تسعى الولايات المتحدة للحصول على ضمان عقوبات الاتحاد الأوروبي لدعم قرض بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا

افتح النشرة الإخبارية للعد التنازلي للانتخابات الأمريكية مجانًا

القصص التي تهم المال والسياسة في السباق إلى البيت الأبيض

إن الولايات المتحدة مستعدة لقيادة قرض بقيمة 50 مليار دولار لأوكرانيا يتم سداده من أرباح الأصول الروسية المجمدة إذا تمكن الاتحاد الأوروبي من تمديد العقوبات ضد موسكو إلى أجل غير مسمى، وفقًا لورقة مناقشة مسربة.

وتحتاج واشنطن إلى أن يقوم الاتحاد الأوروبي بتمديد عقوبات الكتلة على أصول الدولة الروسية، والتي تنتهي كل ستة أشهر ما لم يتم تجديدها بموافقة بالإجماع، حتى نهاية الحرب لضمان عدم ترك الولايات المتحدة في مأزق السداد.

لكن أي تغيير من هذا القبيل في نظام الاتحاد الأوروبي سيتطلب موافقة القادة، بما في ذلك رئيس المجر فيكتور أوربان، الذي حرص بغيرة على حماية حقوقه المعتادة في النقض على قرارات العقوبات.

تم توضيح الاقتراح الأمريكي في ورقة مناقشة للاتحاد الأوروبي، اطلعت عليها صحيفة فايننشال تايمز، وتم إعدادها لاجتماع افتراضي لوزراء مالية الكتلة يوم الأربعاء لمناقشة كيفية جمع الأموال مقدمًا لكييف.

وتضغط واشنطن من أجل التوصل إلى اتفاق قبل قمة زعماء مجموعة السبع في إيطاليا الأسبوع المقبل، حيث من المتوقع أن تكون آلية التمويل المدعومة بأرباح الأصول المجمدة محور الدعم لأوكرانيا.

ويتلخص الخيار الرئيسي قيد النظر في خطة الولايات المتحدة لإقراض المال لأوكرانيا، ربما بالترادف مع دول أخرى في مجموعة السبع، وهو ما يعادل تقريباً “الأرباح غير المتوقعة” المقدرة من مئات المليارات من الدولارات من الأصول الروسية المجمدة المحتفظ بها في الغرب. ويقول دبلوماسيون إن هذا قد يجمع ما يصل إلى 50 مليار دولار.

التفاصيل الدقيقة للقرض – بما في ذلك تاريخ الاستحقاق وسعر الفائدة، وما إذا كان سيتم تقديمه بشكل مباشر أو من خلال وسيط مثل البنك الدولي – لم يتم تحديدها بعد، وفقًا للورقة البحثية.

لكن واشنطن ترى أن أي قرض من هذا القبيل “مشروط” بتخصيص الاتحاد الأوروبي الأرباح من الأصول لسدادها، وضمان أن “أصول البنك المركزي الروسي المحتفظ بها في الاتحاد الأوروبي تظل مجمدة حتى توافق روسيا على دفع ثمن الأضرار التي لحقت بأوكرانيا”. وفقا للورقة.

ويعد مثل هذا التعهد حاسما لأن الجزء الأكبر من الأصول الروسية موجود في مستودع الأمن المركزي البلجيكي يوروكلير، مما يولد أرباحا تقدر بنحو ثلاثة مليارات يورو سنويا.

وإذا كانت الأرباح أقل من الأقساط المطلوبة، أو إذا فشل الاتحاد الأوروبي في الاتفاق على تمديد العقوبات، فمن المحتمل أن تتحمل الولايات المتحدة المسؤولية. وتناقش الولايات المتحدة خيارات محتملة أخرى لتقاسم هذه المخاطر مع شركاء آخرين في مجموعة السبع.

وتشعر بعض حكومات الاتحاد الأوروبي بالقلق من التداعيات المالية المحتملة لمثل هذه الضمانات. ربما يتعين على الأميركيين أن يتقبلوا حقيقة مفادها أن الاتحاد الأوروبي لا يستطيع تقديم ضمانة قوية [on] وقال شخص مطلع على المفاوضات.

وهناك خيار آخر قيد النظر يتمثل في قيام الاتحاد الأوروبي – إلى جانب دول مجموعة السبع الأخرى – بإصدار قروض ثنائية لأوكرانيا، مدعومة بأرباح من الأصول الروسية المجمدة في ولاياتها القضائية.

ومن المحتمل أن يتطلب هذا أن يستخدم الاتحاد الأوروبي “الحيز الزائد” ضمن ميزانيته المشتركة ــ وهي الخطوة التي تتطلب أيضا موافقة بالإجماع. وخلصت الدراسة إلى أن “الوقت اللازم لوضع مثل هذه الضمانات، إلى جانب القيود القانونية والعملياتية، لن يسهل التنفيذ السريع لهذا الخيار”.

وتزايدت الضغوط لاستخدام الأصول في الأشهر الأخيرة حيث تسعى واشنطن إلى زيادة المساعدات المالية إلى كييف إلى أقصى حد مع تطلعها إلى الانتخابات الرئاسية في نوفمبر.

وفي حين أن فرنسا وألمانيا وإيطاليا أعضاء منفردين في مجموعة السبع، فإن القرارات التي يتخذها الاتحاد الأوروبي تتطلب الإجماع بين أعضائه السبعة والعشرين.

وقال الشخص المشارك في المفاوضات: “ما ستحصل عليه غداً هو شعور من وزراء الاتحاد الأوروبي حول ما إذا كانوا على استعداد للعمل لتحقيق هذا الهدف”. “يبحث الناس في كل التفاصيل، ولكننا وصلنا إلى نقطة حيث يكون الناس على استعداد للقول: حسنًا، هذا منطقي”.”

تقارير إضافية من لورا دوبوا