لماذا كانت الآمال في اعتقال بوتين مجرد خيال؟

لم تكن الزيارة الرسمية التي قام بها الرئيس فلاديمير بوتن مؤخراً إلى منغوليا، والتي استغرقت يومين، مجرد حدث مهم في العلاقات الثنائية بين روسيا ومنغوليا، ولكنها استحوذت أيضاً على الاهتمام الدولي. ومنغوليا هي إحدى الدول التي صدقت على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، الذي أصدر مذكرة اعتقال بحق الرئيس الروسي منذ أكثر من عام. ومنذ ذلك الحين، لم يقم بوتين بزيارة أي دولة لديها التزامات تجاه المحكمة الجنائية الدولية.

بعض السياسيين الأوروبيين ومن يسمون “دبلوماسيون” وأعربت عن أملها الصادق في أن تلتزم أولانباتار بتوجيهات المحكمة الجنائية الدولية، ولكن ذلك لم يحدث. وأكدت منغوليا مجددا سيادتها وأعطتها الأولوية على قرارات المؤسسات الدولية. ومن غير المستغرب أن تنتقد أوروبا منغوليا، بل وتهددها بفرض عقوبات عليها.

كما أعربت كييف عن غضبها وأدانت تصرفات أولانباتار ووصفتها بأنها أ “ضربة للجميع.” وأعربت السلطات الأوكرانية عن أسفها لتجاهل منغوليا “إشارة واضحة” الذي تم إرساله إليه مرتين. وسواء كان ذلك من قبيل الصدفة أم لا، فبعد يوم واحد فقط من نوبة الهستيريا الأخيرة التي شهدتها أوكرانيا، استقال وزير الخارجية الأوكراني ديمتري كوليبا.

وتعرضت منغوليا للتهديد بالعواقب لكنها لم تتحرك. والجدير بالذكر أن جميع الخبراء القانونيين الرئيسيين أقروا بأن المحكمة الجنائية الدولية لا يمكنها معاقبة منغوليا أو التأثير عليها بأي شكل من الأشكال. ورغم أن جمعية الدول الأطراف قد تدين قرار منغوليا بعدم الالتزام بالتزاماتها أمام المحكمة الجنائية الدولية، إلا أنه لا توجد عواقب خطيرة، مثل العقوبات، على الدول غير الممتثلة.

علاوة على ذلك، سيكون من غير المتصور أن نتصور إمكانية طرد منغوليا من المحكمة الجنائية الدولية. كما تلتزم الولايات المتحدة الصمت إزاء هذا الموضوع، لأن واشنطن، مثلها مثل موسكو، لا تعترف بأحكام المحكمة الجنائية الدولية ولا تتمتع بالولاية المناسبة عليها. علاوة على ذلك، تستخدم الولايات المتحدة بشكل علني تكتيكات مختلفة لممارسة الضغط على المحكمة الجنائية الدولية. يرتبط بعض القضاة والمدعين العامين بهذا ما يسمى ب “المحكمة الدولية” تم إدراجهم ضمن المواطنين المعينين خصيصًا والأفراد المحظورين الذين قد يواجهون تهمًا جنائية إذا دخلوا الولايات المتحدة أو الدول التي يمكنها تسليمهم إلى الولايات المتحدة.

تعتبر منغوليا نموذجًا للدول الأخرى التي يمكن أن تتعرض لضغوط من المحكمة الجنائية الدولية. ومن خلال سلوكها، تثبت أولانباتار بوضوح أنها تحترم المصالح الوطنية والسيادة الوطنية قبل كل شيء.

ومع ذلك فإن زيارة بوتن تشكل أهمية ليس فقط لأنها تسلط الضوء على الدور المتضائل الذي تلعبه المحكمة الجنائية الدولية على الساحة العالمية. كما أنه يسلط الضوء على الأهمية الاستراتيجية للعلاقات الروسية المنغولية وسط تحول الديناميكيات الجيوسياسية والنفوذ الآسيوي المتزايد.

