ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتقبل حقيقة مفادها أن التهديدات التي يتعرض لها الأمن الاقتصادي تأتي من كافة الاتجاهات

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

الكاتب أستاذ العلوم الحكومية في جامعة جورج تاون ومؤلف مشارك لكتاب “Underground Empire”

لقد أصبحت الأسواق الآن ساحات معارك، ويسعى الاتحاد الأوروبي جاهداً لحماية نفسه. ومن فحص الاستثمار إلى ضوابط التصدير، تعمل بروكسل بجد على صياغة جهاز للأمن الاقتصادي. ولكن سيكون من الخطأ أن تستهدف أوروبا دفاعاتها في المقام الأول الصين. مع ترشيح دونالد ترامب شبه المؤكد كمرشح جمهوري لمنصب رئيس الولايات المتحدة، يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى مضاعفة جهوده بسرعة أو المخاطرة بترك نفسه مكشوفا بشكل مؤسف.

ومن الصعب أن نقلل من حجم التحول المطلوب. لقد تأسس الاتحاد الأوروبي على فكرة مفادها أن الانفتاح والتجارة يشكلان قنوات للسلام والرخاء، وليسا ناقلين للضعف. ومن المثير للدهشة أن أوروبا بدأت بالفعل في التكيف مع هذه المخاطر غير المتوقعة، فأطلقت أجندة للأمن الاقتصادي مدعومة بمجموعة من المقترحات السياسية.

لكن فك رموز البيروقراطيين يكشف أن هؤلاء يدافعون إلى حد كبير ضد التهديد الصيني، حتى لو لم يكن هذا واضحًا دائمًا. إن المخاوف التي تعالجها (بما في ذلك فحص الاستثمار، والتجسس الصناعي، والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج) ترجع جذورها إلى الطريقة التي بدأت بها بكين في دفع الاتحاد الأوروبي. وعانت ليتوانيا من عقوبات غير رسمية عندما رفعت اسم الوفد التايواني، في حين هددت الصين بالانتقام من الشركات الألمانية إذا فشلت الحكومة الألمانية في إبرام صفقة استثمارية في مدينة هامبورج الساحلية.

تشكل الصين تهديدًا كبيرًا، لكن الاتحاد الأوروبي لن يتحدث عن الفيل الأكبر في الغرفة – إدارة ترامب المستقبلية. وهذا أمر مثير للدهشة، لأن إعادة فرض ترامب العدوانية للعقوبات على إيران هي التي أيقظت الاتحاد الأوروبي لأول مرة من سباته الجيوسياسي في عام 2018. وعندما أدرك الكتلة عجزها في مواجهة الإجراءات الأمريكية التي تستهدف قطاعات النفط والغاز والقطاعات المالية، بدأ التفكير بجدية في ذلك. الإكراه الاقتصادي.

وستكون إدارة ترامب الثانية أسوأ بكثير. وعندما طُلب منه تحديد التهديدات الاقتصادية الكبرى، أشار ترامب إلى الاتحاد الأوروبي باعتباره “عدواً”. ويتمثل الوعد المميز لحملته الانتخابية في فرض تعريفة شاملة بنسبة 10 في المائة. وحتى لو لم يلاحق أوروبا بشكل مباشر، فمن المؤكد أنه سيعمل على تصعيد الصراع مع الصين. وعلى عكس فريق بايدن، الذي حاول العمل مع الحلفاء الأوروبيين لتقليل الأضرار الجانبية، فمن المحتمل أن يستخدم ترامب العقوبات والإكراه المالي والسيطرة على التكنولوجيات الرئيسية لإجبار الشركات الأوروبية على الخضوع.

ويتعين على الاتحاد الأوروبي أن يتقبل حقيقة مفادها أن الإكراه الاقتصادي لا يأتي من الشرق فحسب، بل من الغرب أيضاً. ولا يمكنها الانتظار حتى يناير/كانون الثاني 2025 للاستعداد. ويتعين عليها أن تفكر في نقاط ضعفها مع الولايات المتحدة الآن وأن تعمل على تقليل نقاط الاختناق في العلاقة.

فأولا، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يستثمر في خبرات كبيرة في مجال الإكراه الاقتصادي والعقوبات بشكل خاص. وخلال عطلة نهاية أسبوع واحدة في عام 2022، تمكن البنك المركزي الأوروبي، بالتنسيق مع وزارة الخزانة الأمريكية، من تجميد 300 مليار يورو من الاحتياطيات الروسية. إن أوروبا لا تفتقر إلى القوة الاقتصادية من حيث المبدأ. وما تفتقر إليه هو الخبرة والسلطة اللازمة لمواجهة الولايات المتحدة بمفردها.

ومع وجود بضع عشرات فقط من مستهدفي العقوبات في جميع أنحاء القارة بأكملها، تعتمد الدول الأعضاء الأوروبية على وزارة الخزانة الأمريكية لتوفير المعلومات الاستخبارية اللازمة لاستهداف ضرباتها الاقتصادية. كما ساعدت عزيمة الولايات المتحدة أوروبا في التغلب على العملية السياسية الداخلية المليئة بالنقض. ومن المؤسف أن أجندة الأمن الاقتصادي الأوروبي تلتزم الصمت حتى الآن فيما يتصل بالعقوبات. وسوف يستغل ترامب نقاط الضعف هذه والانقسامات السياسية التي تقوض الجهود الأوروبية لعلاجها.

وإذا كانت أوروبا راغبة في الوقوف في وجه المتنمر، فيتعين عليها أيضاً أن تكون راغبة في التحرك. ويأمل المسؤولون في بروكسل علناً ألا يضطروا أبداً إلى نشر أداتهم القوية نظرياً لمكافحة الإكراه، والتي تحول الوصول إلى السوق الموحدة والاتحاد الجمركي إلى رادع. ولكن هذه الآمال تقوض مصداقية هذه الأداة.

إذا لم يكن الاتحاد الأوروبي مستعداً لاستخدام السلاح النووي، فلن يهتم أحد بوجوده على الورق. وكما قامت الولايات المتحدة بملاحقة البنوك الأوروبية الكبرى لانتهاكها العقوبات في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، يجب على الاتحاد الأوروبي أن يبدأ في التفكير في حالات الاختبار التي يمكن أن تشير إلى قوته وعزمه. إن تحويل الدفاع إلى هجوم لن يؤدي فقط إلى الرد على ترامب، بل وأيضاً على الصين العدوانية على نحو متزايد. وسيكون أيضًا بمثابة تحذير لأي إدارة أمريكية مستقبلية تسعى إلى توجيه أسلحتها الاقتصادية ضد أوروبا.

لقد أثبتت أوروبا أنها أكثر ذكاءً وذكاءً مما توقع أغلب المنتقدين، حيث تقبلت حقيقة مفادها أن الأسواق العالمية تعمل على توليد نقاط الضعف فضلاً عن الازدهار. ولكنها تحتاج إلى التركيز ليس فقط على التحدي، بل على المنافسين المحتملين. إن تجاهل خطر عودة أميركا إلى الترامبية قد يهيئ أوروبا لشتاء قاس للغاية بالفعل.