الصين تقلل من الآمال في التوصل إلى “دواء قوي” في اجتماع السياسة الاقتصادية الأعلى

تعاني بينغ، الموظفة في أحد وسائل الإعلام الصينية المملوكة للدولة في بكين، بعد أن اضطرت إلى قبول التخفيض الثاني في أجرها في أقل من عام، حيث ضرب الضعف الاقتصادي في البلاد حتى المؤسسات الحكومية.

واشتكت قائلة: “بالكاد أستطيع العيش على هذا”. “إن العمل يتزايد، لكن المال يستمر في التناقص.”

يوضح وضع بينغ، الذي ينعكس في جميع أنحاء الصين حيث يكافح الاقتصاد للتعافي من أزمة العقارات والوباء، التحديات التي تواجه حكومة الرئيس شي جين بينغ وهي تستعد لعقد أحد أهم الاجتماعات الخمسية للحزب الشيوعي هذا الشهر.

في الماضي، استخدم الحزب الشيوعي الصيني الجلسة العامة الثالثة للجنته المركزية، وهي هيئة النخبة القيادية، لمعالجة أهم القضايا الاقتصادية المعاصرة. وفي عام 1978، استغل دنج شياو بينج الاجتماع لإطلاق حملة “الإصلاح والانفتاح” في الصين في مرحلة ما بعد ماو تسي تونج.

ويقول بعض الخبراء إن هناك حاجة الآن إلى اتخاذ إجراءات جريئة مماثلة لتحفيز الطلب المحلي ومنع ثاني أكبر اقتصاد في العالم من الوقوع في دوامة الانكماش. ولكن في إحدى فعاليات المنتدى الاقتصادي العالمي الأخيرة والتي عُرفت باسم “دافوس الصيفي” في مدينة داليان الساحلية في شمال شرق البلاد، أشار رئيس مجلس الدولة لي تشيانج إلى أنه لن يكون هناك علاج بالصدمة في المستقبل القريب.

وقال لي إنه في أعقاب الوباء، كان الاقتصاد الصيني مثل مريض يتعافى من مرض خطير. “وفقًا للنظرية الطبية الصينية، في هذا الوقت، لا يمكننا استخدام دواء قوي. يجب علينا أن نتكيف بدقة ونرعى ببطء [the economy]مما يسمح للجسم بالتعافي تدريجياً”.

وكان النمو الرئيسي في الصين قويا في الربع الأول، حيث توسع بنسبة 5.3 في المائة عن العام السابق، مدفوعا بالتصنيع والإنتاج الصناعي، على الرغم من أن الإنفاق الاستهلاكي ظل غير منتظم.

ويدقق المحللون في الخطب الأخيرة التي ألقاها شي وغيره من القادة بحثا عن إشارات حول اتجاه سياسة بكين على مدى السنوات الخمس المقبلة أو أكثر والتي يمكن الكشف عنها في الاجتماع السري الذي سيعقد في الفترة من 15 إلى 18 يوليو.

وتشمل مجالات التركيز المحتملة “القوى الإنتاجية الجديدة عالية الجودة” التي أطلقها شي، وهي المصطلحات الحزبية التي يعتقد المحللون أنها تشير إلى التكنولوجيا المتقدمة، وصناعات الطاقة الخضراء، والتصنيع المتطور، فضلاً عن الإصلاحات المالية والاجتماعية، والتغييرات في نظام الرعاية الصحية في الصين. هوكو نظام تسجيل الأسر والجهود المبذولة لإعادة تنشيط ثقة القطاع الخاص.

تعقد اللجنة المركزية – التي تتكون حاليًا من 205 أعضاء كاملي العضوية و171 عضوًا احتياطيًا تم تعيينهم في المؤتمر العشرين للحزب في أكتوبر 2022 – بشكل عام سبع جلسات مكتملة خلال فترة ولايتها البالغة خمس سنوات. ويجذب الاجتماع الثالث اهتماما دوليا خاصا بسبب التصريحات السابقة بشأن السياسة الاقتصادية.

وقال أندرو باتسون ووي هي، محللا جافيكال، في مذكرة بحثية: “الحالة الأساسية هي أن هذه الجلسة المكتملة الثالثة لن تمثل خروجًا جوهريًا عن المسار الذي وضعه شي بالفعل”.

“فأجندتها الرسمية تتلخص في دراسة “التقدم في التحديث على النمط الصيني”، وهو المصطلح الذي أطلقه شي جين بينج على ملاحقة رؤيته للعظمة الوطنية، حيث يفوق الاكتفاء الذاتي التكنولوجي والأمن القومي النمو الاقتصادي”.

والقوى الإنتاجية الجديدة هي أحد الأمثلة على ذلك. وربط شي هذا العام استراتيجيته للإنتاج الصناعي، التي أعطت الأولوية للاستثمار في قطاعات مثل السيارات الكهربائية والبطاريات وأشباه الموصلات والتكنولوجيا الحيوية، بمفهوم إنتاجية العامل الإجمالي، وهو مقياس للناتج الاقتصادي غير المدفوع بالزيادات في المدخلات مثل رأس المال والعمالة. .

