تقول هيئة الرقابة إن المملكة المتحدة يمكنها توفير ما لا يقل عن 500 مليون جنيه إسترليني من خلال تحسين الرقابة على المشتريات
افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
حذرت هيئة مراقبة الإنفاق بالبرلمان من أن حكومة المملكة المتحدة يمكن أن توفر ما لا يقل عن 500 مليون جنيه إسترليني من أموال دافعي الضرائب إذا زادت إشرافها على ما يقدر بنحو 125 مليار جنيه إسترليني سنويًا من المشتريات.
وقال مكتب التدقيق الوطني إن الطريقة “اللامركزية” في بريطانيا لشراء السلع والخدمات للقطاع العام جعلت من الصعب على المنظمات المختلفة تبادل البيانات بسهولة أو تحقيق وفورات من خلال الشراء بالجملة.
“هذا التشرذم يمنع الحكومة من التصرف كمشتري واحد. . . وقالت الهيئة الرقابية في تقرير هذا الأسبوع، مما أدى إلى ازدواجية الجهود وزيادة تكاليف العطاءات للموردين، محذرة من أن وايتهول تواجه “فرصة ضائعة لمزيد من الكفاءة”.
تقدم مؤسسات القطاعين العام والخاص عروضها للعمل من خلال الآلاف من الاتفاقيات الإطارية – وهي قوائم معتمدة مسبقًا للموردين مع بعض الحماية القانونية والشروط المتفق عليها مسبقًا. يتيح ذلك منح العمل مباشرة أو من خلال منافسة صغيرة بين مقدمي العروض المدرجين.
وقد ارتفع استخدام الاتفاقات الإطارية بشكل حاد في السنوات الأخيرة. يقدر مستشارو المشتريات المستقلون أن هناك ما بين 8000 و21000، وتنفق السلطات العامة ما مجموعه 125 مليار جنيه إسترليني سنويا على الاتفاقيات، وفقا لمكتب المحاسبة الوطني.
لكن مكتب المحاسبة الوطني قال إن الوزراء لم يكن لديهم “أي إشراف على العديد من الأطر أو مقدمي الأطر”، الذين يتقاضون رسومًا مقابل إدارة الاتفاقيات.
أكبر مزود للإطار في بريطانيا هو “كراون كوميرشال سيرفيس”، وهي هيئة مستقلة يمكنها توفير 500 مليون جنيه استرليني للقطاع العام على مدى خمس سنوات إذا خفضت إلى النصف إلى 0.35 في المائة من متوسط الرسوم التي تفرضها، وذلك وفقاً لتقرير مكتب المحاسبة الوطني.
وأضافت أن نظام CCS، الذي كان لديه 238 إطارًا في السنة المالية 2022-23، يمكنه أيضًا تحقيق وفورات أوسع من خلال زيادة الشراء بالجملة عبر القطاع العام.
يمثل برنامج CCS 25 مليار جنيه إسترليني من الإنفاق السنوي البالغ 125 مليار جنيه إسترليني على الخدمات التي تتراوح من الطاقة والتكنولوجيا إلى البناء وإدارة العقارات من قبل مؤسسات القطاع العام بما في ذلك الإدارات الحكومية والمدارس والمستشفيات.
لكن المئات من الاتفاقيات الإطارية يديرها أيضًا مقدمو خدمات من القطاع الخاص نيابة عن السلطات العامة. وقال مكتب المحاسبة الوطني إن الرسوم التي يفرضها مقدمو الخدمات من القطاع الخاص أدت إلى ارتفاع تكلفة الخدمات الحكومية وأثارت “مخاوف” بشأن ما إذا كان هذا النظام يوفر “قيمة مقابل المال”.
ويفرض مقدمو الإطار رسومًا تصل إلى 5-6 في المائة من الإيرادات إذا فازوا بعقد، في حين يفرض البعض رسومًا إضافية على السلطات العامة لمجرد الانضمام إلى إطار العمل، وفقًا للتقرير.
وقال مكتب المحاسبة الوطني إن الرسوم تم تسعيرها ضمن تكلفة العقد وبالتالي “تم تضمينها في سعر السلع والخدمات”.
حققت ثلاثة من أكبر مقدمي أطر العمل في القطاع الخاص أرباح تشغيل سنوية مجمعة بلغت 26 مليون جنيه إسترليني في السنة المالية الماضية، وفقًا لدراسة أجراها مكتب المحاسبة الوطني.
وقالت الهيئة الرقابية، التي رفضت ذكر أسماء الشركات، إن مقدمي الإطار “يستفيدون من مستويات أعلى من الإنفاق العام لأن هذا يزيد من دخلهم من الرسوم والعمولات والرسوم”.
وأضاف مكتب المحاسبة الوطني أن استخدام الأطر زاد من احتمال منح العقود دون منافسة كاملة، مشيرا إلى أنها رفعت “تكلفة تقديم العطاءات للأعمال التجارية للموردين”.
وقالت جمعية الحكومات المحلية، التي تمثل المجالس في إنجلترا وويلز، لمكتب المحاسبة الوطني إن “ازدواجية الاتفاقيات الإطارية” تسببت في “إرباك مؤسسات القطاع العام” و”زيادة الوقت والتكاليف”.
وقال مكتب مجلس الوزراء: “لقد لاحظنا تقرير مكتب المحاسبة الوطني وسننظر في نتائجه. الغرض من Crown Commercial Service هو تحقيق أقصى قيمة مقابل المال عبر مشتريات القطاع العام. وفي الفترة 2022-2023، قدمت فوائد تجارية بقيمة 3.8 مليار جنيه إسترليني من خلال اتفاقياتها.
