ثلاثة عقود من حكم حزب المؤتمر الوطني الأفريقي في جنوب أفريقيا
سيقرر الناخبون في جنوب أفريقيا اليوم الأربعاء ما إذا كانوا سيمنحون المؤتمر الوطني الأفريقي خمس سنوات أخرى لقيادة البلاد التي يحكمها بشكل مستمر منذ أول انتخابات ما بعد الفصل العنصري في عام 1994.
ويُنظر إلى التصويت على نطاق واسع على أنه استفتاء على اختصاص حزب التحرير الذي كان لمرة واحدة على مدى تلك السنوات الثلاثين. لقد تغيرت الدولة الأكثر تصنيعاً في أفريقيا بشكل كبير منذ الأيام الأولى المليئة بالأمل لـ “أمة قوس قزح” في عهد الرئيس نيلسون مانديلا إلى انقطاع التيار الكهربائي وارتفاع معدلات البطالة والفساد التي ابتليت بها البلاد واقتصادها المتعثر خلال السنوات الأخيرة.
ومن المتوقع أن تكون الانتخابات العامة السابعة منذ نهاية حكم البيض فقط هي الأقرب حتى الآن، حيث تشير استطلاعات الرأي إلى أن حزب المؤتمر الوطني الأفريقي سيفقد أغلبيته للمرة الأولى منذ وصوله إلى السلطة.
وهذا من شأنه أن يمثل نهاية حقبة من الهيمنة التي لا جدال فيها للحزب والتي تمتد إلى تلك العقود الثلاثة. كما أنه سيجبر الرئيس سيريل رامافوزا وقيادته على تشكيل ائتلاف للاحتفاظ بالسلطة، مما قد يؤدي إلى اتفاق مع أحد أحزاب المعارضة التي أمضت الحملة الانتخابية في تسليط الضوء على الأداء الاقتصادي الضعيف لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي على مدى أكثر من عقد من الزمن.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو إلى تعطيل JavaScript في متصفحك.
ونجحت حكومة مانديلا بعد عام 1994 في تحقيق الاستقرار في المؤسسات الرئيسية مثل البنك المركزي والخزانة، وخففت ضوابط رأس المال بعد الفوضى التي سادت السنوات الأخيرة من الفصل العنصري. وحققت معدلات نمو سنوية تتراوح بين 4-6 في المائة في تلك السنوات الأولى.
ولكن نصيب الفرد في الناتج المحلي الإجمالي في جنوب أفريقيا، والذي كان تقريباً ضعف المتوسط في الأسواق الناشئة الأخرى عندما تولى حزب المؤتمر الوطني الأفريقي السلطة، فقد خسر قوته بسرعة نتيجة للنمو الباهت وعجز البلاد عن خلق فرص العمل الكافية لإرضاء الأعداد المتزايدة من السكان.
وكتب ريكاردو هاوسمان، الأستاذ بجامعة هارفارد، في تقرير هذا العام: “تعاني جنوب أفريقيا من مشكلة النمو، والتي تفاقمت على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية”. في ذلك الوقت، وفقا لهوسمان، “تلاشت محركات النمو المستدام بشكل متزايد، ولم يتبق سوى اقتصاد مدفوع بالاستهلاك”.
ويرجع انخفاض الإنتاج جزئيا إلى أزمة الطاقة الخانقة في شركة الكهرباء المملوكة للدولة إسكوم، والتي اجتاحت البلاد منذ عام 2008. وتصاعدت هذه الأزمة إلى حد أنها قطعت الكهرباء عن المنازل لمدة 280 يوما في العام الماضي.
وكان كل هذا سبباً في وضع سقف لمعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في جنوب أفريقيا، الأمر الذي أدى إلى تقليص قدرة البلاد التنافسية وإنتاجيتها.
والواقع أن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي أصبح الآن أعلى في الجزائر ومصر منه في جنوب أفريقيا. وسوف تمر البلاد بمرحلة أخرى غير مرحب بها في العام المقبل عندما تنخفض إلى ما دون المتوسط بالنسبة للاقتصادات النامية للمرة الأولى.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو إلى تعطيل JavaScript في متصفحك.
وفي عام 2009، دعا كوساتو، وهو أكبر اتحاد نقابي في جنوب أفريقيا وحليف حزب المؤتمر الوطني الأفريقي، إلى “منح قطاع التصنيع في جنوب أفريقيا نفساً آخر من الهواء النقي” من خلال سياسة تخفيض الراند من سبعة إلى عشرة راند مقابل الدولار الأميركي. والآن يُنظر إلى العملة، التي يبلغ سعرها أكثر من 18 مقابل الدولار، على أنها شهادة على الأداء الاقتصادي الضعيف ومناخ الاستثمار السيئ.
لقد استفاد رامافوزا كثيرًا من “السنوات التسع الضائعة” في عهد جاكوب زوما، الذي أشرف كزعيم من عام 2009 إلى عام 2018 على نهب الشركات المملوكة للدولة التي تهيمن على الاقتصاد.
