الاقتصاد المكسيكي حقيبة مختلطة للرئيس الجديد

بعد تسليم مقاليد السلطة إلى كلوديا شينباوم في الأول من أكتوبر/تشرين الأول، رفع رئيس المكسيك المنتهية ولايته، أندريس مانويل لوبيز أوبرادور، ذراعها عالياً في استعراض مشترك للنصر.

لقد ورث لوبيز أوبرادور ــ وهو شخصية تتمتع بشعبية كبيرة ولكنها مثيرة للجدل في المكسيك ــ أكثر من مجرد الوشاح الرئاسي لتلميذه السياسي.

إنها ترث أمة واقتصادا يؤديان أداء جيدا في بعض المجالات، ويواجهان تحديات كبيرة في مجالات أخرى.

والخبر السار من وجهة نظر حكومتها هو أن المكسيك عززت موقفها التجاري مع جارتها في الشمال، مما أدى إلى إزاحة الصين عن مركز الولايات المتحدة. أكبر شريك تجاري.

وقد استفادت المكسيك من سياسة “الاقتراب من الداخل” ــ أي نقل الشركات الأميركية والآسيوية من الصين إلى شمال المكسيك للالتفاف على الرسوم الجمركية الأميركية العقابية على الصادرات الصينية.

قال لي المفاوض التجاري المكسيكي السابق خوان كارلوس بيكر بينيدا قبل الانتخابات: “كانت المكسيك دائما جذابة لتدفقات رأس المال بسبب موقعنا الجغرافي، واتفاقيات التجارة الحرة مع أمريكا الشمالية، وقوة العمل لدينا”.

“ولكن على مدى السنوات القليلة الماضية، يبدو بشكل متزايد أنه إذا كنت [a foreign firm] إذا كنت ترغب في القيام بأعمال تجارية مع الولايات المتحدة، فأنت بحاجة إلى نوع من الموطئ في المكسيك”.

ويعتقد أن التوقعات متفائلة، مشيراً إلى إعلان أمازون الأخير أنها ستستثمر خمسة مليارات دولار (3.8 مليار جنيه استرليني) في المكسيك على مدى السنوات الخمس عشرة المقبلة، واستثمار إضافي بقيمة مليار دولار من قبل شركة صناعة السيارات الألمانية فولكس فاجن. ويستشهد بيكر بينيدا أيضاً بخطط واعدة من شركات جنوب أفريقيا واليابان والصين.

أما المنتقدون فهم أقل اقتناعاً بأن نقل التصنيع من آسيا إلى شمال المكسيك يفيد الاقتصاد المكسيكي بدلاً من مجرد دعم الشركات المعنية. ويعتقد بيكر بينيدا أن المفتاح يكمن في اتخاذ “قرارات الشركات والحكومات الصحيحة في هذا البلد للحفاظ على هذا الاتجاه على المدى الطويل”.

عندما يتعلق الأمر بالمشاكل الاقتصادية المباشرة التي يواجهها الرئيس شينباوم، فإن المشكلة الأكثر إلحاحا هي شركة الطاقة التي تديرها الدولة بيميكس. وتبلغ ديونها حوالي 100 مليار دولار، مما يجعلها شركة النفط الأكثر مديونية في العالم.

تقول فرناندا باليستيروس، المديرة القطرية لمعهد حوكمة الموارد الطبيعية في المكسيك: “إن الدين يمثل مشكلة ليس فقط بالنسبة لشركة بيميكس، بل بالنسبة للمكسيك”.

في السنوات الأخيرة، خفضت إدارة لوبيز أوبرادور مبلغ الضريبة التي يتعين على بيميكس دفعها للحكومة. هذا تم قطعه بنسبة 60% إلى 30%.

وفي الوقت نفسه، منحت الحكومة المنتهية ولايتها شركة بيميكس عددًا من الحقن النقدية، والتي يقول لوبيز أوبرادور إنه سيفعلها. أحب أن أرى الاستمرار.

ومع ذلك، فإن الانخفاض المطرد في الإنتاجية في بيميكس في السنوات الأخيرة أدى إلى تعقيد تمويل شركة الطاقة العملاقة المملوكة للدولة، والتي توظف حوالي 1.3 مليون شخص وفقا لإحصاءات الحكومة الخاصة.

تقول السيدة باليستيروس: “كانت سياسات وأولويات الرئيس لوبيز أوبرادور تتمثل في مضاعفة الاعتماد على الوقود الأحفوري وتقديم الدعم غير المشروط لشركة بيميكس”. وترى أن الشركة الآن في وضع ضعيف لا يسمح لها بالانتقال الضروري إلى طاقات أنظف وأكثر كفاءة في العقود المقبلة.

“على مدى السنوات الست الماضية، اتجهت 90% من استثمارات بيميكس في البنية التحتية نحو إنشاء مصفاة جديدة في دوس بوكاس في ولاية تاباسكو، والاستحواذ على مصفاة في دير بارك في تكساس”.

