دليل للبرنامج التشريعي الجديد في المملكة المتحدة

حدد السير كير ستارمر الأجندة التشريعية لحكومته للعام المقبل في الافتتاح الرسمي للبرلمان يوم الأربعاء.

ومع وجود 411 نائباً من حزب العمال وأغلبية عاملة تبلغ 180، فإن رئيس الوزراء الجديد يتمتع بحرية مطلقة للمضي قدماً في التدابير الواردة في بيانه، وهو يعتزم إصدار تشريعات بسرعة فائقة بينما لا يزال يتمتع بزخم سياسي.

وقد تم تضمين ما مجموعه 40 مشروع قانون في خطاب الملك، بما في ذلك العديد من مشاريع القوانين المتبقية من الحكومة السابقة. وهنا أبرز.

مشروع قانون مسؤولية الميزانية

وصفت الحكومة التدابير الواردة في مشروع القانون هذا بأنها توفر “قفلًا ماليًا” من خلال ضمان قيام مكتب مسؤولية الميزانية، وهو هيئة الرقابة المالية، بتقييم جميع إعلانات الضرائب والإنفاق.

يعد التشريع جزئيًا خطوة سياسية تهدف إلى تسليط الضوء على احترام حزب العمال لمكتب مسؤولية الميزانية على النقيض من ليز تروس، رئيسة وزراء حزب المحافظين السابقة، التي رفضت الحصول على تقييم من الهيئة قبل ميزانيتها “المصغرة” الكارثية في عام 2022.

مشروع قانون صندوق الثروة الوطنية

وهذا من شأنه أن يضع “صندوق الثروة الوطنية” الجديد الذي تبلغ قيمته 7.3 مليار جنيه استرليني على أساس قانوني دائم لتوفير التمويل الحكومي لإزالة الكربون من الصناعات الثقيلة مثل الصلب والموانئ وصناعة السيارات.

ومع ذلك، لن يكون المنتدى الوطني الغربي هيئة مستقلة جديدة. وبدلا من ذلك، سيتم إنفاق الأموال في البداية من خلال بنك البنية التحتية في المملكة المتحدة مع “تنسيق أوثق” مع مقرض حكومي آخر يسمى بنك الأعمال البريطاني.

مشروع قانون أنظمة التقاعد

وسوف تركز التشريعات على منع الناس من فقدان مسار مختلف صناديق التقاعد الصغيرة من خلال توحيدها. ستساعد هذه الخطوة في معالجة مشكلة تؤثر على نحو 2.8 مليون صندوق، وفقا لمعهد سياسات المعاشات التقاعدية، وهو مركز أبحاث. ويهدف إطار القيمة مقابل المال المصاحب إلى تشجيع أداء أفضل لصناديق التقاعد لصالح النمو الاقتصادي.

مشروع قانون التخطيط والبنية التحتية

ويأتي إصلاح التخطيط في قلب طموحات حزب العمال لبناء المنازل وتوفير البنية التحتية للطاقة المتجددة، على سبيل المثال، تسريع تحديث الشبكة الوطنية. ويهدف إصلاح لجان التخطيط المحلية إلى تبسيط العمليات، في حين تهدف محاولات زيادة قدرة سلطات التخطيط إلى تعزيز ثقة المطورين والمستثمرين.

مشروع قانون حقوق العمل

سوف يكرس مشروع قانون حقوق العمل في القانون مجموعة من التدابير المعروفة سابقًا باسم “الصفقة الجديدة للعاملين” التي وضعها حزب العمال. سيحظر مشروع القانون العقود الصفرية، وينهي ممارسات “الفصل وإعادة التوظيف”، ويمنح حق الوصول الفوري إلى إجازة الأبوة والأجر المرضي. كما أنه سيسهل على النقابات اتخاذ إجراءات الإضراب من خلال عكس التشريعات الأخيرة لحزب المحافظين.

مشروع قانون التفويض الإنجليزي

وقد وعدت الحكومة بجعل نقل السلطات هو الإعداد الافتراضي لمناطق إنجلترا. وسوف ينشئ التشريع إطارا جديدا لنقل السلطة من وستمنستر، بهدف تمكين القادة المحليين من اتخاذ القرارات بشأن تخطيط البنية التحتية، والنقل، ودعم المهارات والتوظيف.

مشروع قانون خدمات السكك الحديدية للركاب (الملكية العامة) ومشروع قانون السكك الحديدية

ستعمل الحكومة على إعادة خدمات السكك الحديدية إلى الملكية العامة وتعديل التشريعات بحيث يصبح مشغل القطاع العام هو الوضع الافتراضي عند إبرام عقود الامتياز الحالية. كما سيتم إنشاء هيئة عامة جديدة، وهي شركة السكك الحديدية البريطانية الكبرى، جنبًا إلى جنب مع التدابير الرامية إلى الجمع بين البنية التحتية والخدمات تحت سقف واحد.

مشروع قانون قرار البنك (إعادة الرسملة).

وستمكن هذه الإجراءات بنك إنجلترا من استخدام الأموال المسحوبة من نظام تعويضات الخدمات المالية للتعامل مع إدارة وبيع أي بنك فاشل، وخاصة المؤسسات الصغيرة. كما سيتم استخدام أموال FSCS لتغطية تكاليف إعادة رسملة البنوك الفاشلة.