لكن اقتصاد جنوب أفريقيا لم ينمو إلا بالكاد منذ أن حل محل زوما قبل خمس سنوات، ولم يحقق سوى 1.8 في المائة في الإجمال طوال فترة ولايته بالكامل. الاقتصاد هو “الأسوأ أداء بين الأسواق الناشئة الكبرى خلال هذا الوقت”، وفقا لشركة كابيتال إيكونوميكس.
يقول داوي رودت، كبير الاقتصاديين في شركة Efficient Group الاستشارية: “لقد انخفض سعر الراند بأكثر مما تتوقع في الأعوام الأخيرة، وهو ما يعكس انعدام الثقة في الاقتصاد”. “إذا كان لديك نمو اقتصادي قوي وتضخم منخفض، فستكون لديك عملة قوية – ولم تتمتع جنوب أفريقيا بذلك منذ بعض الوقت”.
وانخفضت أحجام الصادرات مع انخفاض قيمة الراند، مما يشير إلى العوائق الهيكلية التي تمنع جنوب أفريقيا من بيع المزيد من السلع إلى بقية العالم. في عام 2022، انخفضت شحنات الفحم من محطة تصدير رئيسية إلى أدنى مستوى لها منذ عام 1993، مما يعكس أزمة عميقة في ترانسنيت، الميناء الحكومي الذي يحتكر السكك الحديدية للشحن.
وقال إيراج أبيديان، مؤسس شركة Pan-African Investment & Research: “لقد ناضل المنتجون من أجل إيصال منتجاتهم إلى الموانئ بسبب المشاكل التي تواجهها القطارات، سواء كانت الفاكهة أو السلع الأساسية”. ولكن حتى عندما يصلون إلى هناك، فإن عدم الكفاءة في تلك الموانئ يعني أنهم يواجهون صعوبة في التصدير. وأشار إلى أنه كانت هناك حالات تم فيها إتلاف شحنات العنب والحمضيات بسبب التأخير الطويل.
كما أثر ضعف الصادرات على عائدات الضرائب، مما ساعد على دفع ديون جنوب أفريقيا من حوالي نصف الناتج المحلي الإجمالي عندما تولى رامافوسا منصبه إلى أقل بقليل من 75 في المائة. ومدفوعات الفائدة على الديون هي بند الإنفاق الأسرع نموا في الميزانية الوطنية لجنوب أفريقيا، حيث تستهلك 21 في المائة من كل راند يتم جمعه.
“هذه مشكلة في بلد تأثرت فيه تدفقات الصادرات بشكل مادي وسلبي بسبب عيوب البنية التحتية.” قال عابديان.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو إلى تعطيل JavaScript في متصفحك.
وكان عجز جنوب أفريقيا عن خلق فرص العمل بالسرعة الكافية يعني أن عدداً أكبر من مواطنيها البالغ عددهم 60 مليوناً أصبحوا يعتمدون على المنح الاجتماعية أكثر من أي وقت مضى. ورغم أن هذه المنح تشكل شريان حياة ضروريا للملايين الذين يعيشون على خط العيش، إلا أنها مدعومة بقاعدة ضريبية ضئيلة على نحو متزايد.
وقال كلود دي بايساك، مؤسس شركة إيونوميكس الاستشارية، في معرض حديثه عن الإنفاق على الرعاية الاجتماعية في جنوب أفريقيا، والذي اعتبره الأعلى في العالم من حيث نصيب الفرد في العالم: “إنه نظام غير مستدام على الإطلاق”.
وقال: “لديك نظام رعاية اجتماعية على النمط الاسكندنافي في بلد حيث مؤشرات التنمية، وخاصة فيما يتعلق بنتائج الصحة والإسكان والتعليم، هي على مستوى العالم الثالث”.
وفي الوقت نفسه، انخفضت نتائج التعليم في المدارس العامة، وهذا يعني أن النمو الضعيف في البلاد لم يضمن وفرة من الوظائف فحسب، بل إن العديد من مواطني جنوب أفريقيا غير مجهزين لتلك الوظائف الموجودة بالفعل، الأمر الذي أدى إلى خلق أعداد هائلة من السكان العاطلين عن العمل الذين يعتمدون على المنح.
وسوف يتعرض هذا الهيكل غير المتوازن لمزيد من الضغوط بسبب تعهد رامافوسا بتقديم “منحة دعم الدخل الأساسي” لجميع العاطلين عن العمل في جنوب أفريقيا في غضون عامين، فضلا عن شكل جديد من التأمين الصحي الوطني.
سانيشا باكريسامي، الخبيرة الاقتصادية في مجموعة مومينتوم إنفستمنت للخدمات المالية، تقدر التكلفة الإضافية لضريبة التأمين الصحي ومنحة الدخل الأساسي بأكثر من 430 مليار راند (23.3 مليار دولار)، والتي يجب تمويلها إلى حد كبير من خلال زيادات ضريبية كبيرة.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو إلى تعطيل JavaScript في متصفحك.
