الهدنة الضريبية العالمية تتوتر بسبب مخاوف من وصول مجلس الشيوخ الأمريكي إلى طريق مسدود

افتح النشرة الإخبارية للعد التنازلي للانتخابات الأمريكية مجانًا

القصص التي تهم المال والسياسة في السباق إلى البيت الأبيض

يهدد الشلل التشريعي في واشنطن بإثارة حرب ضريبية عالمية، في الوقت الذي تستعد فيه الدول للفشل المحتمل لاتفاقية تاريخية لإصلاح الضرائب على الشركات الكبرى متعددة الجنسيات.

ومع الموعد النهائي الذي تم تحديده في 30 يونيو/حزيران، فإن المفاوضين من أكثر من 140 دولة على أعتاب الخروج هذا الأسبوع بنص معاهدة توسطت فيه منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن فرض الضرائب على الشركات الرقمية، والتي يطلق عليها إصلاحات “الركيزة الأولى”.

وهذا من شأنه في الواقع أن يبدأ العملية التي طال انتظارها لتوقيع الدول والتصديق على الصفقة، والتي من شأنها إعادة توزيع نحو 200 مليار دولار من الأرباح السنوية التي سيتم فرض ضرائب عليها في البلدان التي تعمل فيها الشركات متعددة الجنسيات.

ولكن حتى قبل بدء عملية التصديق، انشقت العديد من البلدان، بما في ذلك كندا، عن صفوفها للبدء في فرض ضرائب أحادية ضد مجموعات التكنولوجيا الكبرى – وهي خطوة تم تصميم الاتفاق العالمي لتجنبها.

القلق بين الدبلوماسيين والمحللين هو أن الحزمة النهائية من الإصلاحات المدعومة من منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والتي تم الاتفاق عليها لأول مرة في عام 2021، ستولد ميتة لأن الاتفاق العالمي يتطلب تصديق الولايات المتحدة ليدخل حيز التنفيذ، وهو تحد شبه مستحيل في واشنطن المنقسمة.

ويتطلب إقرار المعاهدة الضريبية الدولية، التي يعارضها الجمهوريون بشدة، أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ الأميركي. وقال أحد الأشخاص المشاركين في المفاوضات إنه نتيجة لذلك فإن الصفقة “ماتت بالتأكيد”.

وقال آلان ماكلين، رئيس قسم الأعمال في لجنة الضرائب في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية: “إذا لم تصدق الولايات المتحدة، فسيكون ذلك بمثابة انتصار باهظ الثمن”. “كان لدينا شيء لكنه لن يصبح ساري المفعول.”

ووقعت الدول المشاركة في المحادثات على وقف اختياري في عام 2021 لحظر ضرائب الخدمات الرقمية بينما تستمر المفاوضات الدولية. لكن من المقرر أن ينتهي هذا الاتفاق في نهاية يونيو/حزيران.

وتستعد منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لتوزيع نص معاهدة جاهز للتوقيع اعتبارًا من مساء الأربعاء، وفقًا للوثائق التي اطلعت عليها صحيفة فايننشال تايمز.

ولكن لكي يتم تفعيل الصفقة، فإنها تحتاج إلى موافقة المجالس التشريعية في 30 دولة على الأقل التي تضم المقرات الرئيسية لما لا يقل عن 60 في المائة من الشركات المتضررة البالغ عددها 100 شركة تقريبا ــ وهو الشرط الذي لا يمكن تلبيته دون مشاركة الولايات المتحدة.

وقال ويل موريس، مسؤول السياسة الضريبية العالمية في شركة برايس ووترهاوس كوبرز: “أعتقد أن توقيع المعاهدة، على افتراض أن بإمكانهم الوصول إلى هناك، سيزيد من التوقعات التي لا يمكن تلبيتها ببساطة – التوقعات العامة والسياسية على حد سواء – وهو أمر مؤسف معظم اللاعبين يعرفون بالفعل أن هذا من غير المرجح أن يحدث.

ومن المتوقع أن يؤدي هذا الفشل إلى إشعال حرب ضريبية من جديد مع انسحاب الدول من المفاوضات العالمية لتطبيق الضرائب المحلية، على الرغم من التهديدات الطويلة الأمد بالانتقام من الولايات المتحدة.

وكانت جانيت يلين، وزيرة الخزانة الأميركية، تدافع عن حملة الإصلاح الضريبي العالمية التي أطلقتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، ولكنها أوضحت مؤخراً أن الولايات المتحدة لن توقع على المعاهدة الدولية من دون “اتفاق حازم” على التبسيط الإلزامي لقواعد التسعير التحويلي.

ونظرًا للتحديات، قال أحد المفاوضين إن الدول بدأت “مناقشات نقدية” حول فرض رسوم رقمية أحادية الجانب، بما في ذلك الضرائب على أساس الشركات التي لها “وجود اقتصادي كبير” في البلاد.

أقرت كندا الأسبوع الماضي بشكل خاص تشريعًا بشأن ضريبة الخدمات الرقمية على الشركات الكبيرة. وبدأت كينيا ونيوزيلندا أيضًا عملية فرض مثل هذه الضرائب – وهي الرسوم التي ستشعر بها في الغالب شركات التكنولوجيا الكبيرة التي تتخذ من الولايات المتحدة مقراً لها.

وقال وزير المالية الفرنسي برونو لومير، الذي لعب دورا حاسما في التفاوض على الاتفاق، إنه ينبغي لجميع الأطراف “ألا تدخر جهودنا من أجل دخول هذا الاتفاق النهائي حيز التنفيذ”. لكنه حذر الأسبوع الماضي قائلا: “إذا لم يكن الأمر كذلك، فلدينا حل أوروبي”.

وقالت باربرا أنجوس، مسؤولة السياسة الضريبية العالمية في EY، إن الشركات كانت تطلب من الشركة التفكير في كيفية قيام الدول بفرض مثل هذه الرسوم من أجل الاستعداد بشكل أفضل لبيئة يحتمل أن تكون “فوضوية”.

وقالت ميغان فانكهاوسر، من مجلس صناعة تكنولوجيا المعلومات، الذي يمثل قطاع التكنولوجيا، إن المديرين التنفيذيين كانوا قلقين بشأن رؤية “انتشار الإجراءات الأحادية” في جميع أنحاء العالم.

وقال زعماء مجموعة السبع في 14 يونيو إنهم “ملتزمون” بإكمال العمل في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بحلول نهاية الشهر.