أوكرانيا تحتاج إلى 500 ألف مجند جديد هل يستطيع رفعهم؟

خلال العامين اللذين قضاهما في ساحة المعركة بأوكرانيا، حصل إيليا على 25 يومًا فقط من الإجازة.

وقال إيليا، الذي يخدم في لواء هجوم: “عامان دون استراحة، دون تناوب – بالطبع الروح المعنوية منخفضة ويقتل الحافز”. “نحتاج إما إلى التناوب أو الإجازات العادية للحصول على الراحة بشكل صحيح.”

وقال الجندي إن الخدمة الأوكرانية المفتوحة كانت من بين الأسباب التي دفعت الرجال إلى تجنب التجنيد في الجبهة. لكنه قال: “إذا لم يأت الناس، فلن نتمكن من الراحة”، مضيفًا أن النقص في الموظفين كان سيئًا للغاية في وحدته لدرجة أنه تم إلغاء الإجازة القادمة.

ويسعى قانون التعبئة الجديد – المقرر طرحه للتصويت البرلماني في 31 مارس – إلى تحديث الإطار القانوني للبلاد قبل موجة التجنيد المتوقعة هذا العام والتي يمكن فيها تجنيد ما يصل إلى 500 ألف شخص.

وقالت وزارة الدفاع الأوكرانية لصحيفة “فاينانشيال تايمز” إن هذه الجهود تهدف في الغالب إلى استبدال 330 ألف جندي منهكين حاليًا في ساحة المعركة. وقالت الوزارة إن المجندين المتبقين سيعوضون الخسائر البشرية ويلبون احتياجات عسكرية أخرى، اعتمادا على الوضع في ساحة المعركة.

لكن القانون مثير للجدل، حيث قدم المشرعون الأوكرانيون أكثر من 4000 تعديل على المسودة الأولى.

وعندما شنت روسيا غزوها واسع النطاق في عام 2022، تطوع العديد من الأوكرانيين للدفاع عن بلادهم. لكن هذه المجموعة استنفدت، وأصبحت نسبة كبيرة من الرجال في سن القتال غير راغبين في الانتشار في الجبهة.

وحتى الآن، لم يتم تجنيد سوى الرجال الذين تبلغ أعمارهم 27 عامًا أو أكثر، وكان الرجال الذين يخدمون في ساحة المعركة في الأربعينيات من عمرهم في المتوسط. لدى أوكرانيا مجموعة أضيق من جيل الألفية والجيل Z مقارنة بالدول الأخرى، نظرا لانخفاض معدلات المواليد بعد انهيار الاتحاد السوفيتي.

أثار اقتراح خفض سن التجنيد إلى 25 عامًا رد فعل عنيفًا من السياسيين الذين يرون أنه سيكون بمثابة انتحار للأمة أن ترسل أصغر أبنائها إلى الخنادق.

وفي أول إعلان علني عن ضحايا الحرب، قال الرئيس فولوديمير زيلينسكي الشهر الماضي إن 31 ألف جندي لقوا حتفهم حتى الآن. ومن المرجح أن يتجاوز العدد الحقيقي ذلك، حيث قدر العديد من المسؤولين الأمريكيين في السابق أنه أكثر من ضعف الرقم الذي أعلنه زيلينسكي على الأقل.

وتظهر البيانات المتعلقة بالسكان الذكور في أوكرانيا، التي شاركتها لجنة الاقتصاد البرلمانية، أنه من بين 11.1 مليون رجل أوكراني تتراوح أعمارهم بين 25 و60 عاما، فإن ما يقدر بنحو 3.7 مليون فقط هم المؤهلون للتعبئة. أما الرجال الآخرون فهم إما مقاتلون أو معاقون أو في الخارج أو يعتبرون عمالًا أساسيين.