وعلى الرغم من التزام حزب المؤتمر الوطني الأفريقي في بيانه الرسمي بالحد من فجوة التفاوت في جنوب أفريقيا، فإن هذا لم يحدث. وبدلاً من ذلك، اتسعت فجوة عدم المساواة في البلاد إلى الحد الذي جعلها الآن المجتمع الأكثر تفاوتاً في العالم، متقدمة على دول مثل البرازيل وتركيا والمكسيك.
أدخلت حكومة حزب المؤتمر الوطني الأفريقي سياسات التمكين الاقتصادي لضمان حصول السود في جنوب إفريقيا على المزيد من الفرص، لكن هذا أدى إلى خلق ثروة إلى حد كبير للنخب السوداء.
وقال هوسمان، الأستاذ بجامعة هارفارد: “لا يزال السود في جنوب إفريقيا يواجهون الفقر والبطالة بمعدلات عالية للغاية، والثروة الإجمالية، على الرغم من أنها أكثر توازناً من الناحية العرقية، لا تزال مركزة في عدد قليل من الأشخاص كما كانت في نهاية الفصل العنصري”.
وأشار أبيديان، من مؤسسة عموم أفريقيا للاستثمار والأبحاث، إلى عاملين آخرين وراء اتساع فجوة عدم المساواة – نمو الناتج المحلي الإجمالي الباهت، الذي أدى إلى تراجع التصنيع، ومدى ارتفاع أجور المسؤولين التنفيذيين في الحكومة والمؤسسات العامة بشكل خارج عن السيطرة.
ويحصل ما يقرب من 38 ألف موظف حكومي في جنوب أفريقيا على ما يزيد عن مليون راند سنويا، وهو ما يزيد عن ثلاثة أضعاف مبلغ 322 ألف راند الذي تقول هيئة الإحصاءات الوطنية في البلاد إن العامل العادي يكسبه سنويا.
وقال عبيديان إن تلك الرواتب كانت تُدفع من المالية العامة مقابل إنتاج قليل للغاية. “لو كان هؤلاء الموظفون الحكوميون يضمنون نمو الاقتصاد بشكل أسرع، أو يقدمون المزيد من الخدمات، لكان الأمر يستحق ذلك، لكننا لم نر ذلك. لذا، بدلاً من ذلك، أدى هذا المستوى من التكاليف غير الإنتاجية ببساطة إلى توسيع الفجوة بين “من يملكون” و”من لا يملكون”.
أنت تشاهد لقطة من رسم تفاعلي. يرجع هذا على الأرجح إلى عدم الاتصال بالإنترنت أو إلى تعطيل JavaScript في متصفحك.
لقد استفاد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي من سمعته كحزب تحرير جنوب أفريقيا خلال العقد الأول من وصوله إلى السلطة، حتى أنه عزز أغلبيته إلى ما يقرب من 70 في المائة في انتخابات عام 2004 في عهد الرئيس ثابو مبيكي.
لكن مكانة الحزب الانتخابية وسلطته الأخلاقية تراجعت في عهد خليفته زوما، مع سلسلة من فضائح الفساد التي اجتاحت الحزب الحاكم.
ورغم أن رامافوزا تعهد بـ “فجر جديد” عندما تولى منصبه، فإن موقفه كمصالح يعني أنه لم يقم بشكل حاسم بتطهير حزب المؤتمر الوطني الأفريقي من الفساد. كما ناضل رامابوسا من أجل تعزيز المؤسسات التي تضررت بشدة على مدى العقد الماضي، وخاصة السلطات الجنائية في جنوب أفريقيا.
وتشير أحدث استطلاعات الرأي إلى أن نسبة التأييد لحزب المؤتمر الوطني الأفريقي تبلغ نحو 42.3 في المائة، مع نسبة إقبال بلغت 60 في المائة، مما يحرم الحزب من أغلبيته. وأظهرت نفس الاستطلاعات أن أقرب منافسيه، التحالف الديمقراطي المعارض، حصل على 23.4 في المائة.
وجدت دراسة صدرت هذا الأسبوع من قبل الباحثين أفروباروميتر أن مواطني جنوب إفريقيا يعتبرون “البطالة والكهرباء والفساد” هي أهم القضايا التي يواجهونها، حيث اعتبر 85 في المائة من المشاركين أن البلاد “تسير في الاتجاه الخاطئ”.
ويقول ما يقرب من نصف هؤلاء المشاركين إنهم “لا يشعرون بأنهم قريبون من أي حزب سياسي”، في إشارة إلى أن حزب المؤتمر الوطني الإفريقي سيكون لديه مهمة هائلة ليس فقط في هذه الانتخابات، ولكن في الانتخابات المستقبلية.
اكتشاف المزيد من موقع تجاربنا
اشترك للحصول على أحدث التدوينات المرسلة إلى بريدك الإلكتروني.
