هل يمكن للتكتيكات الإيطالية أن تساعد المملكة المتحدة في إيقاف قوارب المهاجرين؟

وأشاد السير كير ستارمر، الذي كان يقف إلى جانب رئيسة الوزراء الإيطالية جيورجيا ميلوني، بـ “التقدم الملحوظ” الذي حققته حكومتها في معالجة الهجرة غير الشرعية.

وقال رئيس الوزراء البريطاني يوم الاثنين: “لقد أظهرت إيطاليا أننا قادرون على ذلك”، بعد انخفاض عدد الوافدين إلى إيطاليا بنسبة 60 في المائة خلال عام واحد.

والسؤال الآن هو ما إذا كان من الممكن أن تحاكي المملكة المتحدة تكتيكات إيطاليا – التي كان بعضها مثيرا للجدل إلى حد كبير – لوقف تدفق معابر القوارب الصغيرة.

كيف تمكنت إيطاليا من الحد من الهجرة غير الشرعية؟

وتحت قيادة ميلوني، كثفت إيطاليا دعمها المالي والمادي لتونس وليبيا لحث قواتهما الأمنية على اتخاذ إجراءات صارمة ضد عصابات تهريب البشر واعتراض القوارب المحملة بالمهاجرين أثناء عبور البحر الأبيض المتوسط. كما أقنعت ميلوني بروكسل بأن تحذو حذوها.

كما قامت إيطاليا بتقييد أنشطة المنظمات الإنسانية التي تساعد المهاجرين في البحر وتنقلهم إلى إيطاليا، واحتجزت قوارب البحث والإنقاذ في 23 مناسبة.

بالإضافة إلى ذلك، كشفت روما النقاب عن اتفاق مع ألبانيا العام الماضي لإنشاء وتشغيل مركزين لاحتجاز المهاجرين، حيث ستقوم إيطاليا بمعالجة طلبات اللجوء للمهاجرين الذين ينقذهم خفر السواحل التابع لها من البحر الأبيض المتوسط.

سيتم نقل الأشخاص الذين يعتبرون لاجئين حقيقيين إلى إيطاليا، في حين سيتم احتجاز أولئك الذين يعتبرون مهاجرين اقتصاديين في المراكز الألبانية حتى ترحيلهم.

ما مدى نجاح هذا؟

وانخفض عدد المهاجرين غير الشرعيين الذين يصلون إلى إيطاليا عن طريق البحر بشكل حاد إلى 44676 شخصًا فقط حتى الآن هذا العام، مقارنة بـ 128815 في نفس الفترة من العام الماضي، ومقابل 67418 في نفس الفترة من عام 2022.

لكن المنتقدين يتهمون إيطاليا والاتحاد الأوروبي بغض النظر عن الانتهاكات الخطيرة لحقوق الإنسان التي ترتكبها السلطات التونسية والليبية ضد المهاجرين، الذين يأتي معظمهم من أماكن أخرى في أفريقيا.

وقال لوكا بارانا، خبير الهجرة في معهد روما للشؤون الدولية: “إننا نفوض الأنظمة الاستبدادية لإنقاذ الناس في البحر”. “يمكن للمرء أن يقول إن القمع ناجح، ولكن بأي ثمن؟”

وأعرب بارانا أيضًا عن شكوكه في أن الانخفاض الحالي في تدفقات المهاجرين سيستمر على المدى الطويل، نظرًا لتجربة إيطاليا السابقة في التطلع إلى جيرانها في شمال إفريقيا المضطربين سياسيًا لوقف المغادرة.

وقال بارانا: “النقطة الأساسية هي إلى متى سيستمر تعاون هذه الدول الثالثة”.

ولم تبدأ المراكز الألبانية بعد في استقبال المهاجرين، كما أن فعالية الخطة غير واضحة.

هل يمكن لأساليب إيطاليا أن تساعد المملكة المتحدة؟

قالت وزيرة الداخلية البريطانية إيفيت كوبر يوم الاثنين: “لقد قلنا دائمًا أننا سننظر إلى أي شيء ناجح”، مضيفة أن المملكة المتحدة يمكن أن تنسخ نموذج ألبانيا إذا ثبت أنه “قابل للتطبيق”.