مشروع قانون إصلاح التدقيق وحوكمة الشركات

سيتم استبدال مجلس التقارير المالية بهيئة جديدة للتدقيق والإبلاغ والحوكمة في خطوة تهدف إلى “معالجة التقارير المالية السيئة”. ويأتي ذلك في أعقاب فشل الشركات الكبيرة بما في ذلك BHS وCarillion. وستكون الهيئة مخولة بالتحقيق وفرض العقوبات على المديرين بسبب طباعة حسابات مراوغة.

مشروع قانون الطاقة البريطاني العظيم

سيؤدي ذلك إلى إنشاء “شركة لإنتاج الطاقة” مملوكة للقطاع العام لامتلاك وتشغيل مشاريع الطاقة النظيفة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بالشراكة مع القطاع الخاص. ستحصل المجموعة الجديدة، التي يقع مقرها الرئيسي في اسكتلندا، على 8.3 مليار جنيه إسترليني من الأموال الجديدة خلال فترة البرلمان التي تستمر خمس سنوات.

مشروع قانون التاج العقاري

سيؤدي هذا إلى إنهاء “القيود التي عفا عليها الزمن” على أنشطة شركة كراون إستيت، التي تمتلك قاع البحر حول إنجلترا وويلز – حيث تريد الحكومة بناء جيل جديد من توربينات الرياح البحرية. ستحصل الحوزة على القدرة على الاقتراض وسيتم توسيع صلاحياتها للاستثمار.

مشروع قانون المياه (التدابير الخاصة).

سوف تخضع صناعة المياه المتعثرة في بريطانيا إلى “إجراءات خاصة صارمة” جديدة تهدف إلى تنظيف الأنهار والبحيرات والبحار القذرة. سيواجه أصحاب المياه مسؤولية جنائية شخصية بسبب خرق القانون إذا انتهكت شركاتهم بشكل متكرر لوائح الصرف الصحي. ستحصل هيئة تنظيم المياه Ofwat على صلاحيات لحظر المكافآت التنفيذية إذا لم يتم استيفاء المعايير البيئية.

مشروع قانون أمن الحدود واللجوء والهجرة

ينشئ هذا التشريع قيادة أمن الحدود الجديدة للقضاء على العصابات الإجرامية التي تنقل طالبي اللجوء عبر القناة الإنجليزية. كما سيضمن عقوبات أشد ضد مجموعة من جرائم الهجرة المنظمة.

مشروع قانون الجريمة والشرطة

سيؤدي هذا إلى توسيع صلاحيات مفتشية جلالة الملك لخدمات الشرطة والإطفاء والإنقاذ للتدخل في قوات الشرطة الفاشلة وسيقدم معايير فحص وطنية إلزامية أعلى عبر الشرطة.

مهارات إنجلترا بيل

يؤدي هذا إلى إنشاء مؤسسة جديدة تسمى “مهارات إنجلترا” للإشراف على التدريب على المهارات، ونقل الوظائف في البداية من هيئة موجودة تسمى معهد التلمذة الصناعية والتعليم الفني.

مشروع قانون حقوق المستأجرين

سيؤدي هذا إلى إنهاء القسم 21 من عمليات الإخلاء “بدون خطأ” للمستأجرين، وإزالة التهديد بالإخلاء التعسفي لزيادة أمن المستأجر. ووعد المحافظون بذلك في عام 2019، لكنهم فشلوا في الحصول على تشريع مماثل من خلال البرلمان قبل أن يخسروا الانتخابات العامة في أوائل يوليو.

مشروع قانون حوكمة كرة القدم

ستقوم الحكومة بإنشاء هيئة تنظيمية مستقلة جديدة لمعالجة الاستدامة المالية لصناعة كرة القدم وضمان سماع أصوات المشجعين. ستدير هذه الجهة التنظيمية نظام ترخيص وسيتعين عليها التأكد من سلامة الأندية من الناحية المالية.

مشروع قانون إصلاح حقوق الإيجار والملكية المشتركة

سيسمح مشروع القانون هذا للمستأجرين بتمديد عقد الإيجار وشراء التملك الحر الخاص بهم وتولي وظيفة إدارة المبنى للمالك الحر. سيكون هناك أيضًا قيود على بيع الشقق المستأجرة الجديدة. كما يقترح تنظيمًا أكثر صرامة لإيجارات الأراضي للمستأجرين الحاليين.

مشروع قانون التحكيم

وسيقدم مشروع القانون التوصيات التي حددتها لجنة القانون في عام 2022، بعد فشل الحكومة السابقة في سن تشريع قبل ترك منصبها. تهدف التدابير الرامية إلى تعزيز حصانة المحكمين ومراجعة إطار التحدي إلى جعل القطاع الذي تبلغ قيمته 2.5 مليار جنيه استرليني لاقتصاد المملكة المتحدة أكثر قوة.

قانون التبغ و السجائر الإلكترونية

يقوم حزب العمال بإعادة النظر في مشروع قانون سابق لحزب المحافظين والذي سيفرض تدريجياً حظراً على التدخين للأشخاص الذين ولدوا بعد يناير 2009. كما أنه سيتخذ إجراءات صارمة ضد التسويق الصديق للأطفال للسجائر الإلكترونية.

مشروع قانون مجلس اللوردات (الأقران بالوراثة):

لن يتمكن النبلاء بالوراثة – حوالي 92 من اللوردات الذكور الذين يحق لهم شغل مقاعد كأعضاء في الطبقة الأرستقراطية البريطانية – من الجلوس والتصويت في المجلس. وقالت الحكومة إن الإصلاح “طال انتظاره وهو ضروري”. سيظل يُسمح لهؤلاء الأقران بالاحتفاظ بتصاريح دخولهم إلى ملكية وستمنستر، الملقب بـ “أفضل ناد في لندن”.