صندوق النفط النرويجي ومعضلة إسرائيل وفلسطين
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
وكان المتظاهرون أمام البنك المركزي النرويجي في الشهر الماضي صريحين: ينبغي لأكبر صندوق ثروة سيادية في العالم أن يبيع خارج إسرائيل. كان صندوق النفط النرويجي الذي تبلغ قيمته 1.7 تريليون دولار يعقد مؤتمرا مع بعض أبرز مديري الأصول في العالم حول كيفية أن تكون مستثمرا أفضل. واقترح أحد المتظاهرين: “توقفوا عن الاستثمار في الشركات التي تساهم في الإبادة الجماعية والاحتلال”.
تمتلك النرويج أكبر صندوق للثروة السيادية – وعلى عكس العديد من البلدان الأخرى التي لديها أدوات استثمارية مماثلة، فهي أيضًا دولة ديمقراطية. ربما يكون الجدل الدائر حول إسرائيل هو العرض الأكثر حدة للضغوط التي يمكن أن يجلبها هذا الأمر.
الصندوق النرويجي العملاق – الذي يمتلك في المتوسط 1.5 في المائة من كل شركة مدرجة في جميع أنحاء العالم – تجنب إلى حد كبير مشاكل جيوسياسية كبيرة على مدار 28 عاما من وجوده. ولكن هناك مخاوف متزايدة داخل الصندوق والبيروقراطية المرتبطة به من احتمال وقوعه في فخ صراع مرير مثل الصراع بين إسرائيل وفلسطين أو حتى رد فعل سياسي عنيف في الولايات المتحدة.
“الضغط يتصاعد ويرتفع. ولا توجد طريقة للقيام بذلك بطريقة ترضي الجميع. يقول أحد المسؤولين النرويجيين: “الأمر صعب للغاية”.
وهي ليست مشكلة تواجهها العديد من صناديق الثروة السيادية الكبيرة الأخرى. وتقع معظم هذه الصناديق العشرين الكبرى في الشرق الأوسط أو الصين، مما يعني أن قرارات الاستثمار غالبا ما تكون مغطاة بعوامل سياسية أو جيوسياسية.
وتصر النرويج على أن صندوقها ليس أداة للسياسة الخارجية، بل مجرد مستثمر مالي. لكن السرعة التي جمدت بها أوسلو استثماراتها في روسيا في عام 2022 – في قرار اتخذته الحكومة وليس الصندوق – فتحت الإمكانيات أمام الناشطين لمحاولة دفعها لمعالجة قضايا جيوسياسية أخرى.
وفي الوضع الحالي، تمثل إسرائيل نفسها 0.1 في المائة فقط من أصول الصندوق. ولديها حصص في 76 شركة إسرائيلية بقيمة إجمالية تبلغ 1.5 مليار دولار.
وكانت النرويج، التي ساعدت في التوسط في اتفاقات أوسلو في التسعينيات بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، واحدة من أكثر المنتقدين الأوروبيين لتل أبيب في الصراع الحالي. وفي يوم الأربعاء، كانت أيضًا واحدة من ثلاث دول أوروبية تعترف بفلسطين كدولة.
وعلى الرغم من المستوى المتواضع لاستثماراته في إسرائيل، أصبح صندوق النفط بمثابة نقطة جذب للمحتجين مع نقابات العمال، وبعض السياسيين وجماعات الحملات التي تحثه على سحب استثماراته من الشركات الإسرائيلية.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو تعطيل JavaScript في متصفحك.
وفي ظل نموذج الإدارة المعقد للصندوق، فهو لا يقرر هذه الأمور بنفسه. ويقوم مجلس مستقل للأخلاقيات بفحص ما إذا كانت الشركات تنتهك المبادئ التوجيهية الأخلاقية للصندوق. وقد نظر المجلس عن كثب في الشركات العاملة في الأراضي الفلسطينية المحتلة، وتم في وقت لاحق استبعاد تسع مجموعات إسرائيلية من الصندوق.
منذ الهجوم الإرهابي الذي شنته حماس على إسرائيل في أكتوبر/تشرين الأول الماضي والتوغلات الإسرائيلية اللاحقة في غزة، قال مجلس الأخلاقيات إن عتبة التوصية باستبعاد الشركات العاملة في الأراضي الفلسطينية المحتلة قد انخفضت. لكن لم تكن هناك توصيات جديدة حتى الآن، مما أثار إحباط البعض في صندوق النفط، الذين يشعرون بوطأة غضب المتظاهرين.
القلق داخل النظام النرويجي هو أنه قد يضطر إلى الاختيار بين المطالب المحلية لاتخاذ إجراءات صارمة ضد إسرائيل، ومتطلبات بعض الحلفاء مثل الولايات المتحدة لدعم تل أبيب. وإذا تبين أن الصندوق يتصرف بعدوانية شديدة ضد إسرائيل، فإن البعض يتساءل عما إذا كانت أنشطته في نيويورك معرضة للخطر بسبب قوانين مكافحة المقاطعة في الولاية.
ورفض الصندوق ومجلس الأخلاقيات التعليق. وفي حديثه مع صحيفة “فاينانشيال تايمز” بينما كان المتظاهرون خارج مكتبه، قال نيكولاي تانجين، رئيس الصندوق: “أعتقد أنه من الرائع أن يستخدم الناس قدرتهم للتعبير عن مخاوفهم”.
وبشكل أكثر عمومية، قال إن الصندوق بحاجة إلى “الحذر الشديد” لتجنب الوقوع في ردة الفعل المتزايدة في الولايات المتحدة ضد المستثمرين الذين يستخدمون المعايير البيئية والاجتماعية والحوكمة. “عليك أن تختار معاركك. وأضاف: “أنت تريد أن تكون أقل صوتًا في بعض الأشياء”.
ومن المتوقع أن تشتد حدة تلك المعارك والمعضلات الناتجة عنها بالنسبة للصندوق النرويجي. ويمكن أن يدور موضوع آخر حول قرار البرلمان النرويجي بوقف استثمار الصندوق في الشركات العاملة في إنتاج أجزاء للأسلحة النووية، مما يعني أنه لا يمتلك مجموعات مثل بوينغ وإيرباص ولوكهيد مارتن على الرغم من استفادته من الدرع النووي لحلف شمال الأطلسي. يقول مسؤول الصندوق السابق: “إن التمويل يلتقي بالجيوسياسة والسياسة الوطنية”. “لا أعرف من سيفوز”
richard.milne@ft.com
تويتر: @rmilneNordic
