إن النظام التجاري العالمي في حاجة ماسة إلى الإصلاح الشامل

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

توقع جون ماينارد كينز أن المشاكل التجارية التي نشهدها اليوم قادمة. ففي عام 1944، في بريتون وودز، دعا إلى إنشاء نظام تجاري عالمي يستهدف اختلالات التوازن المستمرة بين بلدان الفائض وبلدان العجز، بدلا من مراقبة الانتهاكات التجارية لمرة واحدة. سيئة للغاية هذا ليس ما حصلنا عليه.

ومع بدء الاجتماع الوزاري الثالث عشر لمنظمة التجارة العالمية يوم الاثنين، أظن أن المحادثات حول التجارة سوف تظل محدودة وتكنوقراطية. وهذا يتجاهل المشكلة الأساسية، وهي أن اختلال التوازن طويل الأمد بين بلدان العجز ودول الفائض أدى إلى خلق اقتصادات وسياسات غير مستدامة في مختلف أنحاء العالم.

يتطلب إصلاح ذلك أكثر من مجرد تعديلات تدريجية؛ فهو يدعو إلى إعادة تنظيم جذرية للنظام التجاري العالمي. يناقش مايكل بيتيس، زميل بارز وخبير اقتصادي في مؤسسة كارنيجي، هذا الأمر في بحث جديد يعتمد على الأفكار الواردة في كتابه الذي شارك في تأليفه عام 2020. الحروب التجارية هي حروب طبقية.

ولم يكن أمام بلدان العجز، وخاصة الولايات المتحدة، ولكن أيضاً المملكة المتحدة وأستراليا وكندا، أي خيار سوى موازنة خسارة وظائف التصنيع مع الديون الزائدة، الأمر الذي أدى إلى اقتصادات أكثر هشاشة ومالية.

ومن ناحية أخرى، تحصل بلدان الفائض ــ وأبرزها الصين، ولكن أيضاً تايوان وكوريا الجنوبية وألمانيا ــ على وظائف ولكنها تظل عالقة في ظل الطلب المحلي الضعيف لأن الأسر تدعم التصنيع بشكل مباشر أو غير مباشر.

ومن أجل قبول حقيقة مفادها أن الاختلالات المستمرة في التوازن تشكل في واقع الأمر مشكلة (وليست تطوراً طبيعياً مع ابتعاد الاقتصادات المتقدمة عن التصنيع)، فيتعين علينا أن نعيد النظر في بعض وجهات النظر الراسخة بشأن التجارة.

فبادئ ذي بدء، لم يتخيل الاقتصادي البريطاني ديفيد ريكاردو في القرن التاسع عشر، والذي كان أول من طرح فكرة “الميزة النسبية”، عالما حيث التصنيع المدعوم من قبل الدول الأجنبية من شأنه أن يجعل المستهلكين المحليين غير قادرين على استيعاب الإنتاج المحلي. بالنسبة له، كانت الميزة النسبية تعني مقايضة القماش بالنبيذ، وليس التخلص من المشاعات الصناعية.

وقد يستنتج الاقتصاديون من ريكاردو أن الولايات المتحدة أو أجزاء من أوروبا تعاني ببساطة من عيب نسبي في التصنيع، في حين تتمتع أجزاء من آسيا بالميزة. لكن هذا يسيء فهم هذا المفهوم بشكل أساسي. لم تكن الميزة النسبية في القرن التاسع عشر مبنية على سياسة صناعية تعمل على تحويل الأموال على مستوى العالم من المستهلكين إلى المنتجين. كان المقصود من الصادرات تعظيم قيمة الواردات – وليس، كما يقول بيتيس، “إخراج عواقب الطلب المحلي المكبوت إلى الخارج”.