وأضافت أن أي حلول “يجب أن تكون قابلة للتنفيذ، ويجب أن تكون قابلة للاستمرار من الناحية المالية، كما يجب أن تستوفي المعايير الدولية”.

وقالت إن المملكة المتحدة كانت تبحث في نظام المسار السريع لإعادة المهاجرين غير المؤهلين للحصول على اللجوء.

ومع ذلك، هناك بعض الشكوك حول الخدمات اللوجستية والتكلفة والإدارة المرتبطة بنقل طلبات اللجوء إلى الخارج كما تنوي إيطاليا. ومن المحتمل أن تساعد مثل هذه الخطة المملكة المتحدة على الحد من استخدام الفنادق لإيواء طالبي اللجوء، وبالتالي الحد من الرؤية العامة لقضية الهجرة.

ومن الصعب محاكاة التدابير الأكثر إثارة للجدل. استهدفت إيطاليا الجمعيات الخيرية التي تساعد في إنقاذ المهاجرين المعرضين لخطر الغرق عبر البحر الأبيض المتوسط. أقرب ما يعادلها في المملكة المتحدة – وليس هناك ما يشير إلى ذلك – سيكون الحد من أنشطة المؤسسة الملكية الوطنية لقوارب النجاة، وهي مؤسسة خيرية تدير أسطول قوارب النجاة في المملكة المتحدة.

هل تلعب العلاقات مع الاتحاد الأوروبي دورًا؟

كما أن بريطانيا في وضع غير مؤات بالنسبة لدول الاتحاد الأوروبي الأخرى منذ خروجها من الاتحاد الأوروبي، عندما انسحبت أيضًا من اتفاقية دبلن، التي تسمح بإعادة المهاجرين إلى المكان الأول داخل أوروبا حيث طلبوا اللجوء.

لكن يبدو أن حزب العمال عازم على إعادة إقامة علاقات أفضل مع أوروبا بشأن الهجرة، مما قد يفتح الطريق أمام المملكة المتحدة للانضمام مرة أخرى إلى اتفاق دبلن، أو ما يعادله، والعمل بشكل أوثق مع الاتحاد الأوروبي في منع الأشخاص من عبور البحر الأبيض المتوسط، ومعالجة مشكلة الناس. عصابات التهريب

وفي حين تقدم إيطاليا دعما ماليا مثيرا للجدل لتونس وليبيا، فإن المملكة المتحدة لديها بالفعل علاقة وثيقة مع فرنسا، وهي نقطة انطلاق لطالبي اللجوء الذين يأملون في الوصول إلى بريطانيا عن طريق القوارب.

ما هي فرص النجاح؟

يبدو السير ديفيد نورمنجتون، الذي كان سكرتيرًا دائمًا في وزارة الداخلية بين عامي 2005 و2011، وهي الفترة التي حقق فيها حزب العمال نجاحًا نسبيًا في تسريع عمليات الإعادة إلى الوطن والحد من الهجرة غير النظامية، متفائلًا إلى حد ما.

وقال إنه على الرغم من عدم وجود “رادع كبير” في الخطط الحالية، إلا أنها كانت “معقولة” بقدر ما ينبغي أن تبدأ في استعادة بعض النظام في نظام اللجوء.

وقال: “إذا تمكنت من جعل النظام يعمل بشكل أفضل، وإذا تمكنت من الحصول على هذه الإنتاجية، وكان الأشخاص من البلدان الآمنة نسبيًا يعرفون أنه سيتم إعادتهم بسرعة، فقد يكون ذلك مفيدًا”.

ومع ذلك، فإن حكومة ستارمر تواجه يأس الأشخاص الذين يسعون للوصول إلى شواطئ بريطانيا. وقد جعل هذا حتى الآن الحد من الهجرة غير النظامية أشبه بلعبة الضرب، حيث يجد المهربون بسرعة طرقًا جديدة كلما تم إغلاق الطرق القائمة.

وقال نورمنجتون إنه إذا تمكنت الحكومة من خفض أعداد العابرين إلى النصف وإثبات أنها تستعيد السيطرة على الحدود، فيمكنها البدء في تغيير طبيعة النقاش العام حول اللاجئين.

لكنه أضاف: “لا أعرف مقدار الصبر الذي سيكون هناك إذا لم تبدأ الأرقام في التحسن بحلول الربيع المقبل”.