الوزير يحمل منشارًا إلى كتاب النظام الأساسي للأرجنتين

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

لدى فيديريكو ستورزينيجر طموح كبير: تحويل الأرجنتين من واحدة من أكثر دول العالم تنظيماً إلى الاقتصاد الأكثر حرية على هذا الكوكب. هدف وزير التحرير: الكتاب الأساسي للبلاد بأكمله.

قام الرئيس خافيير مايلي، الذي تم تعيينه من قبل الرئيس التحرري بعد فوز الزعيم الليبرالي في الانتخابات قبل عام، بفرز جميع قوانين الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية والتي يبلغ عددها حوالي 4200 قانون إلى ثلاث فئات: إلغاء أو تغيير أو الاحتفاظ.

“كلما كان المجتمع أسوأ، كلما كثرت القوانين. قال ستورزينيجر، الرئيس السابق للبنك المركزي الأرجنتيني، لصحيفة فايننشال تايمز، نقلاً عن أستاذ القانون الأمريكي الراحل جرانت جيلمور: “في الجحيم، لا يوجد سوى القانون”. وأضاف الوزير: “سوف نقوم بتفكيك كل ذلك”.

لقد توقف عمله بينما يسعى مايلي للوفاء بتعهده الانتخابي بـ “أخذ المنشار إلى الدولة”. وتحتل الأرجنتين المرتبة 145 على مؤشر الحرية الاقتصادية التابع لمؤسسة التراث الأمريكية، وهي أقل من أوغندا وفوق باكستان.

كما أن حزب مايلي، لا ليبرتاد أفانزا، لا يملك سوى أقلية صغيرة في مجلسي النواب والشيوخ، مما اضطر الحكومة إلى تشكيل ائتلافات مخصصة لتمرير القوانين.

وللتغلب على هذه المشكلة على المدى القصير، أقنع مايلي الكونجرس في يونيو/حزيران بمنحه صلاحيات الطوارئ لمدة عام، وإقرار “قانون شامل” واسع النطاق. وأصدر الرئيس أيضًا مرسومًا طوارئًا شاملاً بإلغاء أو تعديل أكثر من 300 لائحة في ديسمبر/كانون الأول.

وفتحت هذه التحركات الطريق أمامه للوفاء بوعده الانتخابي من خلال إصدار مرسوم بتغييرات وإعادة هيكلة الحكومة دون الحاجة إلى موافقة تشريعية في كل مرة. ويأمل أن يفوز بكتلة تشريعية أكبر بكثير في انتخابات التجديد النصفي في أكتوبر المقبل.

“هذا الوفد [of power] وقال ستورزينيجر لصحيفة فايننشال تايمز: “كانت واسعة النطاق بشكل غير عادي”. “يمكنك الإغلاق [government] الكيانات، يمكنك إعادة هيكلة أي جزء من الإدارة العامة عمليًا.

وكانت النتيجة تجربة جريئة في العلاج بالصدمة في السوق الحرة. ونجح مايلي في خفض عجز الموازنة من نحو 5 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي إلى الصفر تقريباً بين عشية وضحاها من خلال تدابير مثل وقف كل الإنفاق الرأسمالي وزيادة معاشات التقاعد والرواتب الحكومية بأقل من معدل التضخم في الأرجنتين، الذي وصل إلى 209 في المائة في العام المنتهي في نهاية العام. سبتمبر، أحدث رقم متاح.

لكن الاقتصاديين والسياسيين المعارضين يتساءلون عن مدى استدامة بعض التخفيضات التي أقرها الرئيس.

وحذر بنك جيه بي مورجان في مذكرة بحثية حديثة من وجود “مساحة محدودة لمواصلة تعديل النفقات” في العام المقبل. “إن الانخفاض في المعاشات التقاعدية الحقيقية و . . . ومن غير المرجح أن تتكرر الأجور في العام (الانتخابي) المقبل، مع اتجاه التضخم نحو الانخفاض، في حين أن الإنفاق الرأسمالي والتحويلات إلى المقاطعات قد بدأ بالفعل في الانخفاض. [at] أدنى مستوياتها التاريخية.”