وتدرك السلطات أيضًا الحاجة إلى التعامل بحذر لتجنب دفع المواطنين دافعي الضرائب إلى الفرار إلى الخارج أو الاختباء، مما يحرم كييف من الإيرادات التي تحتاجها بشدة.

ووجد استطلاع أجرته منظمة Info Sapiens، وهي منظمة أوكرانية للأبحاث الاجتماعية، في فبراير/شباط، أن 48% من الرجال غير مستعدين للقتال، بينما كان 34% مستعدين لذلك. وقال الباقون أنه من الصعب القول.

وقال ياروسلاف، الذي حاول الفرار من أوكرانيا الصيف الماضي ولكن تم إبعاده على الحدود عندما قدم أوراق إعفاء طبي مزورة: “لست خائفاً من الاعتراف بأنني لا أريد أن أموت”.

وقال والد طفل صغير يبلغ من العمر 32 عاماً: “عليك أن تقرر ما الذي تحبه أكثر، عائلتك أم بلدك”.

منذ عام 2022، مُنع الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 27 و60 عامًا من مغادرة البلاد، مع بعض الاستثناءات لأسباب طبية أو لمقدمي الرعاية الوحيدين للأطفال أو أفراد الأسرة ذوي الإعاقة.

بصرف النظر عن الخوف من الموت والإعاقة، وفقًا لدراسة Info Sapiens، كانت المخاوف الرئيسية لأولئك الذين يسعون إلى تجنب التعبئة هي عدم كفاية التدريب، ومدة الخدمة غير الواضحة، ونقص الأسلحة والذخيرة.

ويسعى قانون التعبئة الجديد إلى معالجة هذه القضايا. وتقترح المسودة الأولية مدة خدمة مدتها ثلاث سنوات وتدريب لا يقل عن ثلاثة أشهر. وبدأت بعض الألوية في الإعلان عن إمكانية اختيار المتطوعين لوظائف تتناسب مع مهاراتهم، في محاولة لتعزيز عملية التجنيد.

لكن التأخير في المساعدات العسكرية من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، والذي أجبر الجنود على تقنين الذخيرة والانسحاب من مواقع الخطوط الأمامية، هو خارج عن سيطرة المشرعين الأوكرانيين.

وقال أنطون هروشيتسكي من معهد علم الاجتماع في كييف، وهي شركة أبحاث تسويقية: “لدينا الكثير من الأشخاص الذين هم على استعداد للقيام بذلك، ولكن العامل المثبط هو هذا السياق العام – عندما يتوقف الأوكرانيون عن الشعور بالدعم الموثوق به من الغرب”.

وقال هروشيتسكي إن نصف الـ 90 في المائة من المشاركين في استطلاع Info Sapiens، الذين قالوا إنهم يعتقدون أن أوكرانيا يمكن أن تنجح بدعم من الحلفاء الغربيين، يعتقدون الآن أن الغرب متعب وسيدفع أوكرانيا إلى تسوية مع روسيا.

ويسعى القانون الجديد إلى خفض سن التعبئة سنتين إلى 25 عاما، وإلزام الرجال بالتسجيل عبر بوابة إلكترونية. وقد يؤدي عدم القيام بذلك إلى عقوبات لم يتم تحديدها بعد. ومن المرجح أن يخضع المتهربون لزيارات منزلية من ضباط التجنيد العسكري، كما سيتم تعليق رخص قيادتهم، وفقًا للبرلمانيين المشاركين في المسودة النهائية.

ولعل الجانب الأكثر إثارة للجدل في التغييرات هو إدخال ما يسمى بنظام الاحتياطي الاقتصادي، والذي من شأنه أن يعفي الرجال الذين يعتبرون حاسمين في الاقتصاد. وكان من المفترض أن يتم تضمين هذا النظام في القانون الجديد، ولكن نظرًا للضجة التي أثارها، سيتم الآن تقديمه بشكل منفصل، إما عن طريق مرسوم حكومي أو تشريع جديد.

