ويتعين على أوروبا أن تتحرك بشأن الحلقة المفرغة في إمدادات الغاز

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

الكاتب هو رئيس قسم تسعير الغاز الأوروبي في شركة Argus Media

لقد أثبتت سوق الغاز الأوروبية أنها أكثر مرونة بكثير في مواجهة التحديات السياسية والأمنية الهائلة التي واجهتها منذ الغزو الشامل لأوكرانيا في عام 2022 مما كان يتوقعه الكثيرون. قبل عامين فقط، كان التخلي عن عادة خطوط الأنابيب الروسية يبدو شبه مستحيل.

ولكن الاتحاد الأوروبي لم يخرج بعد من الأزمة: فمن المرجح أن تتكلف المحافظة على سوق الغاز الموحدة في أوروبا تكاليف أكبر كثيراً في المستقبل. لقد اضطر نظام الاتحاد الأوروبي بالفعل إلى إعادة تشكيل نفسه حول خسارة أكبر مصدر للإمدادات. ومع تزايد وتيرة التحول من الغاز إلى البدائل الأكثر مراعاة للبيئة، سيتعين على مجموعة متقلصة من العملاء المتبقين تحمل تكلفة صيانة شبكات الغاز الضخمة.

ولمواجهة هذه التحديات وغيرها، قد يتعين تحمل بعض تكاليف صيانة الشبكة بشكل مختلف. تحتاج أوروبا إلى وسيلة لتجنب خلق حلقة مفرغة حيث تستمر تعريفات النظام في الارتفاع بسبب وجود عدد أقل من المستخدمين لدفع ثمنها.

قبل عامين، تحركت الشركات والحكومات الأوروبية بسرعة ملحوظة لبناء ما يكفي من محطات الغاز الطبيعي المسال العائمة لتعويض الإمدادات الروسية المفقودة. ونتيجة لذلك، تجنبت القارة تقنين استخدام الغاز، وانخفضت أسعار السوق إلى ما يقرب من مستويات ما قبل الأزمة بعد 12 شهرا فقط.

ومع ذلك، فإن التكلفة الجديدة الأكثر إثارة للجدل التي سيتم طرحها بحلول عام 2022، هي ما يسمى “ضريبة التخزين” في ألمانيا. وفرضت البلاد هذه الرسوم الجديدة على كل الغاز الخارج من شبكتها كوسيلة لتعويض الخسائر بمليارات اليورو التي تكبدتها الحكومة عند شراء الغاز بأسعار مرتفعة قياسية قبل عامين من أجل ملء المخزون. تبلغ الرسوم الألمانية 1.86 يورو لكل ميجاوات في الساعة في الوقت الحالي وسترتفع إلى 2.50 يورو لكل ميجاوات في الساعة اعتبارًا من بداية يوليو. لكن الحكومة الألمانية أعلنت يوم الخميس أنها تخطط لإلغاء هذه التهمة اعتبارا من بداية عام 2025.

ومن ناحية أخرى، يتعين على مشغلي شبكات نقل الغاز في أوروبا، والتي توفر شرايين خطوط الأنابيب عبر القارة، أن يعيدوا النظر في نماذج الإيرادات الخاصة بهم في عالم حيث لا يتدفق الغاز الروسي عبر النظام. ويخطط ما يسمى بمشغلي أنظمة النقل (TSOs) في التشيك والنمسا وسلوفاكيا لرفع رسوم نقل الغاز عبر أنظمتهم لتغطية عائدات النقل الروسية المفقودة.

تكاليف النقل الإضافية هذه ستجعل شحن الغاز جنوبًا وغربًا إلى وسط أوروبا أكثر تكلفة. وتبذل شركات الشحن بالفعل ما في وسعها لتجنب نقل الغاز عبر ألمانيا، وهو الطريق الرئيسي للغاز الطبيعي المسال للوصول إلى الأسواق الشرقية غير الساحلية. وعندما لا تتمكن الشركات من تجنب الطريق الألماني، فإن السعر المحلي في الوجهة النهائية للغاز يجب أن يكون أعلى بشكل كبير من السعر في ألمانيا لجذب الواردات.

ونتيجة لذلك، تجف فرص التجارة عبر الحدود، وما يترتب على ذلك من أن الأصول المرنة مثل مواقع التخزين أصبحت الآن غير مستغلة بالقدر الكافي، وتجد الأسواق النامية مثل أوكرانيا صعوبة أكبر في الاندماج في الشبكة الأوروبية. على سبيل المثال، لن يجد التجار أي حافز هذا الصيف لتخزين الغاز في أوكرانيا كما اعتادوا أن يفعلوا، لأن الفوارق بين أسعار الصيف والشتاء ضيقة للغاية بحيث لا تغطي حتى نصف تكلفة شحن الغاز من النمسا إلى أوكرانيا والعودة مرة أخرى.

هناك عدة احتمالات. وربما يمكن تقديم المزيد من الدعم لمشغلي أنظمة النقل في بلدان العبور الروسية السابقة.

وقد يفكر الاتحاد الأوروبي في إنشاء “مزود نقل سيئ” مملوك للاتحاد الأوروبي، مثل البنك السيئ، الذي يستطيع أن يمتلك (ويدفع ثمن) القدرة التي لم تعد السوق بحاجة إليها ولكن لم يتم إخراجها من الخدمة بشكل كامل بعد. وقد يكون تقليص حجم الشبكة المدعومة في تلك الأماكن التي كانت تحمل الكثير من الغاز الروسي جزءًا من الحل أيضًا. وفي الاتجاه الآخر، ربما ينبغي أن يكون هناك إعفاء من الرسوم الجمركية للشركات التي تستخدم خطوط أنابيب جديدة أو معاد استخدامها بين محطات الغاز الطبيعي المسال والبلدان غير الساحلية.

تعد تعريفات الشبكة طريقة مفيدة لتوزيع التكاليف عبر الصناعة. عادةً ما يكون استخدام النظام بمثابة وكيل جيد لحصة السوق، وبالتالي مقدار تكاليف صيانة السوق التي يجب على الشركة دفعها. ولكن بعض التكاليف قد يكون من الأفضل استردادها بطرق أخرى لتجنب رسوم الشبكة التي تثبط ذلك النوع من السلوك الذي يرغب الاتحاد الأوروبي في الترويج له ــ على سبيل المثال، شحن المزيد من الغاز الطبيعي المسال إلى الداخل من السواحل. وبينما تعمل أوروبا على بناء قدرتها على استيراد الغاز الطبيعي المسال، فإن الحفاظ على فارق محدود في سعر السوق بين السواحل والداخل سوف يتطلب قدرة خطوط أنابيب رخيصة.

باختصار، سوف يكون الحفاظ على سوق غاز أوروبية موحدة، والتي لم تكن حرة قَط، أكثر تكلفة من الآن فصاعدا. ويتعين على أوروبا أن تعيد النظر في كيفية تحمل هذه التكاليف الإضافية، وإلا فقد يصبح تفتيت أسواقها التجارية أمراً لا مفر منه.