فالدول الغنية تقلب الموازين عندما يتعلق الأمر بالمساعدات

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

الكاتب هو محرر مساهم في FT ويكتب نشرة Chartbook الإخبارية

على الرغم من عقود من العولمة والتقارب الجزئي، فإننا نعيش في عالم مليء بالتناقضات الصارخة بين الأغنياء والفقراء. على الرغم من عدم دقتها، فإن تسميات “الشمال العالمي” و”الجنوب العالمي” تسلط الضوء على اختلافات حقيقية.

إن جيران الولايات المتحدة في الجنوب هم بلدان الأزمة في أمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي. وعلى الطرف الجنوبي لأوروبا، توجد سوريا التي مزقتها الحرب، وغرب آسيا، والاضطرابات في منطقة الساحل، والفقر المزمن الذي يعيشه مئات الملايين في منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا.

لا يوجد حل بسيط لمشكلة التنمية. لكننا نخدع أنفسنا إذا لم نتحدث عن المال. تحتاج الاقتصادات الفقيرة إلى المزيد من رأس المال. وهناك حاجة إلى نحو 3.8 تريليون دولار من الاستثمارات الإضافية سنويا في مختلف أنحاء العالم لتأمين التنمية المستدامة، وأغلب هذا المبلغ لصالح أفريقيا.

إن جائزة التنمية ليست مجرد عالم أكثر استقرارا وعدلا، بل عالم أكثر ثراء وأمنا أيضا. يعد تفشي فيروس الجدري أحدث تحذير من مخاطر أزمة الصحة العامة التي لا يمكن السيطرة عليها والتي تنشأ في دولة فاشلة.

وعلى الرغم من الفرص المتاحة، فإن رأس المال الخاص لن يسد الفجوة. وللتعويض عن هذا الفارق، تقدم سياسة التنمية خليطاً متنوعاً من المساعدات الوطنية والمتعددة الأطراف والتمويل الميسر. إنه يقصر بشكل مؤسف.

ووفقاً للبيانات الرسمية الصادرة عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، في اقتصاد عالمي تقدر قيمته بما يزيد على 105 تريليونات دولار، لا تكاد الدول الغنية تجمع سوى 224 مليار دولار في هيئة مساعدات موزعة على مئات المانحين والمتلقين. والولايات المتحدة، أكبر جهة مانحة، تقدم 66 مليار دولار، لكن هذا لا يمثل سوى 0.24 في المائة من الدخل القومي الإجمالي. بالكاد مادة القيادة العالمية.

ومن الناحية النسبية، فإن هذا هو المجال الذي لا يتهرب فيه الأوروبيون من مسؤولياتهم. وبنسبة 0.5 في المائة من الدخل القومي الإجمالي، فإن فرنسا تدير ضعف حصة الولايات المتحدة. وتطالب ألمانيا بـ 0.79 في المائة من الدخل القومي الإجمالي.

ولا شك أن هذا المال ينفع. سيكون عشرات الملايين في خطر شديد بدونها. لكن مجالات واسعة من الاحتياجات لا تزال غير ملباة. ومن الصعب الإشارة إلى قصص النجاح الكبيرة. كان تعافي أفريقيا من صدمة كوفيد مخيبا للآمال. وقد تم تعويض تدفق المساعدات والتمويل الميسر من خلال تراجع التمويل الخاص. ومع تضاعف أزمات الديون، فإن العديد من قصص النجاح الأفريقية الأخيرة -كينيا وغانا- أصبحت سيئة. ويعيش أكثر من 900 مليون شخص في بلدان حيث تتجاوز مدفوعات الفائدة الإنفاق على الصحة أو التعليم.

