يحتاج الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة إلى اتفاق أمني جديد يتناسب مع عالم أكثر خطورة

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

الكاتب هو مدير مؤسسة المملكة المتحدة في أوروبا المتغيرة، وهي مؤسسة فكرية

لم يسعني إلا أن أشعر ببعض الشماتة وأنا أشاهد الحكومتين الفرنسية والألمانية وهما تمزقان ملابس بعضهما البعض في الشهر الماضي – في أعقاب قمة كانت تهدف إلى التأكيد على الوحدة الغربية بشأن أوكرانيا.

ومع ذلك، لم يكن من الممكن أن تكون هناك لحظة أسوأ لحدوث ذلك. ولا تزال الحرب مشتعلة في أوكرانيا. وكان احتمال تولي دونالد ترامب رئاسة أخرى في أميركا سبباً في زيادة احتمال اضطرار الأوروبيين إلى تحمل المزيد من المسؤولية عن أمنهم.

وبمجرد أن يهدأ الخلاف بينهما، سيتعين على باريس وبرلين التفكير في كيفية معالجة هذه التحديات. إن سنوات الانتفاع المجاني جعلت الدول الأوروبية تعتمد بشكل ميؤوس منه على الولايات المتحدة. وسواء كان الأمر يتعلق بتطوير القدرات العسكرية التقليدية، أو نشرها في القتال، أو تحديد الدور الذي يمكن أن تلعبه الأسلحة النووية الأوروبية في ردع العدوان الروسي، فإنها لا تستطيع مواجهة هذه التحديات بشكل فردي.

ولا يمكنهم القيام بذلك بفعالية من دون المملكة المتحدة. وفي عصر يتسم بالتهديدات المتضاعفة والموارد المنهكة، فإن القدرات العسكرية البريطانية واستعدادها لنشر القوة والردع النووي تجعلها شريكاً لا غنى عنه.

ومع ذلك، يبدو من غير المرجح أن تنخرط حكومة المملكة المتحدة الحالية في مناقشات جوهرية حول التعاون الأمني ​​الوثيق مع أوروبا، وهو أمر سام سياسيا بالنسبة لبعض المحافظين. ماذا عن حكومة العمال المرتقبة؟ وقد أشار كير ستارمر وفريقه إلى أن الاتحاد الأوروبي سيكون أولوية في السياسة الخارجية وأنهم سيتفاوضون على “ميثاق” للدفاع والأمن. كما أشار الحزب إلى رغبته في تعزيز العلاقات مع ألمانيا وفرنسا – من خلال معاهدة أمنية مع الأولى و”إعادة تشغيل” معاهدة لانكستر هاوس لعام 2010 مع الأخيرة.

لكن النوايا الحسنة ليست كافية، إذ تنتظرنا خيارات صعبة. محليًا، يبدو أن تمويل الدفاع من المقرر أن ينخفض ​​بعد ميزانية جيريمي هانت الأسبوع الماضي. وسوف يحتاج حزب العمال إلى تخطيط إنفاقه الخاص مع العلم أنه كلما كان التزامه بالدفاع أكثر جدية، كلما زاد الثقل الذي سيحمله في المفاوضات مع الشركاء.

عندما يتعلق الأمر بهؤلاء الشركاء، يجب على ستارمر أن يقرر ما يريده – وما قد يكون على استعداد لتقديمه في المقابل. وهذا يعني الانخراط الآن مع فرنسا وألمانيا، وبناء العلاقات وتنمية الثقة. كما أن الثنائية وحدها لا تكفي: فلم تعد فرنسا وألمانيا تديران العرض الأوروبي، كما عزز الاتحاد الأوروبي طموحاته، وخاصة في مجال التعاون في مجال الصناعات الدفاعية.

ويتعين على حزب العمال أن يبدأ في شرح طموحاته للمسؤولين في الاتحاد الأوروبي، تمهيداً لأية مفاوضات مستقبلية. لكن المسؤولية لا تقع على عاتق المملكة المتحدة فحسب. ويتعين على الاتحاد الأوروبي أيضاً أن يصبح أكثر مرونة. إن نهج “لقد أفسدتم الأمر” في علاقات ما بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي -الإصرار على أن أي مبادرة يجب أن تأتي من المملكة المتحدة- ليس مناسبا نظرا لخطورة التهديدات التي نواجهها جميعا. ويتعين على بروكسل أيضاً أن تعمل على حل التوتر الذي يرتكز عليه نهجها. فمن ناحية، يُنظر إلى المملكة المتحدة على أنها شريك أمني مهم بشكل فريد. ومن ناحية أخرى، يتم التعامل معها كدولة ثالثة مثل أي دولة أخرى.

ومن غير المتصور أن تتمكن أوروبا من تطوير قاعدة صناعية دفاعية قادرة على دعم القدرات العسكرية المعززة دون مشاركة المملكة المتحدة. ومع ذلك، باسم “الاستقلال الاستراتيجي” أو “السيادة الأوروبية”، فإن صندوق الدفاع الأوروبي – الذي تم إنشاؤه لتعزيز التنمية المشتركة للقدرات العسكرية – محروم في الواقع من دخول الدول خارج السوق الموحدة. ولا أحد يستطيع أن يخمن كيف ينسجم هذا مع تصريحات الدعم الثابت لأوكرانيا، أو التصريحات الخطابية حول حاجة أوروبا إلى تحمل المزيد من المسؤولية عن أمنها.

لقد أدخل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ديناميكية المنافسة في العلاقات بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. ويمكن تصوير إخفاقات أحد الطرفين على أنها انتصارات للطرف الآخر. إن مثل هذا التفكير الذي محصلته صِفر ليس له مكان في السياسة الأمنية، وخاصة عندما تكون المخاطر عالية كما هي اليوم. يعتمد الأمن الأوروبي على نهج ناضج لتطوير التعاون الوثيق مع المملكة المتحدة.