وتقول الحكومة إنها في طريقها لتحقيق هدفها المتمثل في الاكتفاء الذاتي الكامل من الوقود بحلول الربع الأول من عام 2025. ومع ذلك، فإن الصعوبات الاقتصادية المستمرة التي تواجهها بيميكس تعني أن إدارة شينباوم مقيدة اليدين فيما يتعلق بخدمة الديون الهائلة.

يقول خبير البيئة أوجينيو فرنانديز فاسكويز إن شركة بيميكس تمثل “تحديًا كبيرًا” لشينباوم. ويوضح قائلا: “ليس فقط في التعامل مع صناعة النفط، التي تعتبر ضخمة من حيث الناتج المحلي الإجمالي في المكسيك، ولكن أيضا في رفع عبء ديون شركة بيميكس الهائلة عن كاهل الجمهور”.

ويضيف أنه يجب على شينباوم تحقيق توازن صعب في إقناع بيميكس ببيع المزيد من منتجاتها “التي من الواضح أنها وقود أحفوري وتعتمد على النفط، بينما تعالج في الوقت نفسه مسؤوليات تغير المناخ في المكسيك والتعامل مع القضايا الملحة في مدننا، مثل تلوث الهواء”.

ولابد أن يكون هذا الأمر مثيراً للغضب والغضب بالنسبة لرئيس يُنظر إليه باعتباره الزعيم الأكثر وعياً بالبيئة في المكسيك ــ قبل دخوله عالم السياسة، كان مهندساً بيئياً بارعاً. وخاصة في الوقت الذي يتم فيه إنفاق المليارات من المال العام لدعم شركة عملاقة تطلق غازات الدفيئة.

وبالعودة إلى عالم علاقة المكسيك المعقدة مع جارتها الشمالية، يواجه الرئيس شينباوم شريكين محتملين مختلفين للغاية في واشنطن – إما أول رئيسة للولايات المتحدة في كامالا هاريس أو رئاسة ترامب الثانية.

وبغض النظر عمن سيفوز في نوفمبر/تشرين الثاني، فإن هناك بعض القضايا الصعبة عبر الحدود التي يتعين معالجتها، سواء فيما يتعلق بالتجارة أو الهجرة غير الشرعية، أو الاتجار غير المشروع بالأسلحة إلى المكسيك، أو الفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

علاوة على ذلك، فإن اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) جاهزة لإعادة التفاوض عليها في عام 2026، مع إمكانية إجراء كل شيء بدءًا من التعديلات الطفيفة وحتى عمليات إعادة الكتابة الرئيسية.

تم تقديم اتفاقية USMCA في عام 2020، عندما حلت محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية السابقة بين الدول الثلاث.

يتعين على شينباوم أيضًا أن يراقب البيزو. وفي الأيام التي تلت فوزها في الانتخابات في يونيو/حزيران، تراجعت العملة مقابل الدولار.

كان هذا إلى حد كبير ردًا على قرار الرئيس المنتهية ولايته بالمضي قدمًا في إصلاح شامل للنظام القضائي في البلاد والذي بموجبه سيتم اختيار جميع القضاة وقضاة التحقيق في المكسيك البالغ عددهم 7000 عن طريق التصويت الشعبي. الخطة مدعومة أيضًا من قبل شينباوم.

إن عدم موافقة واشنطن على هذا الإجراء، كما عبر عنه علناً سفير الولايات المتحدة لدى المكسيك، كين سالازار، يشير إلى أنه قد يؤدي إلى تعقيد، بل وحتى تعريض أجزاء من عملية إعادة التفاوض بشأن اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا للخطر. والعلاقات بين السفير سالازار والإدارة الجديدة أصبحت بالفعل أكثر فتوراً بشكل ملحوظ.

وبغض النظر عن المشاحنات الدبلوماسية، فإن الجمع بين القواعد الدستورية الجديدة والمتطلبات القانونية لاتفاقية التجارة الحرة قد يكون أكثر صعوبة بكثير مما كان متوقعا في البداية.

ومع ذلك، فهذه هي الأيام الأولى لإدارة الرئيس شينباوم. وكجزء من إرث سلفها، فإنها تتمتع بمستوى غير مسبوق تقريبًا من الدعم لدى الحزب الحاكم الذي يتمتع بموقع لا يمكن تعويضه في جميع أنحاء البلاد.

وكان وعدها الانتخابي الرئيسي ــ توسيع برامج لوبيز أوبرادور الاجتماعية في مجال معاشات التقاعد، ورواتب الأسرة، ومنح الطلاب، وبناء ما تسميه “الطابق الثاني” من مشروعه السياسي ــ سبباً في ضمان دعم الملايين من المكسيكيين لها.

وبوسعها أيضاً أن تعتمد على وجود برلمان مخلص لها، وربما السيطرة على السلطة القضائية أيضاً بعد الإصلاح.

إن تولي منصبها في مثل هذا المنصب القوي يشكل ترفاً، وهو الترف الذي يتوقع المؤيدون والمنتقدون على حد سواء أن تستغله لمعالجة بعض العقبات الاقتصادية الرئيسية التي تواجهها المكسيك على النحو اللائق.