وقال مارتن لوستو، وهو شخصية وسطية في الحزب الراديكالي المعارض: “لا أرى أنهم سيتركون حالة أفضل”. مايلي “لديه فكرة أن الأرجنتين يمكنها خفض الإنفاق العام عن طريق [another] 13 نقطة من الناتج المحلي الإجمالي وهذا سيحرر المزيد من القوى الإنتاجية. لا أعتقد أن هذا المسار ممكن”.

وقال ستورزينيجر، وهو خبير اقتصادي متدرب في معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا، إن 15 في المائة من قوانين الأرجنتين بحاجة إلى إلغاء وتعديل 15 في المائة أخرى. كما ركز الوزير أنظاره على مجموعة كبيرة من المراسيم واللوائح الثانوية، والتي قال إن الكثير منها لا معنى له بالنسبة للمستهلكين ويعوق الاقتصاد.

فقد حررت الحكومة القيود المفروضة على السفر بالحافلات والطائرات، وبسّطت إجراءات الطلاق، وأنهت الضوابط على الإيجارات، وأجبرت مقدمي الرعاية الصحية الحكوميين على وصف أدوية عامة أرخص بدلا من الأدوية ذات العلامات التجارية، وسهلت تنفيذ العقود المقومة بالدولار الأمريكي.

وقال ستورزينيجر: “في كل مكان قمنا بتحريره من القيود التنظيمية، كان هناك انخفاضات كبيرة في الأسعار الحقيقية للسلع”.

ومن بين القواعد الأكثر غموضا التي أشار إليها الوزير على أنها جاهزة للإلغاء، هي اللائحة التي تلزم المستوردين باستدعاء ممثل عن الشركة المحلية التي تصنع نفس المنتج عند جلب البضائع إلى البلاد.

وقال ستورزينيجر: “الأرجنتين محاصرة في مثلث برمودا”، مشيراً إلى أن “رؤوسه الثلاثة” هي “طبقة الأعمال، التي جعلت الأرجنتين ثاني أكثر دولة منغلقة”. [market] في العالم»، النقابات والحزب البيروني ذو الميول اليسارية، الذي حكم الأرجنتين طوال معظم السنوات الـ 41 منذ عودتها إلى الديمقراطية في عام 1983.

وقال الوزير: “أطلق على الحزب البيروني اسم حزب المحافظين الأرجنتيني”. “إنه حزب مجموعات المصالح، الحزب الذي سيدافع عن مصالح النقابات ومصالح الشركات الكبرى على حساب السكان بشكل عام”.

لكن الزعماء البيرونيين يزعمون أن العديد من الأرجنتينيين يريدون دولة أكبر وأفضل بدلاً من البديل المختصر الذي اقترحته مايلي.

“لم يقل أي شيء مايلي. . . وقال أكسل كيسيلوف، الحاكم البيروني لمقاطعة بوينس آيرس، لصحيفة فايننشال تايمز الشهر الماضي: “يمثل الأفكار الراسخة للمجتمع الأرجنتيني”. “كان انتصاره حوالي . . . الاستياء والغضب من السياسة، وهو أمر لا يقتصر على الأرجنتين».

ولكن حتى الآن كانت المعارضة لحملة الإصلاح التحرري من جانب عامة الناس الذين سئموا من الهدر الحكومي والفساد أقل مما توقع العديد من المحللين. وعلى الرغم من دعوة النقابات العمالية إلى احتجاجات منتظمة وإضرابات قصيرة، لم يحظ سوى عدد قليل منها بدعم شعبي أوسع.

“ال [deregulation] قال ستورزينيجر: “إن الأجندة ليست مجرد أجندة للحرية”. “نحن نؤمن بأن الأشخاص الأحرار الذين يتاجرون بحرية سيجدون أفضل الصفقات لكلا الجانبين.”