ما هي خيارات حزب العمال لتعزيز التجارة مع أوروبا؟

ووعد حزب العمال بتحسين الترتيبات التجارية للمملكة المتحدة مع أوروبا إذا تم انتخابه في الرابع من يوليو/تموز، ولكن ضمن حدود صارمة. وتشمل هذه عدم الاتفاق على التدابير التي من شأنها أن تزيد الهجرة، أو العودة إلى السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي أو الاتحاد الجمركي.

حذر خبراء التجارة من أن التزامات بيان حزب العمال بشأن التراجع عن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ستجلب “الحد الأدنى” من الفوائد الاقتصادية. ومع ذلك، يقول البعض إن التحسينات ممكنة ضمن الخطوط الحمراء للحزب، وأن هذه يمكن أن توفر مزايا حقيقية للمملكة المتحدة.

صفقة بيطرية لتعزيز الصادرات

وتعهد حزب العمال بالتوقيع على اتفاقية بيطرية مع الاتحاد الأوروبي. ومن الممكن أن يؤدي التوصل إلى اتفاق إلى تقليل حجم الروتين على الحدود بالنسبة للمنتجات النباتية والحيوانية، ولكن حجم أي فوائد سيعتمد على مدى طموح المملكة المتحدة.

ومن شأن صفقة “على الطريقة النيوزيلندية” أن تقلل جزئيا فقط من عمليات التفتيش والأوراق المتعلقة بالسلع التي تدخل الاتحاد الأوروبي. ومن ناحية أخرى، فإن التوصل إلى اتفاق عالي المستوى على النمط السويسري من الممكن أن يزيل كل الروتين المرهق تقريباً، ولكنه يتطلب من المملكة المتحدة قبول أنها ستتبع تلقائياً قانون الاتحاد الأوروبي واختصاص محكمة العدل الأوروبية.

وجدت دراسة أجرتها جامعة أستون هذا العام أن اتفاقية عالية التوافق يمكن أن تزيد صادرات المملكة المتحدة من الأغذية والنباتات إلى الاتحاد الأوروبي بنسبة 22 في المائة، أو حوالي 2 مليار جنيه استرليني سنويا على أساس الصادرات الحالية البالغة 8.6 مليار جنيه استرليني في عام 2023.

قال جون سبرينجفورد، الخبير الاقتصادي التجاري في مركز الإصلاح الأوروبي البحثي، إن زيادة بقيمة ملياري جنيه استرليني سيكون “أمرا طيبا” لكنها تظل هزيلة نسبيا عند مقارنتها بإجمالي صادرات المملكة المتحدة إلى الاتحاد الأوروبي التي تزيد على 150 مليار جنيه استرليني سنويا.

المواءمة التنظيمية للسلع الصناعية

أشارت مستشارة الظل راشيل ريفز إلى أن المملكة المتحدة في ظل حزب العمال يمكن أن تتطلع إلى التوافق مع اللوائح الصناعية للاتحاد الأوروبي في مجالات مثل الصناعة الكيميائية من أجل تقليل الاحتكاكات الحدودية بالنسبة للمصدرين البريطانيين.

ويحذر الخبراء من أن التحالف الأحادي الجانب سيكون له فوائد محدودة لأن الشركات البريطانية ستظل بحاجة إلى إثبات الامتثال على الحدود. ويتطلب الوصول إلى الأسواق بشكل أكبر الخضوع للولاية القضائية لمحاكم الاتحاد الأوروبي والهيئات التنظيمية.

ومع ذلك، حثت المجموعات التجارية مثل غرف التجارة البريطانية على التوافق من جانب واحد حتى مع لوائح الاتحاد الأوروبي الأساسية بشأن السلع المتداولة، بحجة أنها ستظل تخفف من تكاليف الشركات التي تضطر إلى الامتثال لنظامين تنظيميين مختلفين.

وقال أنطون سبيساك، المسؤول الحكومي السابق في المملكة المتحدة والزميل المشارك في مركز الإصلاح الأوروبي، إنه في حين أن المواءمة الأحادية الجانب لن توفر الوصول التلقائي إلى الأسواق، فإنها ستعطي الوضوح بشأن البيئة التنظيمية المستقبلية. وأشار إلى أن هذا سيكون له “قيمة كبيرة” للعديد من الشركات ولكنه يعني مقايضة للآخرين.

اتفاقية جمركية جديدة

واستبعد حزب العمال الانضمام إلى الاتحاد الجمركي مع الاتحاد الأوروبي، لكن مسؤولي الاتحاد الأوروبي يقولون إنه من الممكن التوصل إلى اتفاقات لتقليل تكرار عمليات التفتيش خارج الاتحاد.

كما اقترحت المجموعات التجارية في المملكة المتحدة التوصل إلى حل وسط، ألا وهو الاتفاقية الأوروبية المتوسطية. إنها اتفاقية اتحاد جمركي بين الاتحاد الأوروبي و20 دولة، بما في ذلك عدة دول في الشرق الأوسط ومنطقة البلقان.

سيكون الانضمام إلى PEM مفيدًا للشركات البريطانية التي لديها سلاسل توريد تمتد عبر دولتين أو أكثر من دول PEM، وفقًا لآنا جيرزيوسكا من شركة Trade & Borders الاستشارية، مما يساعدها على إرسال البضائع المعفاة من الرسوم الجمركية إلى الاتحاد الأوروبي.

وأضافت أن الانضمام إلى PEM سيسمح أيضًا للشركات البريطانية بالاستفادة بشكل أفضل من الصفقات التجارية “المتجددة”، التي أبرمتها المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، عندما تحولت الصفقات التجارية الحالية للاتحاد الأوروبي إلى صفقات ثنائية.