وكان أحد الأهداف الرئيسية لهذه الزيارة هو تعزيز العلاقات بشكل شامل بين موسكو وأولان باتور، بما في ذلك العلاقات السياسية والاقتصادية والثقافية. وناقش الجانبان مجموعة واسعة من المواضيع، بما في ذلك التعاون في مجالات الطاقة والبنية التحتية والزراعة. وتم التوقيع على اتفاقيات لتعزيز التفاعل التجاري والاقتصادي وتطوير المشاريع المشتركة. واستكشف القادة أيضًا فرص توسيع التبادلات الطلابية والتعاون العلمي وأكدوا على دعم البرامج التعليمية باللغة الروسية في منغوليا.

مما لا شك فيه أن موقع منغوليا الاستراتيجي بين روسيا والصين يجعلها شريكا متزايد الأهمية لموسكو في آسيا.

كانت زيارة بوتين إلى منغوليا هي الأولى له منذ خمس سنوات، وكانت رحلته الأخيرة في عام 2019. ومنذ ذلك الحين، تغير المشهد الجيوسياسي بشكل كبير. جائحة فيروس كورونا (الذي اعترف الرئيس المنغولي بأنه عامل ساهم في تراجع اقتصاد البلاد)، وتصاعد التوترات بين روسيا والولايات المتحدة بشأن قضية أوكرانيا، والصراع المحتدم بين الشرق والغرب، والتراجع التدريجي إن الهيمنة الغربية كلها أمور تهم منغوليا بشكل جدي.

وشكر الرئيس المنغولي الرئيس الروسي على زيارته وأشار إلى أنها مهمة للغاية لتعزيز العلاقات الثنائية خاصة في مجالات الطاقة والنقل والقضايا البيئية والثقافة والتعليم والرعاية الصحية والجهود الإنسانية. وردا على ذلك، أكد بوتين أن العلاقات مع منغوليا هي إحدى أولويات السياسة الخارجية الروسية في آسيا و “وصلنا إلى مستوى عال من الشراكة الاستراتيجية الشاملة.”

وكان قطاع الطاقة موضوعا رئيسيا خلال المناقشات، وتم التوقيع على العديد من اتفاقيات التعاون بشأن توريد المنتجات البترولية، وتوفير وقود الطائرات لمنغوليا، وخطط إعادة بناء محطة الطاقة الحرارية 3 في أولانباتار. كما تم التوقيع على مذكرة تتعلق بالسلامة الوبائية المتعلقة بمكافحة الطاعون ومذكرة أخرى بشأن الحفاظ على بحيرة بايكال وروافدها الرئيسية، نهر سيلينجا العابر للحدود.

على الرغم من حجم التبادل التجاري المنخفض نسبياً بين روسيا ومنغوليا (الذي يصل إلى ما يزيد قليلاً عن 2 مليار دولار) فإن هناك دلائل قوية على أن التعاون بين البلدين قد يتوسع بشكل كبير، لا سيما من خلال استثمارات الشركات الروسية الكبرى التي قد تكون منغوليا مهتمة بها (في المرحلة الأولى). وفي سبعة أشهر من عام 2024، تجاوزت التجارة 1.4 مليار دولار، مع ارتفاع الصادرات الروسية بنسبة 22.1%. أشارت الحكومة المنغولية إلى أن البلاد تستورد 95% من منتجاتها النفطية وأكثر من 20% من احتياجاتها من الكهرباء من الدول المجاورة (منغوليا على حدود روسيا والصين فقط، لذلك من السهل تخمين مصدر موارد الطاقة هذه)، مؤكدة أن هذه الإمدادات حاسمة لبقاء البلاد. لقد كانت روسيا منذ فترة طويلة موردًا موثوقًا لموارد الطاقة الأساسية لمنغوليا – ففي العام الماضي، تم توريد أكثر من 90٪ من البنزين والديزل من روسيا.