يوجد في أوكرانيا بالفعل ما بين 550.000 إلى 700.000 عامل أساسي معفيين من التعبئة. وبموجب النظام الجديد، سيتعين عليهم المساهمة في المجهود الحربي ماليا، إما عن طريق تحويل جزء من رواتبهم أو من خلال ضريبة شهرية.

ورفض رئيس الوزراء دينيس شميهال تقديم تفاصيل الأسبوع الماضي، لكنه قال إنه “يجب تقسيم الناس إلى فئتين: أولئك الذين يقاتلون”. [and] أولئك الذين يعملون على ملء الميزانية “.

وقال أولكسندر زافيتنفيتش، رئيس لجنة الدفاع البرلمانية، الذي يشرف على مشروع القانون، إن المسؤولين بحاجة إلى “الحذر”. [about] كيف نتحدث عن هذا”.

“هناك حاجة إلى كل قرش، ولكن يجب أن يكون جزءًا من مناقشة واسعة النطاق. وقال زافيتنيفيتش: “هناك أشخاص يرون أن هذا سيقسم المجتمع إلى أغنياء وفقراء”، حيث سيتعين تجنيد الأشخاص الذين لا يستطيعون تحمل الرسوم.

وتشير التقديرات إلى أن نموذج الرسوم الذي طرحته لجنة الشؤون الاقتصادية بالبرلمان سيدر ما بين 5.2 مليار دولار و13.1 مليار دولار سنويا، استنادا إلى حسابات تشير إلى أن ما يصل إلى مليوني رجل سيكونون قادرين على دفع الضريبة الشهرية المقترحة البالغة 520 دولارا.

واعترف رئيس اللجنة، دميترو ناتالوخا، بأن اقتراحه تلقى ردود فعل سلبية، حيث أشار الناس إلى حقيقة أن أولئك الذين لن يتمكنوا من الدفع سيتم تجنيدهم. لكنه قال إنه أياً كان النهج الذي سيتم اختياره، فإن أوكرانيا تحتاج إلى جمع الأموال.

“قد يبدو الأمر غير بديهي، ولكن [economic reserve] المخطط ليس كذلك [designed] قالت ناتالوخا: “إننا نهدف إلى إنقاذ الناس من التعبئة، ولكن أيضًا لتوليد أكبر قدر ممكن من الموارد المالية حتى نتمكن من تعبئة القوات”.

وقالت وزارة المالية والجيش الأوكرانيين إن موجة التعبئة الجديدة ستكلف أوكرانيا حوالي 20.8 مليار دولار في عام 2024، مما يوسع الفجوة التي تركها الجمهوريون في مجلس النواب الأمريكي الذين يمنعون تقديم مساعدات جديدة لكييف. ويأتي هذا الرقم بالإضافة إلى عجز ميزانية أوكرانيا المقدر بـ 41 مليار دولار لعام 2024.

وقال جليب بورياك، أستاذ الاقتصاد في جامعة كونكورديا الأوكرانية الأمريكية في كييف، إن الشركات تساءلت عن سبب تجنيد المدنيين في حين أن أوكرانيا لديها الآلاف من أفراد أجهزة الأمن والشرطة الذين تلقوا بالفعل تدريبًا أساسيًا.

وقالت وزارة الدفاع الأوكرانية إن الشرطة وأجهزة الأمن تقوم “بعمل أساسي” وإن بعضهم يقاتل بالفعل في كتائب وزارة الداخلية.

وقال بورياك إن التوضيح من القانون الجديد أمر أساسي، لأن الشركات والعمال “في حاجة ماسة إلى القدرة على التنبؤ”.

قال بورياك: “أحد الأسباب التي تجعل الناس يتركون وظائفهم في الوقت الحالي هو حملة التوظيف الفاشلة”. “هناك الكثير من الأسئلة التي لا يتم توصيلها بشكل صحيح إلى السكان.”

ساهم نيكيتا باتوزسكي في هذا التقرير