وفي مناقشات مطولة، تناقش الحكومات والدائنون والمنظمات غير الحكومية كيفية تخفيف عبء الديون والتمويل المؤقت. ومن ناحية أخرى، هناك نظام مختلف للمساعدات يتقدم على نطاق أوسع وبشكل عاجل في أوروبا ذاتها. ونظراً للقواعد غير المتوافقة لحساب المساعدات، إلى جانب الدول المتلقية مثل إثيوبيا ومالي، فإن بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تحسب أوكرانيا.

وفي غضون عامين ونصف العام منذ الغزو الروسي، تلقت أوكرانيا من المساعدات وتخفيف عبء الديون أكبر من أي دولة أفريقية في العقود القليلة الماضية. وخلافاً لمعظم تدفقات المساعدات الأخرى، فقد صنعت هذه الأموال التاريخ. لقد سمحت لأوكرانيا بمحاربة روسيا حتى توقفها بينما تعمل على استقرار اقتصادها الذي مزقته الحرب.

وفي “الجنوب العالمي” من المثير للقلق أن الصراعات الأكثر دموية في إثيوبيا والسودان بالكاد تُسجل في التعليقات الغربية. ويظهر الدعم الأوروبي والولايات المتحدة لأوكرانيا بوضوح صارخ ما هو مفقود فيما يتعلق “بالجنوب العالمي”: الشعور بالمصير المشترك والهدف المشترك، وهو الشعور الضروري لإطلاق العنان للمساعدات على نطاق يغير العالم.

نقطة واحدة لتحديد هو العدو. يُنظر إلى الهجوم الروسي على أوكرانيا على أنه تهديد مباشر لأوروبا.

وبطبيعة الحال، فإن روسيا والصين حاضرتان في الشرق الأوسط وأفريقيا أيضاً. وقد استجابت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ببرامج ائتمانية جديدة للبنية التحتية. لكن هذه مجرد تمارين في الحساب الخيالي – مبادرات “ممزوجة” بين القطاعين العام والخاص مدعومة بأموال إضافية قليلة من دافعي الضرائب.

ليس المعتدي وحده، بل الضحايا أيضًا هم المختلفون. أوكرانيا، التي كانت ذات يوم مرادفا للخلل الوظيفي والفساد، حفزتها الصدمة الأولى للتدخل الروسي في عام 2014. منذ الغزو الشامل، على الرغم من المشاكل المستمرة مع الفساد، استخدمت المساعدات الغربية بشكل مذهل.

ثم هناك الناس. لقد أنفقت الدول الأوروبية المليارات على دعم اللاجئين الأوكرانيين. وعلى النقيض من ذلك، فإن العديد من المهاجرين من الجنوب، بعيداً عن حصولهم على التمويل والخدمات التي من شأنها أن تساعدهم على النجاح، يتم صدهم وإجبارهم على العيش في وضع غير قانوني.

إن التماهي مع أوكرانيا عميق. إن طموح كييف هو عضوية الاتحاد الأوروبي، وهو الأمر الذي دفع قسماً كبيراً من أوروبا الوسطى والشرقية نحو الرخاء في أوروبا الغربية. وبدلاً من رفض النهج الذي تبنته أوكرانيا، رحبت بروكسل به.

وفي نهاية المطاف، وكما لم يخجل الأوروبيون من التعليق، فإن الأمر الأساسي هنا هو أن الأوكرانيين “مثلنا تماماً”. ورغم كل حديث صناع السياسات عن هجرة القوى العاملة، كما أكد هانز كوندناني مؤخراً، فإن الخط الحدودي الذي يحدد فكرة أوروبا تحت الإحصاءات الاقتصادية هو البياض.

والحقيقة المحزنة هي أنه إذا كانت المساعدات التي نقدمها كافية لمساعدة أفريقيا في تحقيق الانطلاقة الاقتصادية، فإن أعز أمل لدى قسم كبير من سكان أوروبا هو أن تتوقف الهجرة. وفي تناقض صارخ مع أوكرانيا، لا توجد صورة إيجابية لمستقبل مشترك مع أفريقيا المزدهرة والواثقة من نفسها.