وتكافح فرنسا من أجل إحياء فن التسوية السياسية المفقود
على شفا حرب أهلية ومع بقاء الحكومات على قيد الحياة لمدة أقل من شهرين، لجأت فرنسا في عام 1958 إلى الجنرال شارل ديغول لإعادة كتابة الدستور وإبقاء البرلمان الجامح تحت السيطرة.
وبعد مرور أكثر من ستة عقود من الزمان، أعاد صعود القوى الشعبوية فتح فصل قديم من التاريخ الفرنسي كان من المفترض أن تنهيه جمهورية ديجول الخامسة: الفوضى البرلمانية.
وأسفرت الانتخابات المبكرة التي أجريت يوم الأحد الماضي عن الجمعية الوطنية الأكثر انقساما في تاريخ البلاد بعد الحرب، مع عدم حصول أي حزب أو كتلة على مقاعد كافية للحكم بمفرده، وبرز اليمين المتطرف كثالث أكبر فصيل.
أدت الجهود التي بذلها الوسطيون بزعامة الرئيس إيمانويل ماكرون وكتلة يسارية منافسة لإحياء تقليد مدفون منذ فترة طويلة من التسوية البرلمانية إلى مشاحنات فورية.
“إنه اختبار التصادم للنظام على الطريقة الفرنسيةوقال تريستان مينديس فرانس، حفيد بيير مينديس فرانس، الذي ترأس حكومة استمرت سبعة أشهر من 1954 إلى 1955: “إنها لم تعد صالحة للتعامل مع القوى السياسية اليوم”.
إن القدرة على إيجاد حكومة دائمة لثاني أكبر اقتصاد في منطقة اليورو على المحك. ومع استمرار روسيا في شن حربها في أوكرانيا، فإن إصابة فرنسا بالشلل أو عدم الاستقرار الحكومي قد يكون لها عواقب بعيدة المدى على الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.
وقال ماكرون، الذي لا يمكنه الدعوة لإجراء انتخابات برلمانية مرة أخرى حتى يونيو من العام المقبل، إنه سيمنح الجمعية المنتخبة حديثا بعض الوقت قبل استخدام صلاحياته الدستورية لتعيين رئيس وزراء جديد. وحث يوم الأربعاء الأحزاب على “الانخراط في حوار صادق ومخلص لبناء أغلبية قوية” من الأحزاب باستثناء اليمين المتطرف واليسار المتطرف.
وعادت الانقسامات العميقة إلى الظهور داخل حزب الجبهة الشعبية الجديدة اليساري، الذي احتل المركز الأول بحصوله على 193 مقعدًا في البرلمان المؤلف من 577 مقعدًا، وسارع إلى المطالبة بحق ترشيح رئيس الوزراء.
لكن بعد محادثات استمرت أسبوعا، لم يتفق حزب الجبهة الوطنية – وهو مزيج انتقائي يضم اشتراكيين من يسار الوسط، وحزب الخضر، والشيوعيين، وحزب فرنسا الأبية اليساري المتطرف بزعامة جان لوك ميلينشون المناهض للرأسمالية – على خطة جديدة. اسم PM.
وحتى لو توصلوا إلى توافق في الآراء، وإذا قام ماكرون بتعيين مرشحهم، فقد أشار آخرون، بما في ذلك حزب الجمهوريين المحافظ وحزب التجمع الوطني اليميني المتطرف بزعامة مارين لوبان، بالفعل إلى أنهم سيدعو إلى تصويت بحجب الثقة عن أي حكومة تضم وزراء من حزب LFI.
وقد يعاني حزب النهضة الذي يتزعمه ماكرون من انشقاقات: إذ قال بعض أعضائه الأكثر يسارية إنهم يريدون تشكيل مجموعتهم البرلمانية الخاصة.
ويضغط حلفاء وسطيون آخرون من أجل التوصل إلى اتفاق مع المحافظين، الذين ظلوا حتى الآن مترددين في التعاون بعد انتقادهم الشديد للرئيس خلال الحملة الانتخابية.
وقالت ماري آن كوهنديت، أستاذة القانون الدستوري، إنه على عكس ألمانيا أو دول الشمال، التي مارست منذ فترة طويلة الفن الدقيق لبناء التحالفات، فقدت فرنسا قدرتها على التوصل إلى تسوية. وقالت: “في فرنسا، يكون الأمر أكثر تصادمية، حيث تضع كتلة ضد أخرى”.
وقال برتراند ماتيو، وهو أيضا أستاذ القانون الدستوري، إن السمات الفرنسية المتجذرة في التاريخ سرعان ما تعود إلى الظهور. “فرنسا دولة ملكية وثورية في نفس الوقت. بين الثورة والملكية ليس هناك مساحة كبيرة”.
وبدلا من ذلك، تدور السياسات الحزبية الفرنسية عادة حول الفوز بالرئاسة، مع انتهاء الولاية الثانية والأخيرة لماكرون في عام 2027.
قال إنريكو ليتا، رئيس الوزراء الإيطالي الأسبق: «في فرنسا، الانتخابات الرئاسية هي جوهر كل شيء.
