يحتاج العالم إلى التذكير بأن الحكومات لا تجيد اختيار الفائزين

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

الكاتب محافظ سابق للبنك المركزي وأستاذ المالية في كلية بوث لإدارة الأعمال بجامعة شيكاغو

إن الدفع نحو الانفتاح الدولي على التجارة وتدفقات رأس المال كان دائماً مشروعاً نخبوياً، ولكنه كان ينطوي عادة على فوائد هائلة للمستهلك المحلي، وللبلدان الفقيرة التي تتطور من خلال تلبية الطلب الأجنبي. لكن الأزمة المالية الكبرى في عام 2008 دمرت الثقة في النخبة. وكانت العولمة إحدى الضحايا المباشرة. ومن السهل على الجمهور أن يرى التكاليف الواضحة المترتبة على دعوة الواردات، على سبيل المثال، فيما يتعلق بفقدان الوظائف المحلية، في حين تتطلب الفوائد في كثير من الأحيان طبقات إضافية من التوضيح. وعلى العكس من ذلك، فإن الحمائية أمر يسهل الترويج له. فهو يهيمن على الخطاب بمجرد فقدان الثقة، ويزداد الأمر سوءًا إذا كان لدى الشريك التجاري الأساسي طموحات جيوسياسية.

وبدلاً من الدفع في اتجاه عولمة أفضل تعالج فيها أخطاء الماضي، فإن العديد من أهل النخبة اليوم على استعداد لتحوط هذه العولمة بما يكفي من التحذيرات حتى تتحول إلى نوع من الحماية. على سبيل المثال، توسعت الصورة المثيرة للعواطف التي رسمها مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان لحماية “ساحة ضيقة” من التقنيات ذات الصلة بالأمن “بأسوار عالية” بسرعة إلى ساحة أوسع بكثير حيث يمكن حظر أي جهاز أو منصة تجمع المعلومات لأسباب أمنية. سواء كانت السيارات الكهربائية الصينية أو TikTok في الولايات المتحدة أو Apple و Tesla في الصين.

على نحو مماثل، ورغم أنه من المنطقي أن نفحص عمليات الاستحواذ التي يقوم بها منافسون جيوسياسيون على شركات في مناطق حساسة للدفاع، فقد أصبحنا الآن نشهد قيام الولايات المتحدة بإخضاع عملية الاستحواذ المقترحة على شركة الصلب الأمريكية غير ذات الأهمية الاستراتيجية من قبل شركة نيبون ستيل اليابانية الصديقة “للتدقيق الجدي”.

وبمجرد أن لم تعد الحدود المفتوحة هي الوضع الافتراضي، فسوف تنتشر عوائق جديدة أمام المنافسة. تريد أوروبا استبعاد السيارات الكهربائية الصينية بسبب الدعم الحكومي الكبير الذي يتمتع به المصنعون الصينيون. وفي الوقت نفسه، تدعم أوروبا الطاقة الخضراء بشكل كبير، وهذا يعني أن الشركات المصنعة لديها سوف تنتج انبعاثات كربونية أقل، في حين تخطط لفرض تعريفات جمركية حدودية على المنتجات عالية الانبعاثات التي يصنعها المصنعون الأجانب، الذين لا يستطيع العديد منهم الوصول إلى الطاقة الخضراء المدعومة. الجميع يقدم الدعم اليوم، والسؤال هو أين وبأي حجم.

وفي الواقع، لماذا نهتم بالتعريفات الجمركية في حين أنه من الممكن إعاقة المنافس الأجنبي بشكل مباشر؟ وتعوض الأسواق الناشئة انخفاض إنتاجية عمالها بأجور أقل وساعات عمل أطول. إن اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية والمكسيك وكندا (USMCA) التي أعيد التفاوض بشأنها (استبدال اتفاقية التجارة الحرة لأميركا الشمالية) تتطلب حداً أدنى للأجور في الساعة بالنسبة للعمال المكسيكيين الذين يصنعون السيارات للولايات المتحدة. ويتعين على العمال المكسيكيين أن يكسبوا المزيد بمرور الوقت، ولكن ألا ينبغي أن يتم تحديد ذلك بشكل تنافسي في المكسيك؟

إن الحمائية معدية. وبينما يدير العالم المتقدم ظهره للحدود المفتوحة، فإن البلدان الفقيرة تستسلم أيضاً، مع ارتفاع متوسط ​​التعريفات الجمركية في أقل البلدان نمواً على مدى العقد الماضي.

ويتلخص مشروع النخبة الجديد في السياسة الصناعية، مع التركيز على خلق شركات وطنية رائدة. وكنتيجة طبيعية جزئياً لإخفاقات السوق أثناء الأزمة المالية، وجزئياً نتيجة لاستخلاص الدروس الخاطئة من رأسمالية الدولة في الصين، وجزئياً نتيجة للرغبة في الأمن القومي، تزايدت الثقة في قدرة الحكومة على اختيار الفائزين المحليين. وينصب التركيز الحالي على تقديم الدعم لمصنعي الرقائق، وهو ما يسمح للرعاة السياسيين بالادعاء بأنهم يقومون بتحديث الاقتصاد حتى مع حماية المصالح الأمنية.

ومع ذلك، حتى لو كانت البلدان تتمتع بالكفاءة التكنولوجية اللازمة لتصنيع الرقائق، فإن عدداً قليلاً جداً منها قادر على جلب سلسلة توريد الرقائق بأكملها داخل الحدود المحلية أو الشواطئ الصديقة بشكل موثوق. إذا كان الأمر كذلك، فإن عشرات المليارات من الدولارات التي تم إنفاقها على دعم الرقائق لن تشتري لهم الأمن، ولن توفر لهم صناعة حديثة قابلة للحياة، نظرا للتخمة المحتملة في تصنيع الرقائق العالمية. وبعبارة أخرى، وجدت روسيا طرقا لتصنيع أسلحة تعتمد على الرقائق دون الحاجة إلى صناعة الرقائق، حتى في ظل خضوعها لعقوبات من قِبَل منتجي الرقائق الكبار.

لقد تباطأ الاستثمار عبر الحدود (كجزء من الناتج المحلي الإجمالي) بالفعل، وكذلك التجارة والنمو، وخاصة في الأسواق الناشئة والدول النامية. وتوقع صندوق النقد الدولي نموا بنسبة 7.2% لهذه البلدان في عام 2006، ولكن بنسبة 4% فقط في عام 2023. ومن الممكن أن يؤدي انخفاض النمو إلى زيادة الانقسامات السياسية الداخلية داخل البلدان وربما الصراع بين الدول، مما يؤدي إلى هجرة جماعية والمزيد من تدابير الحماية والتدخل الحكومي.

ولكسر هذه الحلقة المفرغة، نحتاج إلى حوار، ربما يبدأ مع الولايات المتحدة والصين، أو تبدأه دول أكثر حيادية، حول الكيفية التي يمكن بها للنظام العالمي للتجارة والاستثمار أن يستوعب المنافسين الجيوسياسيين، والإعانات، والمنتجات الجديدة كثيفة المعلومات دون انهيار. . وسوف يتطلب هذا قواعد جديدة للعبة، ومزيداً من البيانات، وربما مؤسسات مستقلة جديدة. وبطبيعة الحال، يتعين على البلدان أن تتعلم من جديد الدرس المتمثل في أن الحكومات لا تجيد اختيار الفائزين.