فهل الاقتصاد الأمريكي والصيني على وشك البدء حقاً في عملية “الانفصال”؟

افتح النشرة الإخبارية للعد التنازلي للانتخابات الأمريكية مجانًا

القصص التي تهم المال والسياسة في السباق إلى البيت الأبيض

قبل ما يزيد قليلا عن عام، قالت وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين في خطاب ألقته إن واشنطن لا تحاول الانفصال عن الصين، قائلة إن “الفصل الكامل” بين الاقتصادين سيكون “كارثيا” لكلا البلدين.

وبعد أسبوع، استعار مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان عبارة من رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين عندما قال إن الولايات المتحدة تنتهج سياسة “التخلص من المخاطر” وليس الانفصال.

وكان الهدف من هذا الخطاب هو دحض الانتقادات الصينية بأن الولايات المتحدة تتخذ إجراءات، مثل ضوابط التصدير المرتبطة بالتكنولوجيا، لتقييد صعود الصين.

أراد مسؤولو إدارة بايدن أن تفهم الصين أن الولايات المتحدة ستستمر في اتخاذ تدابير لحماية الأمن القومي والاقتصادي، حتى عندما حاولت الدول تحقيق الاستقرار في العلاقات التي وصلت إلى الحضيض بعد أن طار بالون تجسس صيني مشتبه به فوق الولايات المتحدة.

عادت العلاقة المتوترة إلى التركيز مرة أخرى هذا الأسبوع، عندما رفع الرئيس جو بايدن بشكل حاد الرسوم الجمركية على واردات السيارات الكهربائية الصينية ومنتجات الطاقة النظيفة الأخرى.

واتهمت بكين الرئيس الأمريكي بالتراجع عن تعهده “بعدم السعي للانفصال عن الصين”، في حين اتهم المنتقدون بايدن باسترضاء العمال في ولايات مثل بنسلفانيا وميشيغان – وهي ساحات معركة انتخابية حاسمة في الانتخابات الرئاسية في تشرين الثاني (نوفمبر).

وتساءل آخرون عما إذا كان الرئيس الديمقراطي يستخدم التعريفات الجمركية كسلاح في محاولة للظهور أكثر صرامة تجاه الصين من دونالد ترامب، منافسه الجمهوري في سباق البيت الأبيض هذا العام – الذي شن حربًا تجارية على الصين في عام 2018 وتعهد مؤخرًا بضرب الجميع. واردات البلاد إلى الولايات المتحدة بضريبة قدرها 60 في المائة.

وبينما ناقش خبراء واشنطن مزايا استخدام التعريفات الجمركية لحماية الصناعة الأمريكية، اعتبر القليل منهم أن التدابير التي تم الإعلان عنها هذا الأسبوع هي إما “فصل” أو علامة على اندلاع حرب تجارية جديدة.

قالت إميلي كيلكريس، الخبيرة التجارية في مركز أبحاث الأمن الأمريكي الجديد، إن الرسوم المرتفعة التي تم الإعلان عنها يوم الاثنين على المركبات الكهربائية وغيرها من منتجات التكنولوجيا النظيفة بما في ذلك البطاريات كانت بمثابة “تكثيف لأجندة إزالة المخاطر”.

إن إزالة المخاطر هو مصطلح يغطي كل شيء بدءًا من الحد من التهديدات الأمنية من بكين إلى تنويع اعتماد الولايات المتحدة على سلاسل التوريد الصينية.

وقالت إن بايدن استهدف القطاعات التي تقع في قلب المنافسة بين الولايات المتحدة والصين، لكنه أضاف عاملاً جديدًا يتمثل في الرسوم الجمركية. إن أدوات السياسة الافتراضية، مثل ضوابط التصدير، غير فعّالة على الإطلاق في مجالات التكنولوجيا حيث تتمتع الصين بالفعل بقدرة كبيرة و… . . الطاقة الزائدة في بعض الحالات.”

وكان لدى كليتي ويليمز، المسؤول التجاري السابق في البيت الأبيض في إدارة ترامب، مصطلح مختلف يعكس التركيز المخصص للإجراءات الجديدة على قطاعات معينة.

وقال: “إن التجاور بين الفصل الكامل ومجرد إزالة المخاطر هو فجوة واسعة للغاية”. “هذا هو الانفصال الاستراتيجي.”

وحتى يوم الاثنين، كان بايدن يركز إلى حد كبير على الإجراءات المتعلقة بالأمن لمنع الصين من الحصول على التكنولوجيا الأمريكية المتقدمة، مثل أشباه الموصلات. وصف سوليفان هذه الاستراتيجية الضيقة التي تركز على القطاعات الرئيسية، مثل الذكاء الاصطناعي، بأنها نهج “ساحة صغيرة ذات سياج عالٍ”.

كان السؤال الذي طرحه البعض يوم الثلاثاء هو ما إذا كان بايدن يغير موقفه في مناشدة الناخبين من ذوي الياقات الزرقاء الذين يغازلونهم هو وترامب عبر الحزام الصناعي الأمريكي.

وبعد مراجعة قانونية للتعريفات التي فرضها ترامب على بضائع صينية بقيمة 300 مليار دولار خلال حربه التجارية، أبقى بايدن – الذي انتقد التعريفات عندما تم تقديمها – الرسوم كما هي، لكنه أضاف الرسوم الأخرى على منتجات الطاقة النظيفة.

وقال ويليمز: “ما ترونه هو الكثير من الرمزية ذات الدوافع السياسية الواضحة”.

وقالت إميلي بنسون، الخبيرة التجارية في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إنه من المهم النظر إلى كل منتج تم استهدافه في نظام التعريفات الجمركية الجديد لبايدن. على سبيل المثال، لم يكن ردع واردات السيارات الكهربائية مثالا على الانفصال نظرا لأن قطاع السيارات الصيني والاقتصاد الأمريكي “لم يكونا متشابكين بشكل كبير في البداية”.

وعلى نحو مماثل، فإن مضاعفة التعريفة الجمركية على أشباه الموصلات الصينية إلى 50% من شأنها أن تخلف تأثيراً محدوداً لأن الولايات المتحدة تستورد القليل من الرقائق. وعلى النقيض من ذلك، فإن أي استهداف للمنتجات النهائية التي تتضمن رقائق البطاطس من شأنه أن يمثل خطوة جديدة نحو الفصل.

وقال براد سيتسر، الخبير التجاري في مجلس العلاقات الخارجية، إن أفضل تفسير للتعريفات الجمركية هو ببساطة أن واشنطن كانت تحاول منع الصين من الحصول على موطئ قدم في أجزاء من قطاع الطاقة النظيفة الناشئ في الولايات المتحدة.

وقال سيتسر: “لقد تم تصميمه لتجنب “الاقتران” في القطاعات التي لم يتم دمجها تاريخياً، مثل السيارات حيث لم تكن الصين مصدراً رئيسياً للإمدادات إلى الولايات المتحدة”. وبما أنه لا يغطي بقية التجارة، فلا يبدو لي أنه من المرجح أن يؤدي إلى مزيد من الانفصال”.