تواجه أوروبا فجوة في الإنفاق الدفاعي لحلف شمال الأطلسي بقيمة 56 مليار يورو

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

ويحتاج الأعضاء الأوروبيون في حلف شمال الأطلسي إلى إيجاد مبلغ إضافي قدره 56 مليار يورو سنويا لتحقيق هدف الإنفاق الدفاعي للحلف، لكن العجز انخفض إلى النصف في العقد الماضي، وفقا لبحث أجراه معهد إيفو الألماني لصحيفة فايننشال تايمز.

وأظهر البحث أن العديد من دول الاتحاد الأوروبي التي تعاني من أكبر النقص في هدف حلف شمال الأطلسي للإنفاق الدفاعي ليصل إلى 2 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي – بما في ذلك إيطاليا وإسبانيا وبلجيكا – لديها أيضًا أعلى مستويات الديون وعجز الميزانية في أوروبا.

إن الجهود التي تبذلها الدول الأعضاء الاثنين والثلاثين في التحالف الذي تقوده الولايات المتحدة لتعزيز الإنفاق الدفاعي رداً على الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا تعمل على تأجيج الضغوط على الميزانية في أوروبا في وقت يتسم بانخفاض النمو وحيث تعمل العديد من البلدان على تشديد خططها المالية. ويقول الاقتصاديون إن هذا سيجعل من الصعب على المتقاعسين سد الفجوة.

أكبر عجز من حيث القيمة كان في ألمانيا، التي أنفقت العام الماضي 14 مليار يورو أقل من اللازم للوفاء بالمؤشر، وفقا لمجلة إيفو. لكن برلين نجحت في تقليص هذه الفجوة إلى النصف في العقد الماضي، بعد تعديلها بما يتناسب مع التضخم، وتخطط لسدها بالكامل هذا العام.

وكان العجز الأوروبي الأكبر التالي هو 11 مليار يورو في إسبانيا، و10.8 مليار يورو في إيطاليا، و4.6 مليار يورو في بلجيكا. وكانت هذه الدول الثلاث من بين ست دول في الاتحاد الأوروبي تجاوزت ديونها 100 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي العام الماضي. كما تعاني إيطاليا من أحد أعلى عجز في الميزانية في الاتحاد الأوروبي بنسبة 7.2 في المائة، ومن المتوقع أن ترتفع تكاليف الفائدة إلى ما يزيد عن 9 في المائة من الإيرادات الحكومية هذا العام.

وقال مارسيل شليبر، الخبير الاقتصادي في إيفو: “البلدان التي تعاني من مستويات ديون مرتفعة وتكاليف فائدة مرتفعة ليس لديها مجال كبير لجمع المزيد من الديون، وبالتالي فإن الطريقة الحقيقية الوحيدة للقيام بذلك هي خفض الإنفاق في مجالات أخرى”. “هذا ليس بالأمر السهل، كما رأينا عندما حاولت ألمانيا خفض الدعم عن الديزل الزراعي وخرج المزارعون للاحتجاج”.

واعترف المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية ماثيو ميللر هذا الأسبوع بوجود “تحسن” في جهود الاتحاد الأوروبي لجعل جميع أعضاء الناتو يصلون إلى عتبة الـ 2 في المائة. ولطالما أرادت واشنطن أن تنفق أوروبا المزيد على دفاعها.

في العام الماضي، كان ثلثا إجمالي الإنفاق الدفاعي لحلف الناتو، البالغ 1.2 تريليون يورو، من الولايات المتحدة، أي أكثر من ضعف الـ 361 مليار يورو التي أنفقتها أعضاء الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والنرويج مجتمعة.

ومن المقرر أن تؤدي القواعد المالية الجديدة للاتحاد الأوروبي، والتي سيتم تطبيقها اعتبارًا من العام المقبل، إلى مزيد من التخفيضات في الميزانية حيث تسعى الدول إلى الالتزام بحد 3 في المائة للعجز السنوي وعتبة 60 في المائة للدين إلى الناتج المحلي الإجمالي. ومن المتوقع أن تخرق أكثر من 10 دول في الكتلة حد العجز السنوي، الأمر الذي قد يؤدي على الأرجح إلى فرض عقوبات من قبل المفوضية الأوروبية.