وأضاف: “اليوم يجب عليهم التوصل إلى اتفاق لا علاقة له بالانتخابات الرئاسية لأن القضية هي كيفية إدارة البلاد. أنت بحاجة إلى سياسيين مستعدين لتقديم التنازلات. لكن بعضهم، بما في ذلك ميلينشون، يشنون بالفعل حملة من أجل عام 2027. وهذا التداخل فريد بالنسبة لفرنسا.
لقد وضع دستور فرنسا لعام 1958 حداً لعدم الاستقرار السياسي من خلال تعزيز السلطة التنفيذية وتفضيل ظهور أغلبية برلمانية تخدم رئيساً منتخباً بشكل مباشر. فهو يمنح الحكومة العديد من الأدوات لتجاوز مجلس النواب غير المتعاون.
واستخدم ماكرون، الذي خسر حزبه أغلبيته لأول مرة في عام 2022، البند الدستوري المعروف باسم 49.3 لسن تشريع دون تصويت في البرلمان. وكان هذا هو الحال في مارس من العام الماضي لإصلاحه لنظام التقاعد، والذي واجه معارضة شرسة من النواب واحتجاجات واسعة النطاق في الشوارع.
وقال المؤرخ نيكولا روسيلييه إن تحول فرنسا من “جمهورية برلمانية إلى جمهورية رئاسية” يعد أمرا فريدا من نوعه في أوروبا. وقال إن ديغول وكل من مروا بصدمة نظام فيشي الذي تعاون مع الاحتلال النازي كانوا “مهووسين بالقدرة على الحكم”.
وقال روسيلييه إن النظام الرئاسي في فرنسا يعمل أيضًا على تمكين التكنوقراط. وقال: “الفكرة هي أن القوانين يكتبها موظفون حكوميون أكثر ذكاءً في الوزارات”. وأشار إلى أن النتيجة هي برلمان أكثر انفصالاً وأكثر تمرداً.
ومع ذلك، شهدت فرنسا عصراً ذهبياً للبرلمانية. وقال روسيلييه إن بعض أهم القوانين في البلاد صاغها أعضاء البرلمان في أواخر القرن التاسع عشر وأوائل القرن العشرين.
ومن الأمثلة على ذلك قانون عام 1905 بشأن الفصل بين الكنيسة والدولة، والذي صاغه أريستيد برياند – وهو مشرع اشتراكي تولى منصب رئيس الوزراء 11 مرة – دون تدخل يذكر من الحكومة.
وفي مواجهة معارضة شرسة من جانب الملكيين الكاثوليك على يمينه ومناهضي رجال الدين على يساره، تمكن من الحصول على الأغلبية على مشروع قانون لا يزال يشكل القواعد العلمانية في فرنسا حتى يومنا هذا.
كما تمكن بيير مينديز فرانس، رجل الدولة الفرنسي الموقر، من تأمين الدعم البرلماني لإنهاء الحرب الاستعمارية الأولى التي خاضتها البلاد في الهند الصينية (فيتنام وكمبوديا ولاوس) في عام 1954، خلال فترة عمله القصيرة كرئيس للحكومة.
لكن النظام البرلماني تعثر في أواخر الخمسينيات بعد أن بدأت الجزائر حرب الاستقلال، مما أدى إلى انقسام المجتمع الفرنسي إلى حد الاضطرابات المدنية واسعة النطاق ودفع ديغول إلى المطالبة بسلطات الطوارئ الكاملة بعد أن طُلب منه إدارة الحكومة في عام 1958.
والآن، وبعد عقود من الاستقرار النسبي، أصبح زوال الأحزاب الرئيسية وصعود الأحزاب السياسية المتطرفة بمثابة اختبار لدستور الجنرال.
وقالت آن ليفادي، أستاذة القانون الدستوري: “لقد تغير المشهد السياسي، حيث انتقل من الاستقطاب الثنائي التقليدي مع أغلبية الحزب الواحد إلى التشرذم وشكل من أشكال التطرف في الخطاب السياسي”.
وأضافت أن رد الفعل الفرنسي عندما يواجه أزمة سياسية هو تغيير الدستور، مشيرة إلى أنه تم إجراء أكثر من 14 تعديلا من هذا القبيل.
لقد جربنا كل شيء، بما في ذلك النظام الملكي، والنظام البرلماني، والنظام الرئاسي. . . لكن تغيير الدستور لن يغير الواقع السياسي”.
كما أن تريستان منديس فرانس متشائم بشأن قدرة المؤسسات الفرنسية على الصمود في مواجهة الشعبوية.
“إن الكوميديا المأساوية لهذا الوضع هي أن أولئك الذين سيكون لديهم الشجاعة الكافية للانضمام إلى التحالف سوف يطلق عليهم اسم “الخونة”. وأضاف أن المتطرفين سيستفيدون تلقائيا من هذا دون أي تكلفة سياسية.
“إن فكرة التسوية هنا هي أقرب إلى الخيانة.”
تقارير إضافية من قبل أدريان كلاسا
