رؤساء وزراء المملكة المتحدة السابقون يدعون إلى إصلاح “مركز” الحكومة

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

يجب على رئيس وزراء المملكة المتحدة تفكيك مكتب مجلس الوزراء واتخاذ قرارات كبيرة مع عدد قليل من زملائه الرئيسيين، وفقًا لتقرير من المقرر أن يكشف عنه رئيسا الوزراء السابقان السير جون ميجور وجوردون براون يوم الاثنين.

وقال التقرير الصادر عن معهد الأبحاث الحكومية إن آلية الدولة حول رئيس الوزراء كانت “ضعيفة” و “غير قادرة” على أداء دورها ومحاسبة وايتهول على التنفيذ.

وقالت المجموعة إن “مركز” الحكومة – داونينج ستريت ومكتب مجلس الوزراء والخزانة – يحتاج إلى إصلاح جذري، بما في ذلك لجنة تنفيذية جديدة من الوزراء وتقسيم مكتب مجلس الوزراء.

وقال المعهد إن نظام السلطة التنفيذية في بريطانيا، حيث يرأس رئيس الوزراء مجموعة كبيرة من الوزراء الذين يديرون الإدارات، ظهر لأول مرة في القرن الثامن عشر و”عمل بشكل جيد” لبعض الوقت.

“[But] وفي العقود الأخيرة، ظهرت الشقوق. لقد أصبحت المملكة المتحدة دولة مركزية للغاية مع مركز مغلق وضعيف.

إن المراجعة، التي سيبدأها رئيسا الوزراء السابقان من حزب المحافظين والعمال ميجور وبراون، هي نتيجة “لجنة مركز الحكومة” التي عقدتها مجموعة IfG على مدار عام كامل.

وكان مستشار حزب المحافظين السابق ساجد جاويد، ونظيره العمالي البارونة سالي مورغان، والبارونة لويز كيسي من بين المفوضين.

ومن بين توصياتها الأساسية السبع، دعت اللجنة إلى إنشاء لجنة وزارية تنفيذية، تتألف من مجموعة من الوزراء يعينهم رئيس الوزراء، لاتخاذ قرارات استراتيجية.

وقالت المجموعة إن الحكومة، التي تضم 32 عضوا، أصبحت “كبيرة للغاية”. وتقوم اللجنة الأصغر بتصفية أولويات الحكومة والموافقة على القواعد المالية وخطط الإنفاق ومخصصات ميزانية الإدارات. ومن ثم سيتم الموافقة عليها من قبل مجلس الوزراء بكامل هيئته.

وأضاف التقرير: “يجب أن تكون اللجنة التنفيذية والمركز ككل أكثر انفتاحًا على الخبرات الخارجية من خلال الوسائل الرسمية وغير الرسمية”.

وكانت التوصيات الأخرى هي إعادة هيكلة الرقم 10 ومكتب مجلس الوزراء ليصبحا إدارة تابعة لرئيس الوزراء ومجلس الوزراء (DPMC)، بالإضافة إلى إدارة منفصلة للخدمة المدنية.

في الوقت الحالي، يتولى مكتب مجلس الوزراء، الذي يرأسه سكرتير مجلس الوزراء، مسؤوليات مزدوجة لدعم رئيس الوزراء في ضمان الإدارة الفعالة للحكومة، مع إدارة الخدمة المدنية أيضًا.

وقال التقرير إن DPMC الجديد سيدعم بشكل أفضل القيادة التنفيذية لرئيس الوزراء، في حين أن تقليص إدارة الخدمة المدنية سيسمح بتركيز أقوى على التحديث والإصلاح.

وأوصى التقرير أيضًا بتقسيم وظيفة سكرتير مجلس الوزراء ورئيس الخدمة المدنية، بحجة أنه ليس من السهل الجمع بين الدورين ويتطلبان مهارات مختلفة من كبار المسؤولين.

تمت تجربة الاقتراح سابقًا خلال رئاسة اللورد ديفيد كاميرون للوزراء لمدة ثلاث سنوات تقريبًا، لكن النقاد اشتكوا من أن تقسيم قيادة الخدمة المدنية إلى قسمين ترك المؤسسة بدون صوت قوي وموثوق.

بالإضافة إلى ذلك، دعا التقرير إلى وضع نظام أساسي لمجلس الخدمة المدنية لجعل هيكله التنظيمي أكثر وضوحا، وتحسين المساءلة لكبار موظفي الخدمة المدنية وتحسين تنفيذ الإصلاحات.

ودعا التقرير رئيس الوزراء إلى تعزيز الدور الشاغر حاليًا لوزير الخارجية الأول بمسؤوليات سياسية لتحقيق أولويات الحكومة والخدمة المدنية.

ترأست اللجنة التي استمرت لمدة عام مديرة IfG هانا وايت ونائبة رئيسها المؤرخ السير أنتوني سيلدون.

وكانت رئيسة موظفي زعيم حزب العمال السير كير ستارمر، سو جراي، من بين عشرات المسؤولين والأكاديميين الذين قدموا أدلة للجنة IfG، وفقًا لأشخاص مطلعين على الأمر.

ويأتي نشر التقرير في الوقت الذي يدرس فيه حزب المعارضة أفضل السبل لتنفيذ خطط ستارمر بشأن “حكومة تقودها المهمة” إذا دخل داونينج ستريت. وتشير استطلاعات الرأي إلى فوز حزب العمال في الانتخابات العامة المتوقعة في وقت لاحق هذا العام.