على نحو مماثل، ورغم أن العديد من خبراء الاقتصاد يفترضون أن الأموال الأجنبية المتدفقة إلى الدولار الأميركي لابد أن تعمل على خفض أسعار الفائدة الأميركية وتمويل الاستثمار الأميركي، فإن هذه الحال لم تكن على هذا النحو لعقود من الزمن. وذلك لأنه يتدفق إلى البلدان التي كان فيها الاستثمار التجاري مقيدًا بسبب الطلب. ولنأخذ في الاعتبار، كما يقول بيتيس، أن الكثير من الأموال الأجنبية المتدفقة إلى الولايات المتحدة تذهب إلى أصول الشركات المتعددة الجنسيات التي تخزن تلك الأموال بدلاً من استثمارها.

وبطبيعة الحال، يمكنك تعزيز الطلب المحلي من خلال سياسة صناعية تعمل على تحفيز صناعات معينة – مثل التصنيع. وهذا ما تفعله إدارة الرئيس جو بايدن الآن. ويمكنك أيضا أن تجعل الواردات الرخيصة أكثر تكلفة، كما قد يفعل دونالد ترامب بتعريفات أعلى بكثير، إذا فاز بولاية ثانية.

ولكن أياً من هذه الحلول لا يعتبر الأمثل، ويرجع ذلك جزئياً إلى أنه يرغم كل دولة على المضي قدماً بمفردها. إن أي خطة أكثر فعالية تتضمن اجتماع دول العجز الرئيسية لإجبار دول الفائض على التوقف عن فرض خياراتها الاقتصادية على بقية العالم.

وربما يعني هذا اتباع نهج مشترك في التعامل مع التعريفات الجمركية، وضوابط رأس المال، وجمع الأصدقاء، بحيث لا يضطر أحد إلى إعادة بناء المشاعات الصناعية بأكملها بمفرده.

حتى الآن، هكذا بانغلوسيان. ولكن البديل هو أن تستمر الولايات المتحدة في اتباع نهج أحادي لإعادة تنظيم النظام التجاري العالمي. لقد رأينا كيف تحولت الإجراءات المتعلقة بإغراق الصين بالصلب والألمنيوم إلى مخاوف بشأن المعادن الحيوية والمركبات الكهربائية ومؤخراً النقل والخدمات اللوجستية، الأمر الذي يثير التساؤلات ليس فقط عن الممارسات التجارية غير العادلة ولكن أيضًا المخاوف بشأن أمن الموانئ وغيرها من البنية التحتية الحيوية. .

وضخت إدارة بايدن الأسبوع الماضي مليارات الدولارات في التصنيع المحلي لرافعات الشحن، لمواجهة المخاوف من استغلال المتسللين للبرمجيات في الرافعات الصينية. وبينما وصف المسؤولون الصينيون هذه المخاوف بأنها “جنون العظمة تمامًا”، تجدر الإشارة إلى أن العديد من الموانئ وشركات الشحن ووكلاء الشحن في العالم، وكذلك بعض المحطات في الولايات المتحدة، تستخدم منصة لوجستية صينية تسمى LOGINK، والتي كان تصنيعها مدعومًا. من قبل بكين ويتم توفيره مجانًا من أجل تشجيع استخدامه عالميًا.

وعلى حد تعبير تقرير لجنة المراجعة الاقتصادية والأمنية الأمريكية الصينية لعام 2022، فإن المنصة تسمح لبكين بالوصول إلى “البيانات الحساسة، بما في ذلك النقل التجاري للشحنات العسكرية الأمريكية، والنظرة الثاقبة حول نقاط الضعف في سلسلة التوريد، ومعلومات السوق المهمة. كل هذا يمكن أن يساعد الشركات الصينية على المنافسة على قدم المساواة في صناعة الخدمات اللوجستية الخارجية التي تبلغ قيمتها حوالي تريليون دولار.

إذا كنت تعتقد أن الصراع التجاري في السلع المادية كان مدمرا، ففكر في ما يحدث عندما تضيف القلق بشأن الإعانات التي تقدمها بكين والتي تسمح للحزب الشيوعي الصيني بمراقبة الشحن العالمي. أعتقد أن مثل هذه المواضيع، والمشاكل النظامية التي تسببها، لن تكون على رأس جدول أعمال منظمة التجارة العالمية. ينبغي أن يكونوا كذلك.

rana.foroohar@ft.com