هونج كونج تقر قانونًا أمنيًا صارمًا جديدًا

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

أقرت هونج كونج قانونًا أمنيًا جديدًا صارمًا تم تمريره سريعًا عبر الهيئة التشريعية في خطوة يقول منتقدوها إنها ستؤدي إلى مزيد من تآكل الحريات المدنية في الأراضي الصينية.

وصوت جميع أعضاء البرلمان الفعلي للإقليم، المجلس التشريعي، وعددهم 89، يوم الثلاثاء لصالح مشروع قانون الأمن، الذي يفرض أقصى العقوبات بالسجن مدى الحياة على جرائم مثل الخيانة.

وقال أندرو ليونغ، رئيس المجلس التشريعي، للمشرعين خلال اجتماع خاص لمناقشة مشروع القانون: “كلما اكتملت عملية التشريع في وقت مبكر، كلما أمكن حماية الأمن القومي بشكل أفضل”. “[You] يجب أن أشعر بالفخر للمشاركة في هذه المهمة التاريخية الهامة.”

وسيدخل القانون الجديد، الذي يأتي بالإضافة إلى قانون الأمن القومي واسع النطاق الذي فرضته بكين على هونغ كونغ في عام 2020، حيز التنفيذ يوم السبت.

فهو يزيد العقوبة القصوى للتحريض على الفتنة من سنتين إلى سبع سنوات ويوسع تعريف أسرار الدولة ليشمل معلومات حول التطور الاقتصادي أو التكنولوجي أو العلمي في هونغ كونغ أو البر الرئيسي للصين.

وأثارت الصياغة مخاوف بين المستثمرين ومدققي الحسابات والمحللين الماليين الذين يخشون وصف عملهم بأنه عمل إجرامي. ويمكن أن يواجه من تثبت إدانتهم بسرقة أو إفشاء أسرار الدولة عقوبة السجن لمدة تصل إلى 10 سنوات.

وقال جون بيرنز، الأستاذ الفخري للسياسة والإدارة العامة في جامعة هونغ كونغ: “هناك أسباب تدعو للقلق”. “يبدو أن السلطات تدرك أنها تقوم بتطعيم قانون الأمن القومي في البر الرئيسي لنظام القانون العام في هونغ كونغ”.

وأضاف أن القانون من شأنه أن يزيد من تقييد المجتمع المدني في الإقليم، في حين يمكن توقع المزيد من الرقابة الذاتية لوسائل الإعلام.

وحث نائب رئيس مجلس الدولة الصيني دينغ شيويه شيانغ هذا الشهر المنطقة على الموافقة على القانون بسرعة. ويمتلئ المجلس التشريعي بالموالين لبكين منذ عام 2022، في أعقاب حملة قمع ضد معارضي الحزب الشيوعي الحاكم في الصين ومعينيه في هونج كونج في أعقاب الاحتجاجات المؤيدة للديمقراطية في عام 2019.

كما يمكّن القانون الشرطة – بموافقة القاضي – من احتجاز المشتبه بهم في قضايا الأمن القومي لمدة تصل إلى 16 يومًا دون توجيه تهم إليهم. وكان الحد السابق 48 ساعة.

وفي جوقة من الدعم، قال المشرعون المؤيدون لبكين في جلسة يوم الثلاثاء إن القانون ضروري لمواجهة التجسس الأجنبي وضمان الاستقرار في المدينة. وجاء التصويت بعد أقل من أسبوعين من نشر الحكومة لمشروع القانون الكامل لأول مرة.

وقال ممثل من غرفة أعمال غربية إنه “مثير للقلق” أن هونغ كونغ تعكس بشكل متزايد البر الرئيسي للصين في إعطاء الأولوية للأمن القومي.

وقال المصدر، الذي طلب عدم الكشف عن هويته، إن السلطات يجب أن تفكر بعناية في التوازن بين التأكيد على الأمن القومي والحفاظ على انفتاح هونغ كونغ إذا أرادت أن تظل المدينة مركزًا عالميًا.

وتحاول هونج كونج جذب المستثمرين الأجانب مرة أخرى بعد حملة القمع التي شنتها بكين وثلاث سنوات من السياسات الصارمة للقضاء على فيروس كورونا، لكن القانون الجديد يوضح أن تركيز السلطات هو الأمن، كما يقول المحللون.

وكان زعيم هونج كونج، الرئيس التنفيذي جون لي، قد حث المشرعين على الموافقة على القانون “بأقصى سرعة”، على الرغم من انتقادات الحكومات الأجنبية وجماعات حقوق الإنسان الدولية.

مشروع القانون “هو وسيلة لتعزيز رمزية الأمن القومي السائدة [over] كل توجيه السياسة. . . وقال إريك لاي، زميل باحث في مركز جورج تاون للقانون الآسيوي: “في هونغ كونغ”.

يستهدف قانون الأمن في بكين لعام 2020 بالفعل جرائم الانفصال والتخريب والإرهاب والتواطؤ مع القوات الأجنبية، لكن كان مطلوبًا من هونج كونج تقديم قانون أمني خاص بها بموجب المادة 23 من القانون الأساسي، وهو دستور المدينة المصغر الذي دخل حيز التنفيذ في عام 2020. 1997 عندما سلمت بريطانيا المدينة للصين.

وينص القانون الأساسي أيضًا على حرية التعبير وحرية الصحافة وحرية تكوين الجمعيات، لكن معارضي بكين يقولون إنها انتهكت هذه الأحكام. في عام 2003، خرج حوالي 500 ألف من سكان هونغ كونغ إلى الشوارع للاحتجاج عندما قامت الحكومة آنذاك بمحاولة سابقة لإدخال قانون أمني بموجب المادة 23.

وأعربت غرف الأعمال الغربية عن مخاوفها بشأن نطاق القانون، وتحركت الكنيسة الكاثوليكية في هونغ كونغ الأسبوع الماضي لطمأنة المؤمنين في المنطقة بأن الاعترافات ستظل سرية وسط مخاوف بشأن مدى وصول التشريع الجديد.

وكان المحامون والمدققون من بين الذين قالوا إنهم يشعرون بالقلق. “قد يكون من الصعب أن نقول على وجه اليقين ما إذا كانت قطعة من [information] قال مسؤول تنفيذي مقيم في هونغ كونغ في شركة تدقيق دولية: “يتضمن أسرار الدولة للمراجعين”، خاصة عندما يتعلق الأمر بالمؤسسات المملوكة للدولة.

وكانت شركتا Deloitte وKPMG من بين الشركات الغربية التي طلبت من موظفيها في الأشهر الأخيرة إحضار هواتف عادية إلى هونج كونج. في الشهر الماضي، قامت شركة المحاماة الأمريكية لاثام وواتكينز بإزالة الوصول الافتراضي إلى قاعدة بياناتها الدولية لمحاميها المقيمين في هونغ كونغ.