وقد أدى هذا إلى زيادة الآمال بين الاقتصاديين في اتباع نهج أكثر توجهاً نحو السوق في التعامل مع النمو. لكن جافيكال قال إنه لا يوجد ما يشير إلى أن الدولة ستقلل من دورها في الاقتصاد. وقال باتسون ووي إن بكين لا تزال ترغب في “توجيه تخصيص الموارد لتحقيق أهداف السياسة المتعلقة بالتحديث الصناعي والابتكار التكنولوجي”.

وقال محللون في بكين إن الإصلاح المالي هو أحد المجالات التي يمكن أن يحدث فيها تغيير.

ولا تمثل الحكومة المركزية في الصين سوى نحو 10 في المائة من إجمالي الإنفاق الحكومي، مقارنة بالمتوسط ​​العالمي الذي يبلغ نحو 20 في المائة. ومع ذلك، تسيطر بكين على قدر غير متناسب من الإيرادات مقارنة بالحكومات المحلية. وقد ساهم هذا في أزمة ديون في العديد من الحكومات المحلية، التي كافحت من أجل زيادة الإيرادات وسط أزمة العقارات.

وقال اقتصاديون في أحد مراكز الأبحاث المرتبطة بالحكومة: “إن الاتجاه الرئيسي للإصلاح الذي سيتم تنفيذه هو كيفية زيادة النسبة المئوية لإنفاق الحكومة المركزية في إنفاق البلاد بأكملها”.

وفيما يتعلق بإصلاح معاشات التقاعد، سوف تراقب الشركات عن كثب أي إشارة إلى التأخير في سن التقاعد، الذي يعد من بين أدنى المعدلات في العالم، عند 60 عاماً للرجال، و55 عاماً للنساء في الأعمال المكتبية، و50 عاماً للنساء في العمل اليدوي.

مع بدء التدهور الديموغرافي – تقلص عدد سكان الصين للسنة الثانية على التوالي في العام الماضي – يحتاج صناع السياسات إلى إيجاد طرق لتخفيف العبء المالي المتزايد لمدفوعات التقاعد، كما حذر الخبراء.

مزيد من الاسترخاء لل هوكو ومن الممكن أن يؤدي نظام تسجيل الأسر ــ الذي يقيد الناس من الوصول بشكل كامل إلى الخدمات العامة خارج مدنهم الأصلية ــ إلى تغذية المزيد من التوسع الحضري ومساعدة سوق العقارات المتعثرة.

لكن بعض المراقبين زعموا أنه من غير المرجح أن يقوم شي بتفكيك الحزب بالكامل هوكووهو ما يمنع الاكتظاظ في مدن “الدرجة الأولى”، وخاصة بكين وشانغهاي، ويمنح الحزب السيطرة على التدفقات السكانية.

ويأمل بعض رجال الأعمال في الحصول على حوافز للقطاع الخاص، مثل رفع القيود المفروضة على المساهمة الأجنبية في بعض الصناعات، لإحياء الروح المعنوية التي أضعفتها حملات القمع على قطاعي العقارات والتجارة الإلكترونية.

ولا يزال آخرون يبحثون أيضًا عن استجابة حاسمة لأزمة العقارات. وأطلقت الحكومة مخططات للتدخل المباشر في السوق من خلال شراء المخزون غير المباع، لكن إجراءاتها فشلت في رفع الثقة. واقترح بعض المحللين أن الجلسة المكتملة الثالثة يمكن أن تكون منتدى جيدًا لإعلان “الانفجار الكبير” بشأن العقارات.

“في السيناريو الصعودي. . . وقال ييفان هو، كبير مسؤولي الاستثمار في UBS لإدارة الثروات العالمية: “يمكن التلميح إلى سياسات قوية أو حتى تقديمها في الجلسة المكتملة الثالثة”.

لكن معظم المراقبين يعترفون بأن هذا غير مرجح، محذرين من أن التركيز الرئيسي سيكون على الاستمرارية بينما تحاول بكين الانتقال من نموذج اقتصادي مرتفع النمو يغذيه الديون ومدفوع بالعقارات والبنية التحتية إلى نموذج يتسم بالاستثمار في صناعات التكنولوجيا الفائقة والنمو الاقتصادي. التحول الأخضر.

قال أحد الاقتصاديين البارزين في مؤسسة بحثية حكومية: “لا ينبغي لنا أن نتوقع الكثير في الجلسة المكتملة الثالثة”.

وأضاف الخبير الاقتصادي أن الأسواق كانت تتوقع بالفعل اجتماعًا صامتًا. وانخفض مؤشرا الأسهم في شنتشن وشانغهاي بنسبة 1.6 في المائة منذ تصريحات لي تشيانغ في داليان.

وبالنسبة للمواطنين الصينيين الذين يسعون إلى الحصول على إعانة من تخفيض الرواتب وخسارة الوظائف، فإن هذا لا يشكل خبراً طيباً. وقالت الموظفة الإعلامية الحكومية بينغ إن التقشف كان واضحا على جميع المستويات في مؤسستها.

قالت إن أحد مديريها تعرض مؤخرا لتخفيض راتبه بنسبة 35 في المائة، الأمر الذي “جعله غير قادر على مواكبة أقساط الرهن العقاري الشهرية”.