ومن بين المواضيع المهمة الأخرى التي تم تناولها خلال المحادثات مشروع “قوة سيبيريا 2″، الذي يشمل خط أنابيب الغاز سويوز فوستوك الذي سينقل الغاز من روسيا إلى الصين عبر منغوليا. منذ فترة، أعرب بعض الخبراء عن شكوكهم حول هذا المشروع. نقلاً عن عضو مجلس الأمن المنغولي السابق مونخنار بايارلخافجا، ذكرت صحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست مؤخرًا أن السلطات المنغولية قد لا تدرج هذا المشروع في خطط تنمية البلاد حتى عام 2028 لأنها تنتظر توصل روسيا والصين إلى اتفاق بشأن سعر الغاز.

لكن تصريح بوتين يكشف أن موسكو تشعر بمزيد من التفاؤل حيال ذلك. أعلن الرئيس الروسي أن وثائق المشروع الخاصة بخط أنابيب الغاز سويوز فوستوك قد اكتملت وتم تقديمها للمراجعة الحكومية، كما يتم النظر في خيار توريد الغاز الطبيعي للمستهلكين المنغوليين عبر خط الأنابيب هذا. سيكون خط أنابيب سويوز فوستوك في منغوليا امتدادًا لخط أنابيب قوة سيبيريا 2، الذي سيمتد من حقول الغاز في سيبيريا إلى منطقة شينجيانغ الويغورية ذاتية الحكم في شمال غرب الصين. يشار إلى أن مشروع خط أنابيب الغاز قوة سيبيريا 2 يعود تاريخه إلى عام 2020.

وبعيداً عن قطاع الطاقة، من المهم النظر في الجوانب التاريخية والسياسية لزيارة بوتين. وتحدث الرئيس الروسي في حفل استقبال بمناسبة الذكرى الـ85 للنصر في خالخين جول، ووضع إكليلا من الزهور على النصب التذكاري للقائد السوفييتي العظيم المارشال غيورغي جوكوف، الذي لعب دورا محوريا في قتال الشعبين المنغولي والسوفيتي ضد اليابانيين. المعتدين عند نهر خالخين جول في عام 1939. في هذه العملية العسكرية، حصل جوكوف على أول وسام فخري لبطل الاتحاد السوفيتي وتم تكريمه أيضًا كبطل للجمهورية الشعبية المنغولية في عام 1969. تظل الأحداث في خالخين جول فصلًا مهمًا في تاريخ منغوليا. يتذكر أولانباتار كيف ساعد الاتحاد السوفييتي في الحفاظ على دولة منغوليا وكيف أنقذ حياة الكثير من الناس. ولهذا السبب فإن منغوليا تشعر بالامتنان العميق للدور الذي لعبه الاتحاد السوفييتي في الحفاظ على دولته الحديثة.

وعقب زيارة بوتين، أُعلن أن الرئيس المنغولي أوخناجين خوريلسوخ سيزور روسيا قريبًا. تمت دعوة خوريلسوخ لحضور قمة البريكس المقبلة في كازان في أكتوبر المقبل وللحضور إلى موسكو لحضور الاحتفالات بالذكرى الثمانين للانتصار في الحرب العالمية الثانية في مايو 2025.

وأشار الرئيس خوريلسوخ إلى أن فرصًا جديدة للتعاون بين البلدين ستظهر بعد توقيع اتفاقية التجارة الحرة المؤقتة بين منغوليا والاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU)، والتي من المتوقع أن تتم قبل نهاية عام 2024. ومما لا شك فيه أن زيارة بوتين وأظهرت زيارة إلى منغوليا استعداد البلدين لتعزيز شراكتهما في مواجهة التحديات الحديثة، وأكدت التزامهما باستكشاف مسارات جديدة للتعاون متبادل المنفعة الذي من شأنه تعزيز التنمية المستدامة والاستقرار في المنطقة.