هل يمكن لثورة الإسكان أن تغير المدن الكندية؟

تقول أنجيلا جيانغ إنها أصبحت أكثر سعادة منذ أن انتقلت من مبنى سكني شاهق.

كانت تعيش في الطابق 68 من برج سكني في وسط مدينة تورونتو، ولكن قبل خمس سنوات انتقلت إلى مبنى سكني مكون من أربع وحدات يسمى Fourplex، في منطقة وسط المدينة الأكثر انخفاضًا في المدينة.

إما بناء جديد، أو تحويل منزل واحد موجود، فإن الشقق الأربعة عبارة عن مبنى واحد، منفصل عادة، مقسم إلى أربع شقق منفصلة.

تقول السيدة جيانج، التي تعمل في مجال الخدمات المصرفية الاستثمارية: “لقد أحببت كيف كان الحي أكثر سكنية، وكيف أنني لم أكن بحاجة إلى مصعد على الإطلاق، وكيف أن الشرفة الكبيرة التي كنت أملكها كانت تستقبل الكثير من الضوء”.

ويأمل أنصار المجمعات الأربعة، ومن بينهم الحكومة الكندية، في أن ينتشروا في جميع أنحاء البلاد. إنهم يريدون منهم توفير “الوسط المفقود” بين المباني السكنية الكبيرة والمنازل السكنية الفردية.

يأتي ذلك في الوقت الذي تصدرت فيه المنازل الأربعة عناوين الأخبار هذا العام في كندا بعد رئيس الوزراء أعلن جاستن ترودو أن الحكومة الفيدرالية ستوفر مبلغ 6 مليارات دولار كندي (4.4 مليار دولار أمريكي؛ 3.4 مليار جنيه إسترليني) من الأموال الجديدة المتاحة لمساعدة المقاطعات على معالجة أزمة الإسكان الوطنية – نقص العقارات بأسعار معقولة.

وقد طلب وزير الإسكان الاتحادي شون فريزر السماح بإقامة أربعة مجمعات سكنية كشرط للبلديات لجمع حصتها من أموال الإسكان الفيدرالية.

وقد رحبت بعض المقاطعات بهذا الأمر، مثل كولومبيا البريطانية (BC). أصدرت حكومة مقاطعة كولومبيا البريطانية تشريعًا يقضي بالسماح بإنشاء مجمعات مكونة من أربعة مجمعات، وحتى خمسة وستة مجمعات، في أي مدينة يزيد عدد سكانها عن 5000 نسمة.

ومع ذلك، تقول حكومتا أونتاريو وألبرتا إنهما تعارضان إجبار البلديات في مقاطعتيهما على السماح ببناء أربعة مجمعات سكنية. وقال دوج فورد، رئيس وزراء أونتاريو، لبي بي سي: “نحن نعلم أن البلديات المحلية تعرف مجتمعاتها بشكل أفضل، ولا تؤمن بإجبارها على البناء في أماكن لا معنى لها”.

تركز هذه المعارضة على الخوف من أن الضواحي الكندية القائمة منذ فترة طويلة والتي تضم منازل لأسرة واحدة سوف تتغير طابعها بشكل لا رجعة فيه إذا تم فرض أربعة مجمعات عليها.

وبينما تمضي تورونتو الآن قدمًا في إنشاء مجمعات سكنية مكونة من أربعة مجمعات سكنية، فإن تاريخها السكني يعد دليلًا مفيدًا لهذه القضية. ببساطة، تم حظر بناء أربعة مجمعات سكنية جديدة في المدينة من عام 1929 إلى عام 2023.

بدلاً من ذلك، وبموجب قوانين تقسيم المناطق السابقة، تم تخصيص مساحات كبيرة من المناطق السكنية في تورونتو لسكن عائلة واحدة في منازل منفصلة وشبه منفصلة.

وكانت الصورة مماثلة في المدن الكندية الأخرى الناطقة باللغة الإنجليزية. على النقيض من ذلك، كانت المباني السكنية ذات الأربعة طوابق والمباني السكنية الصغيرة الأخرى أكثر شيوعًا في مونتريال.