ومن الصعب تقدير الفوائد الاقتصادية المترتبة على الانضمام إلى آلية الشراكة الاقتصادية الأوروبية بسبب نقص البيانات، ولكن التحليل الذي أجراه مركز سياسة التجارة الشاملة هذا الشهر وجد تأثيرات محدودة على أساس المساهمة الصغيرة من الدول الأعضاء في إضافة قيمة إلى صادرات المملكة المتحدة.

في حين أن بعض القطاعات الفردية قد تستفيد، فقد وجدت الدراسة أن “الانضمام إلى آلية الشراكة الاقتصادية الأوروبية لن يغير قواعد اللعبة بالنسبة لصادرات المملكة المتحدة إلى الاتحاد الأوروبي”.

تحسين العلاقات بين الناس

وقد وعد حزب العمال حتى الآن فقط بالتفاوض على “اتفاقية جولة ثقافية” مع الاتحاد الأوروبي لتسهيل قيام الفرق الموسيقية وفرق الأوركسترا، التي تضررت بشدة من متطلبات التأشيرات والتصاريح بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، بالتجول في أوروبا.

سيكون تأثير الصفقة مهمًا لقطاع الموسيقى في المملكة المتحدة، الذي تبلغ صادراته العالمية 4 مليارات جنيه إسترليني سنويًا وفقًا لهيئة التجارة البريطانية للموسيقى، لكنه يقدم فائدة محدودة للاقتصاد الأوسع. لا تشكل الجولات في الاتحاد الأوروبي سوى جزء صغير من إجمالي صادرات الموسيقى، والتي تشمل أيضًا التدفقات الخارجية ورسوم حقوق الطبع والنشر.

استبعد حزب العمال “خطة تنقل الشباب” الأوسع لتسهيل العيش والعمل في الخارج على الشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و30 عاما من المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي – أو أي خطوات من شأنها زيادة الهجرة. لكن الاقتصاديين يقولون إن مثل هذه الصفقة، أو غيرها من الصفقات لتحسين الحراك المهني، ستكون مفيدة للشركات نظرا لتحركات حكومة المملكة المتحدة الأخيرة لتقييد الهجرة القانونية.

وقال جوناثان بورتس، أستاذ الاقتصاد في جامعة كينجز كوليدج في لندن، إن التوصل إلى اتفاق شامل لتنقل الشباب من شأنه أن يقطع “طريقة كبيرة لاستعادة بعض مرونة سوق العمل التي توفرها حرية الحركة، خاصة في قطاعات مثل الضيافة”.

صفقة بشأن المؤهلات المهنية

وقد وعد ريفز بالتفاوض على اتفاق من أجل “الاعتراف المتبادل” بالمؤهلات، للسماح للمهنيين من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة، مثل المهندسين والمعماريين والمحاسبين، بالقدرة على استخدام أوراق اعتمادهم في بلدان بعضهم البعض.

وقال ديفيد هينج، مدير المملكة المتحدة في المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي، وهو مركز أبحاث، إنه على الرغم من أنه قد يكون من الممكن إبرام صفقات بشأن بعض المهن، إلا أن الافتقار إلى حرية حركة الأشخاص من شأنه أن يحد من قدرة المهنيين على الاستفادة من هذه المهن.

تحتوي الاتفاقية التجارية الحالية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة على بند يسمح بمثل هذه الصفقات، ومع ذلك، قد يستغرق التفاوض عليها وقتًا طويلاً. لدى كندا اتفاقية مماثلة مع بروكسل، لكن الأمر استغرق تسع جولات من المفاوضات امتدت لمدة عام تقريبًا للتوصل إلى اتفاق للمهندسين المعماريين.

وأضاف: “هناك بعض المهن – مثل الهندسة ومراجعة الحسابات – حيث يوجد بعض التفاؤل بإمكانية التوصل إلى اتفاق، لكن هذا سيكون بعيدًا جدًا عن الحريات على مستوى الاتحاد الأوروبي التي تمتعنا بها كأعضاء”.

التعاون بشأن ضرائب الكربون

ومن المقرر أن يفرض كل من الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة ضرائب حدودية جديدة معقدة على الكربون – أو CBAMs – في عامي 2026 و2027، والتي تم تصميمها لتحفيز الصناعة العالمية للحد من انبعاثات الكربون.

حذرت صناعات مثل شركات صناعة الصلب ومولدات الكهرباء من أن وجود نظامين منفصلين لـ CBAMs سيؤدي إلى كميات كبيرة من البيروقراطية الحدودية وفواتير تصل إلى مئات الملايين من الجنيهات الاسترلينية نتيجة الاضطرار إلى حساب محتوى الكربون في المنتجات المستوردة والإعلان عنه.

يقول مسؤولو حزب العمال إن الحزب يبحث عن كثب في كيفية الحد من الاحتكاك إما من خلال إعادة الربط الكامل بين أنظمة تسعير الكربون في الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة التي تم فصلها بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، أو على الأقل التوافق بشكل أوثق مع نظام الاتحاد الأوروبي للحد من الروتين.

وقال جورج ريدل، مدير استراتيجية التجارة في شركة EY الاستشارية: “قد تكون إعادة ربط نظامي المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي مشروعًا لولاية ثانية للحكومة المقبلة، ولكن في هذه الأثناء هناك العديد من النقاط التي يمكن أن تسعى المملكة المتحدة إلى الاتفاق عليها مع الاتحاد الأوروبي جنبًا إلى جنب”. وأضاف أن دولًا أخرى، مثل كندا وأستراليا ونيوزيلندا، تنطوي على تعاون فني سيؤدي إلى تبسيط الأعمال الورقية.