ولكن خلال المفاوضات التي انتهت العام الماضي، نجحت بولندا ودول البلطيق وإيطاليا في تنظيم حملة للتعامل مع الإنفاق الدفاعي بشكل أكثر إيجابية بموجب القواعد الجديدة. ولذلك فإن اللجنة سوف تنظر إلى الإنفاق العسكري باعتباره عاملاً مخففاً عند تقييم ما إذا كان ينبغي اتخاذ إجراءات ضد البلدان التي تنتهك حد العجز السنوي.

وفي حالات مثل بولندا، التي من المقرر أن تنفق في عام 2024 أكثر من 4 في المائة من إنتاجها على الدفاع ــ وهو أعلى مستوى بين أعضاء حلف شمال الأطلسي ــ وبالتالي تنتهك الحدود المالية للاتحاد الأوروبي، فمن المرجح أن يؤدي هذا إلى تقييم أكثر تساهلاً لقدرتها على الدفاع. ميزانية.

وقال ينس ستولتنبرج، الأمين العام للحلف، للصحفيين يوم الخميس، إن ثلثي الأعضاء سيحققون هدف 2 في المائة هذا العام، مقارنة بثلاثة فقط في عام 2014 عندما تم الاتفاق على تعهد الاستثمار الدفاعي بعد ضم روسيا لشبه جزيرة القرم.

تسير دول منطقة اليورو على الطريق الصحيح لمضاعفة إنفاقها الدفاعي من 150 مليار يورو في عام 2021 إلى 320 مليار يورو في عام 2026، وفقًا لشركة بانثيون للاقتصاد الكلي، التي قدرت أن هذا سيعزز النمو البطيء بنسبة 0.2 إلى 0.3 في المائة. وأصبحت النرويج هذا الأسبوع أحدث عضو أوروبي في حلف شمال الأطلسي يقول إنه سيحقق هدف الحلف البالغ 2 في المائة في عام 2024، أي قبل عام من الموعد المحدد.

وقال لورينزو كودوجنو، مسؤول الخزانة الإيطالي السابق والذي يعمل الآن مستشاراً اقتصادياً، إنه سيكون “من الصعب” على إيطاليا، التي تجاوزت ديونها 140 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي، أن تصل إلى هدف الناتو “إذا لم يكن هناك إعفاء خاص في إطار الاتحاد الأوروبي”. القواعد أو عدم وجود أموال من الاتحاد الأوروبي”.

وقال: “لا يُنظر إلى التهديد الروسي على أنه خطير بما فيه الكفاية لتبرير، على سبيل المثال، خفض الإنفاق على الرعاية الاجتماعية لإفساح المجال للأسلحة”.

وقد أظهرت استطلاعات الرأي التي أجراها حلف شمال الأطلسي انخفاض الدعم الشعبي لزيادة الإنفاق الدفاعي في بعض البلدان التي تعاني من أكبر النقص. ويعتقد 28% فقط من الإيطاليين أن بلادهم يجب أن ترفع الإنفاق العسكري، في حين يريد 62% أن تنفق نفس النسبة أو أقل.

وعلى الرغم من كونها موطنا لمقر حلف شمال الأطلسي (الناتو)، فإن الإنفاق الدفاعي في بلجيكا بلغ 1.21 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي العام الماضي، وهو أحد أدنى المعدلات في الحلف، وفقا للأرقام الجديدة التي صدرت يوم الخميس. ولم تكن إسبانيا أعلى بكثير بنسبة 1.24 في المائة وإيطاليا بنسبة 1.47 في المائة.

وباستثناء الدول الأوروبية السبع التي قالت إنها تهدف إلى تحقيق هدف الناتو البالغ 2 في المائة هذا العام، بما في ذلك العضو الجديد السويد، وجد معهد إيفو أن العجز الأوروبي سيظل عند 35 مليار يورو.

وقال وزير الخارجية البولندي رادوسلاف سيكورسكي يوم الجمعة: “إننا نتحرك في الاتجاه الصحيح، ولكن ببطء شديد ومتأخر للغاية”، مشيراً إلى أن الإنفاق الدفاعي الروسي من المتوقع أن يصل إلى 7 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي هذا العام. “إن الاقتصاد الروسي يعمل بالفعل على أساس الحرب. تحتاج الاقتصادات الأوروبية إلى التحول إلى وضع الأزمة على الأقل.