مسؤولون غربيون يحذرون من “كارثة” إذا قطعت إسرائيل خدماتها عن البنوك الفلسطينية

حذر مسؤولون غربيون من “كارثة اقتصادية” في الضفة الغربية المحتلة إذا لم تجدد إسرائيل الإعفاء الحيوي الذي تحتاجه البنوك الإسرائيلية للحفاظ على علاقاتها مع نظيراتها الفلسطينية.

ويسمح الإعفاء، الذي من المقرر أن ينتهي في الأول من يوليو/تموز، بدفع مقابل الخدمات الحيوية والرواتب المرتبطة بالسلطة الفلسطينية، ويسهل استيراد الضروريات مثل الغذاء والماء والكهرباء إلى الأراضي الفلسطينية المحتلة.

وقال ثلاثة مسؤولين غربيين إنه بدونها، ستتوقف البنوك الإسرائيلية عن التعامل مع المؤسسات المالية الفلسطينية، وسيتوقف الاقتصاد الفلسطيني فعليًا بمرور الوقت.

وقال مسؤول أميركي: «النقطة التي نود توضيحها. . . هو أنه لا ينبغي تهديد حصول الناس على الغذاء والكهرباء والمياه في لحظة كهذه، خاصة في الضفة الغربية.

وأضاف أن عدم تجديد التنازل “سيضر ليس فقط بالمصالح الفلسطينية ولكن أيضًا بأمن واستقرار إسرائيل والمنطقة”.

وقال مسؤولان غربيان إن واشنطن تقود الجهود الرامية إلى تجديد الإعفاء، وتحث الحلفاء على ممارسة الضغط على حكومة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو. وقال مسؤولون بريطانيون إن المملكة المتحدة تشعر بالقلق أيضًا بشأن هذه القضية.

وقال المسؤولون إنه من المتوقع مناقشة الأمر في الاجتماع المقبل لوزراء مالية مجموعة السبع هذا الأسبوع في إيطاليا.

وبينما يتاجر الاقتصاد الفلسطيني مع اقتصادات أخرى بعملات متعددة – وتستخدم عملات مثل الدينار الأردني على نطاق واسع في الضفة الغربية – فإن الاقتصاد يعمل رسميًا بالشيكل الإسرائيلي، ويجب على المؤسسات المالية الفلسطينية المرور عبر بنك إسرائيل والبنوك الإسرائيلية للوصول إلى هو – هي.

وتمر ما يقرب من 8 مليارات دولار من التجارة بين إسرائيل والضفة الغربية عبر هذه القنوات كل عام، وفقًا لبيانات الحكومة الأمريكية. ويشمل ذلك 2.3 مليار دولار من المدفوعات للغذاء، و540 مليون دولار للكهرباء، و145 مليون دولار لخدمات المياه والصرف الصحي.

ومن شأن خسارة الإعفاء أن يعيق بشدة قدرة السلطة الفلسطينية على العمل وسيشل النشاط الاقتصادي في الضفة الغربية المحتلة، التي يسعى الفلسطينيون إلى أن تكون قلب دولتهم المستقبلية ولكنها تخضع للاحتلال العسكري الإسرائيلي منذ عام 1967.

وقال المسؤولون إن انتهاء فترة الإعفاء سيؤثر بشكل كبير على عمليات الاستيراد والتصدير، في حين من المحتمل أن يتم تجميد أموال الضرائب الفلسطينية، التي يتم جمعها في إسرائيل.

ولن تتمكن الشركات الإسرائيلية التي لها علاقات تجارية مع السلطة الفلسطينية، التي تمارس حكما ذاتيا محدودا في أجزاء من الضفة الغربية، من إيداع الشيكات الفلسطينية أو تلقي المدفوعات من البنوك الفلسطينية. ولم يعد من الممكن للعمال الفلسطينيين في إسرائيل أن يحصلوا على أجورهم عن طريق التحويل المصرفي الإلكتروني.

“إذا لم يتم تجديد التنازل. . . وقال أحد المسؤولين الغربيين: “سيؤدي ذلك إلى أزمة خطيرة من شأنها أن تؤدي إلى توقف النشاط الاقتصادي الفلسطيني في الضفة الغربية”.

وقبل الهجوم المميت الذي شنته حماس على إسرائيل في السابع من أكتوبر/تشرين الأول، والحرب التي تلت ذلك في غزة، كان الإعفاء يتجدد سنوياً. ويعود هذا الترتيب إلى عام 2016، عندما بدأ مسؤولو وزارة الخزانة الأمريكية في تقديم رسالة سنوية إلى إسرائيل تتضمن تأكيدات بأن البنوك الإسرائيلية لن يتم استهدافها بمزاعم تمويل الإرهاب بسبب تعاملاتها مع الكيانات الفلسطينية.

وبعد تقديم الولايات المتحدة لرسالتها السنوية، تصدر إسرائيل عادة التنازل الذي وقعه وزير ماليتها لبنكين إسرائيليين، بنك ديسكونت الإسرائيلي وبنك هبوعليم، اللذين يحتفظان بعلاقات مع المؤسسات المالية الفلسطينية ويزودانها بإمكانية الوصول إلى النظام المصرفي الأوسع.

لكن هذا العام، أصدر وزير المالية الإسرائيلي القومي المتطرف بتسلئيل سموتريتش تمديدا لمدة ثلاثة أشهر لإعفاء العام السابق – والذي كان من المقرر أن ينتهي في الأول من أبريل – بدلا من وثيقة جديدة مدتها عام، وأشار إلى أنه قد لا يجددها. مرة أخرى، قال المسؤولون الغربيون.

