وتهدد الانتخابات بإزعاج عربة التفاح الوسطية في أوروبا

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

منذ عام 1979، وهو العام الذي جرت فيه أول انتخابات مباشرة للبرلمان الأوروبي، طالب مؤيدو التكامل الوثيق مع الاتحاد الأوروبي بمزيد من الصلاحيات للجمعية لتحسين فعالية الكتلة والمساءلة الديمقراطية. ومنحت الإصلاحات المتعاقبة، والتي بلغت ذروتها في معاهدة لشبونة عام 2009، للبرلمان دورًا أكبر في صنع سياسات الاتحاد الأوروبي. فهو يفتقر إلى السلطات الشاملة التي تتمتع بها الهيئات التشريعية الوطنية في الديمقراطيات في مختلف أنحاء العالم، ولكنه يتمتع بنفوذ كبير على كافة أنشطة الاتحاد الأوروبي تقريباً.

والآن، بعد مرور أربعة أشهر على الانتخابات العاشرة للجمعية، يبدو الأمر كما لو أن البرلمان قد يتحول للمرة الأولى إلى عائق لطموحات الاتحاد الأوروبي بدلاً من أن يكون أداة لتحقيق هذه الطموحات. في الوقت الذي تتصارع فيه أوروبا مع العداء الروسي، والتوترات مع الصين واحتمال عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، من المقرر أن تسفر انتخابات الاتحاد الأوروبي عن نتيجة ذات آثار ضارة على تماسك أوروبا ونفوذها ومكانتها في العالم.

ومن المتوقع أن تحصل أحزاب اليمين المتشدد في جميع أنحاء الكتلة المكونة من 27 دولة على عدد كاف من المقاعد لتغيير توازن القوى في البرلمان بطرق لم يسبق لها مثيل منذ معاهدة روما التأسيسية للاتحاد الأوروبي في عام 1957. وهيمنت مجموعات الأحزاب اليسارية على المجلس، مما سمح له بدفع السياسات التكاملية التي ذهبت في كثير من الأحيان إلى أبعد مما أرادته العديد من الحكومات الوطنية.

وبعد انتخابات يونيو/حزيران، من المرجح أن تتقلص هذه الأغلبية الوسطية. ووفقا لبعض التوقعات، سيأتي اليمين المتشدد في المرتبة الأولى في تسع دول، والثاني أو الثالث في تسع دول أخرى. وعندئذ يصبح اليمين المتشدد في وضع يسمح له بعرقلة أو تغيير السياسات في المجالات المركزية بالنسبة لمستقبل أوروبا وشعور الاتحاد الأوروبي برسالته.

الأمثلة الرئيسية هي الهجرة واللجوء، وسيادة القانون، وتغير المناخ، والتجارة الدولية، وميزانية الاتحاد الأوروبي والتوسع المقترح للكتلة في شرق وجنوب شرق أوروبا. وفي مثل هذه الحالات، سوف يسعى اليمين المتشدد إلى تغيير محتوى أو اتجاه سياسات الاتحاد الأوروبي من خلال توحيد القوى مع أحزاب يمين الوسط، التي استعارت على نحو متزايد موضوعات اليمين المتشدد المتعلقة بالهوية الوطنية والسيادة في محاولة لتعزيز دعمها الانتخابي.

إن التعاون بين اليمين المتشدد واليمين الأكثر اعتدالا لن يرقى إلى مستوى التحالف الرسمي. ولكن من المرجح أن يتزامن ذلك مع تمثيل أكثر بروزا لليمين المتشدد في الهيئتين الرئيسيتين الأخريين لصنع القرار في الاتحاد الأوروبي ــ المفوضية الأوروبية التنفيذية والمجلس الأوروبي، الذي يضم الحكومات الوطنية.

كلما كانت مكاسب اليمين المتشدد في انتخابات الاتحاد الأوروبي أكبر، كلما زادت قوة مطالبته بالعديد من الحقائب الوزارية في المفوضية الجديدة، التي سيتم تعيينها بعد التصويت. وفي المجلس، أصبحت الأحزاب اليمينية المتشددة بالفعل قوة داخل أو خلف الحكومات في المجر وإيطاليا والسويد، وستتبعها هولندا قريبًا وربما النمسا أيضًا، بعد انتخاباتها في وقت لاحق من هذا العام.

لقد انجرف الاتحاد الأوروبي نحو سياسات أكثر صرامة في مجال الهجرة واللجوء منذ أزمة اللاجئين والمهاجرين في الفترة 2015-2016، ولكن من المؤكد أن هذا الاتجاه سوف يتضخم بعد انتخابات يونيو/حزيران. وفيما يتعلق بسيادة القانون، قد يكون من الصعب العثور على أغلبية في جمعية الاتحاد الأوروبي لاتخاذ موقف قوي ضد حكومة يُنظر إليها على أنها مرتدة عن الديمقراطية مثل حكومة المجر فيكتور أوربان.

وسوف يصبح تغير المناخ، الذي يحب الاتحاد الأوروبي تصوير نفسه فيه كزعيم عالمي، مجالاً متنازعاً عليه بشدة. من غير المرجح أن يتم التراجع عن القوانين التي تم تبنيها على مدى السنوات الخمس الماضية بموجب الصفقة الخضراء للاتحاد الأوروبي، لكن التحول المتوقع إلى اليمين في الهيئة التشريعية للاتحاد الأوروبي قد يؤخر أو يعرقل الخطوات التالية اللازمة للوصول إلى أهداف الكتلة الصفرية. وفي علامة على الطريقة التي تهب بها الرياح، قدمت بروكسل تنازلات هذا الشهر للمزارعين المحتجين على استخدام المبيدات الحشرية والحفاظ على الطبيعة وأهداف خفض الانبعاثات الزراعية.

هناك مجال آخر يجب مراقبته وهو التجارة، حيث قد تتعرض الصفقة المخطط لها منذ فترة طويلة مع كتلة ميركوسور في أمريكا الجنوبية، والتي تعاني بالفعل من مشاكل، بالشلل بسبب وجود هيئة تشريعية أكثر يمينية في الاتحاد الأوروبي. ولن يكون من الأسهل إحراز التقدم على مسار الإصلاحات المؤسسية والإصلاحات المتعلقة بالميزانية بعيدة المدى والمطلوبة لتحويل توسع الاتحاد الأوروبي إلى الشرق إلى حقيقة واقعة. ويكره الساسة اليمينيون المتشددون المبادرة الفرنسية الألمانية لتوسيع تصويت الأغلبية في السياسة الخارجية والميزانية، لأنها من شأنها أن تقلل من صلاحيات النقض الوطنية.

فمن أزمات الديون والهجرة في منطقة اليورو إلى جائحة كوفيد والغزو الروسي لأوكرانيا، ناضل الاتحاد الأوروبي بقوة وحقق بعض النجاح في السنوات الخمس عشرة الماضية ضد موجة من الأحداث التي هددت بالتغلب عليه. والفارق هذه المرة هو أنه بعد شهر يونيو/حزيران، سوف يضعف الإجماع الوسطي التكاملي الذي دعم جهود الاتحاد الأوروبي في مواجهة هذه التحديات إلى حد كبير.

barber@ft.com