي يدعي أنه قادر على إنهاء الحرب “في يوم واحد” دون تقديم تفاصيل، والذي أصبح موقفه الانعزالي هو التيار السائد في حزبه.
أرسل ترامب موجات صادمة عبر المحيط الأطلسي عندما أخبر حشدًا من المؤيدين خلال عطلة نهاية الأسبوع أنه سيشجع روسيا على القيام “بكل ما يريدون” إذا فشل حلفاء الناتو في تحقيق أهداف الإنفاق الدفاعي.
ولا يشارك جميع الجمهوريين هذه الآراء، بما في ذلك الـ 22 الذين صوتوا لصالح مشروع القانون في مجلس الشيوخ. وحث زعيمهم ميتش ماكونيل جونسون على السماح بالتصويت في مجلس النواب عليه.
وقال ماكونيل لصحيفة بوليتيكو: “لقد سمعنا كل أنواع الشائعات حول ما إذا كان مجلس النواب يدعم أوكرانيا أم لا”. يبدو لي أن الطريقة السهلة لحل هذه المشكلة هي التصويت. وآمل أن يجد رئيس مجلس النواب طريقة للسماح لمجلس النواب بتنفيذ إرادته بشأن مسألة المساعدات لأوكرانيا والأجزاء الأخرى من مشروع القانون أيضًا.
وفي مقابلة إذاعية يوم الثلاثاء، أقر الجمهوري آندي بيغز، عضو كتلة الحرية المتشددة في مجلس النواب والذي يعارض تقديم المزيد من المساعدات لأوكرانيا، بأن مشروع القانون سيفوز بالأغلبية في المجلس.
قال بيجز: “إذا وصلت إلى الأرض، فسوف تمر”. “دعونا نكون صريحين بشأن ذلك.”
لكن جونسون يواجه معضلة. وسيواجه ضغوطًا من صقور الدفاع داخل حزبه، والأعضاء المعتدلين في المناطق المتأرجحة، والحلفاء الجمهوريين في مجتمع الأعمال لطرح مشروع القانون للتصويت. ومع ذلك، فإن القيام بذلك من شأنه أن يخاطر برد فعل عنيف من ترامب – وربما تحرك من قبل الجناح الأيمن للحزب للإطاحة به.
هل هناك أي طريقة للالتفاف حول جونسون؟
وكانت واشنطن منزعجة يوم الثلاثاء بشأن احتمال استخدام ما يسمى بطلب الإقالة، وهو أداة إجرائية من شأنها أن تسمح للديمقراطيين بفرض التصويت على مشروع القانون. إذا وقع أربعة جمهوريين على الأقل في مجلس النواب على الالتماس، فسيتجاوز ذلك جونسون ويسمح بطرح مشروع قانون مجلس الشيوخ على مجلس النواب.
ولم يستخدم حكيم جيفريز، زعيم الديمقراطيين في مجلس النواب، عبارة “عريضة الإقالة” في رسالة أرسلها إلى زملائه يوم الثلاثاء، لكنه تعهد باستخدام “كل أداة تشريعية متاحة” لتمرير مشروع القانون.
وكتب: “يجب على الجمهوريين التقليديين الآن أن يضعوا أمريكا أولاً، وأن يتصدوا للمتطرفين المؤيدين لبوتين في مجلس النواب والذين يريدون على ما يبدو فوز روسيا”.
وقال جونسون يوم الثلاثاء إنه يأمل ألا تحدث هذه الخطوة، مكررا موقفه بأن “الأمن القومي يبدأ من حدودنا”.
هل يستطيع بايدن المضي قدمًا بمفرده؟
لا يستطيع بايدن أن يفرض يد الكونجرس. لكن الرئيس لديه منبر متنمر، وهو يستخدمه.
وقال بايدن يوم الثلاثاء: “أدعو رئيس مجلس النواب إلى السماح لمجلس النواب بكامل هيئته بالتعبير عن رأيه، وعدم السماح لأقلية من الأصوات الأكثر تطرفا في المجلس بعرقلة التصويت على مشروع القانون هذا”.
وأضاف بايدن: “بالنسبة للجمهوريين في الكونجرس الذين يعتقدون أن بإمكانهم معارضة تمويل أوكرانيا وعدم محاسبتهم، فإن التاريخ يراقبهم”. وأضاف: “إن الفشل في دعم أوكرانيا في هذه اللحظة الحرجة لن يُنسى أبدًا”.
يتمتع الكونجرس “بسلطة المحفظة”، مما يجعل من المستحيل بموجب الدستور الأمريكي أن يخصص بايدن أموالاً جديدة لأوكرانيا بمفرده. وبوسعه أن يسحب المخزون الأميركي الحالي من الأسلحة، لكن هذه الأسلحة بدأت تنفد وهناك حاجة إلى الكثير منها لحالات طوارئ أخرى.
وقال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان الأسبوع الماضي إن إدارة بايدن لا تركز على إيجاد طرق للتحايل على الكونجرس.
“نحن نركز على تمرير حزمة دعم من الحزبين لأوكرانيا ستزودها بالأدوات والقدرات التي تحتاجها لمواصلة الدفاع بفعالية واستعادة الأراضي التي تحتلها روسيا حاليًا.”