وقال مسؤول أمريكي: “لم يكن هناك ما يشير قبل 7 أكتوبر/تشرين الأول أو حتى قبل الأول من أبريل/نيسان إلى وجود أي قضايا مشروعة من شأنها أن تثير التساؤلات حول قدرة الحكومة الإسرائيلية على تجديد الإعفاء”.

ووصفوا التأجيل بأنه “خطوة سياسية بشكل صارخ، وليس خطوة تهدف إلى تعزيز الأمن”.

وفي مارس/آذار، هدد سموتريش بشل اقتصاد السلطة الفلسطينية بعد أن فرضت واشنطن عقوبات على أربعة مستوطنين في الضفة الغربية متهمين بارتكاب أعمال عنف ضد الفلسطينيين.

وفي أبريل/نيسان، قال إنه “سيوقف بشكل أحادي وفوري تحويل الأموال إلى السلطة الفلسطينية، ويأمر بإلغاء التعويض”. [waiver]”للبنوك الإسرائيلية، إذا حصلت السلطة الفلسطينية على اعتراف مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كدولة، أو إذا أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرات اعتقال ضد قادة أو جنود إسرائيليين.

وطلب المدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية هذا الأسبوع إصدار أوامر اعتقال ضد نتنياهو ووزير الدفاع يوآف غالانت وثلاثة من قادة حماس.

وقال مسؤول إسرائيلي إن إسرائيل أصدرت تمديدا محدودا فقط للإعفاء لأن مراجعة النظام المصرفي الفلسطيني لم تكتمل، ولأن السلطة الفلسطينية لم تصدر تقييما وطنيا للمخاطر المتعلقة بتمويل الإرهاب وغسل الأموال، ولم تفعل ما يكفي لمواجهة ذلك. تقليل استخدام النقد وتحسين تبادل المعلومات.

وقال المسؤول: “للأسف، حتى يتم تنفيذ هذه الخطوات الأساسية، لا يمكن تحقيق إجراء فعال للتخفيف بشكل كبير من مخاطر تمويل الإرهاب وغسل الأموال في السلطة الفلسطينية”، مضيفا أن إسرائيل “تشعر بقلق عميق” بشأن هذه المخاطر.

وقال مسؤولون فلسطينيون إن عملية التدقيق جارية لكنها لم تكتمل لأن فريقا دوليا كان من المقرر أن يقوم بتأجيل زيارته مرتين بسبب مخاوف أمنية. وقال مسؤول فلسطيني: “ليس لدينا ما نخفيه”.

وأضاف المسؤول أن العمل على الدفع الإلكتروني قد بدأ، لكن محدودية الوصول إلى الإنترنت في الضفة الغربية وقطاع غزة جعلت عملية الرقمنة أكثر تعقيدًا.

وتنقسم حكومة نتنياهو حول هذه القضية، مما يعكس انقسامات أوسع بين أولئك الذين يريدون تعزيز السلطة الفلسطينية والقوميين المتدينين مثل سموتريش، الذين يعتبرون السلطة الفلسطينية عائقًا أمام طموحاتهم لضم الضفة الغربية بالكامل.

وقال مسؤول غربي إن تجديد الإعفاء هو “لعبة سياسية بحتة، لكنهم يحاولون تلبيسها بقشرة من المخاوف بشأن التدفقات المالية الإرهابية وتعزيز تدفق الأموال إلى حماس”.

وقال المسؤول الأمريكي إن البنوك الفلسطينية لديها ضمانات لضمان عدم تدفق الأموال إلى الجماعات الإرهابية، في حين أن عدم تجديد الإعفاء سيدفع المزيد من النشاط الاقتصادي الفلسطيني إلى قنوات غير رسمية، مما يخلق المزيد من المخاطر.

وكتبت وزيرة الخزانة الأميركية جانيت يلين إلى المسؤولين الإسرائيليين للتعبير عن قلقها، في حين عرضت واشنطن العمل مع المؤسسات المالية الفلسطينية للمساعدة في تخفيف مخاوف الدولة اليهودية. وقال مسؤولان غربيان حاليان ومسؤول غربي سابق إن تجديد الإعفاء تم تأجيله في مناسبات سابقة بسبب قلق البنوك الإسرائيلية بشأن التعامل مع المقرضين الفلسطينيين.

ويخضع المقرضون الفلسطينيون في الضفة الغربية لرقابة سلطة النقد الفلسطينية. وقال مسؤولون غربيون عملوا مع سلطة النقد الفلسطينية والبنوك الفلسطينية والإسرائيلية إن المزاعم بأن المؤسسات الفلسطينية متورطة في تمويل الإرهاب مشكوك فيها.

وقال دانييل جلاسر، مساعد وزير الخزانة الأمريكي السابق لشؤون تمويل الإرهاب: “الطريقة التي تحصل بها حماس على أموالها لا تتم من خلال البنوك الفلسطينية، وبصراحة، البنوك الفلسطينية ليست صديقة لحماس على الإطلاق”.

وأضاف: “إنهم ينظمون بشكل جيد للغاية من قبل سلطة النقد الفلسطينية، ولديهم ضوابط قوية للغاية لمكافحة غسيل الأموال ومكافحة تمويل الإرهاب”.

“في الواقع، كانت البنوك الفلسطينية تقاوم بشدة محاولات حماس لممارسة نفوذها – لا أقول ذلك [the sector] وقال: “إنها مثالية، ولكن تم إدارتها بشكل جيد للغاية”.

شارك في التغطية أندرو إنجلاند في لندن