يوضح أليكس بوزيكوفيتش، مؤلف كتاب “بيت مقسم: كيف سيحل الوسط المفقود أزمة القدرة على تحمل التكاليف في تورونتو”: “كان لدى تورونتو لوائح محددة للدفاع عن الأحياء التي تسكنها عائلة واحدة”.

“كانت هناك طبقية تلعب دورها هنا، حيث شهدت العقد الأول من القرن العشرين سياسة تفصل بين مكان بناء المنازل والشقق، حيث كان هناك تصور بأن الشقق تجلب الأنواع “الخاطئة” من الناس إلى الحي، مثل المهاجرين”.

ويضيف السيد بوزيكوفيتش أن الوضع يتغير الآن بفضل الضغوط التي تمارسها الحكومة الفيدرالية. ويقول: “يستخدم الوزير فريزر التمويل والمنبر لدفع البلديات إلى إجراء التغييرات الضرورية، لأن الحكومة ترى أن المجمعات السكنية ذات الأربعة طوابق هي حل فوري مقبول لأزمة الإسكان بأسعار معقولة”.

“وتصبح الأسئلة المطروحة على كندا: هل هذه هي الإجابة؟ أو هل هذه هي الخطوة الأولى الوحيدة نحو إصلاحات أكبر كثيرا؟”.

ولكن لمجرد أن الحكومة الكندية تضغط من أجل المزيد من الوحدات الأربعة، لا يعني أن المطورين والمهندسين المعماريين سوف يسعون إلى بنائها.

يقول براندون دونيلي، المدير الإداري للتطوير في شركة Slate Asset Management للاستثمار في سوق الإسكان ومقرها تورونتو: “إذا كنت مطورًا يتمتع بالخبرة ويتمتع برأس مال جيد، فهناك حوافز قوية للقيام بمشروعات أكبر على قطعة الأرض التي تمتلكها”. “لماذا تنفق الوقت والموارد للتركيز على مشروع مكون من أربع وحدات بينما يمكنك تنفيذ مشروع مكون من 150 وحدة؟”

وفي الوقت نفسه، كاتب العمود في الصحيفة الكندية فرانسيس بولا كتب مؤخرا كيف سيكون تمويل الوحدات السكنية الأربعة أمرًا صعبًا أيضًا لأن البنوك ليست معتادة عليها.

وتقول: “ستحتاج البنوك إلى تطوير نوع جديد من منتجات التمويل لخدمة هذا الشكل الجديد المفقود من التنمية، وهو ليس المنازل المنفصلة أو الأبراج الخرسانية التي أقرضتها البنوك الأموال لعقود من الزمن”.

“وفي الواقع، من المرجح أن يتطلب تكثيف الإنتاج على نطاق واسع للمجمعات الرباعية نمو نوع جديد ومتخصص من المطورين.”

قام توم كنيزيك، وهو مهندس معماري من تورنتو ومؤسس مشارك لشركة Solares Architecture، بتصميم مبنى رباعي يتم استئجاره حاليًا في المدينة، كما قام بتصميم أربعة شقق قيد الإنشاء حاليًا.

ويقول إن هناك فكرة خاطئة مفادها أن الشقق الأربعة يجب أن تكون مملة من الناحية المعمارية، وبدلاً من ذلك يمكن للمهندسين المعماريين أن يكونوا مبدعين في التخطيط والتصميم. ويضيف، على سبيل المثال، أن الوحدات الأربع يمكن أن تكون مختلفة إلى حد كبير في الحجم، بحيث يمكن أن تكون واحدة لشخص واحد، وأخرى لعائلة.

ويقول كنيزيتش إنه يأمل أن تتمكن تورونتو أيضاً من اتباع “النموذج الرائع” في فانكوفر وتحويل العديد من المنازل الكبيرة التي تسكنها أسرة واحدة إلى شقق منفصلة. “أعتقد أن المجمعات السكنية ذات الأربعة طوابق يمكن أن تكون إحدى الأدوات لجعل السكن في متناول الجميع.”

ومع ذلك، على الرغم من جاذبية المنازل ذات الدفع الرباعي بالنسبة للبعض، فإن الازدهار لم يبدأ فعليًا بعد. اعتبارًا من الشهر الماضي، في كل من تورونتو وفانكوفر، تلقت السلطات حوالي 100 طلب فقط للبناء. بحسب تقارير صحافية.