وسوف تعتمد العلاقات بين الولايات المتحدة والصين على من سيظهر ترامب

افتح النشرة الإخبارية لـ White House Watch مجانًا

دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية لعام 2024 لواشنطن والعالم

الكاتب أستاذ في جامعة جورج تاون ومستشار كبير في مجموعة آسيا. وعمل ضمن طاقم مجلس الأمن القومي الأمريكي في الفترة من 2009 إلى 2015

لا أحد يعرف ما يخبئه المستقبل للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين، وربما حتى دونالد ترامب نفسه. إن وجهات نظر الرئيس المنتخب بشأن الصين لا تعد ولا تحصى ومتناقضة. وهناك ترامب المحب لشي جين بينج والذي يريد عقد صفقات كبيرة مع القادة الأقوياء. وهناك ترامب، المنافس الاستراتيجي الذي شعر بأن الصين خدعته بشأن كوفيد والاتفاق التجاري الثنائي. وهو يعلم أيضاً أن التشدد في التعامل مع الصين يشكل سياسة عظيمة على نحو جدير بالثقة. هل يتقدم ترامب صانع الصفقات أم ترامب المنافس؟ من المحتمل كلاهما.

وربما يكون المتغير الأكبر هو ما إذا كان ترامب يدير سياسة الصين بنفسه أو يسمح لمستشاريه بتولي زمام الأمور. خلال السنوات القليلة الأولى من ولايته الأولى، كان ترامب يركز بشدة على المرحلة الأولى من الصفقة التجارية واستخدم الرسوم الجمركية بحماس كوسيلة ضغط. من ناحية أخرى، دفع مستشاروه، وهم مزيج من القوميين الاقتصاديين وصقور الأمن القومي، إلى الفصل الاقتصادي والقيود التكنولوجية والمنافسة الاستراتيجية. في عامه الأخير، أطلق ترامب العنان لمستشاريه، بعد أن شعر بالظلم بسبب كوفيد، خاصة من خلال احتضان تايوان.

بالنسبة لترامب 2.0، سيعود القوميون الأكثر حماسة وأكثر الصقور حدة – وسيشعرون بالتمكين. وزير الخارجية المقبل المحتمل، ماركو روبيو، ومستشار الأمن القومي المقبل مايك والتز، كلاهما متشددان عازمان على رؤية الصين باعتبارها تهديدًا وجوديًا. وفي الوقت نفسه، فإن قادة الأعمال الذين استثمروا بعمق في الصين مثل إيلون ماسك سيكونون أيضًا في هذا المزيج. وكما علمنا من فترة ولايته الأولى، فإن من يتحدث مع ترامب في أغلب الأحيان ومن يكون معه في الغرفة آخر مرة سيكون هو المفتاح.

ولعل الشيء الوحيد الذي يمكننا التنبؤ به هو أن نطاق النتائج المحتملة للعلاقات بين الولايات المتحدة والصين أصبح أوسع من أي وقت مضى. هناك سيناريوهات معقولة إما لصفقة كبيرة – صفقة كبرى بشأن القضايا الاقتصادية أو الأمنية – أو لسقوط كبير، مع تدهور العلاقات إلى تجميد عميق أو حتى مواجهة عسكرية.

وستكون هناك ثلاث قضايا أساسية يجب مراقبتها. وفيما يتعلق بالتجارة، ستكون التعريفات الجمركية في المزيج في وقت مبكر وفي كثير من الأحيان. وقد وعد ترامب بفرض رسوم جمركية تصل إلى 60% على الواردات الصينية، وينبغي لنا أن نتوقع ذلك. وقد تكون هذه إما تكتيكاً للتفاوض أو محاولة لإيذاء الصين في وقت تشكل فيه الصادرات مصدراً رئيسياً للنمو. وسوف يستخدم مستشارو ترامب التعريفات الجمركية لدفع عملية الانفصال الاقتصادي.

فكيف سترد بكين؟ هل ستلتزم بضبط النفس وتبحث عن صفقة أم أنها ستركز على الانتقام القاسي؟ لن يرحب اقتصاد الصين الضعيف بحرب تجارية شاملة، لكن شي قومي حازم وقد بنى مجموعة أدوات مثيرة للإعجاب لمكافحة الإكراه مصممة لفرض تكاليف على الاقتصاد الأمريكي. يمكن أن تسير الحرب التجارية بشكل سيئ للغاية وبسرعة كبيرة بالنسبة لواشنطن وبكين والعالم.

وفي تايوان، يبدو توزيع الاحتمالات واسعاً إلى حد مثير للقلق. وفي أعقاب الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، أصبحت تايوان الآن قضية عالمية. ومع ذلك، لا يزال ترامب متشككا في أهمية تايوان لمصالح الولايات المتحدة. بالنسبة له، قد تكون هذه ورقة مساومة. ومن المرجح أن ترى بكين في انتخاب ترامب فرصة ذهبية لحمل الولايات المتحدة على التخلي عن تايوان – مقابل السعر المناسب.

وعلى النقيض من ذلك، فإن العديد من مستشاري ترامب يريدون من واشنطن أن تحتضن تايوان وتتبنى موقفاً مؤيداً للاستقلال. وقد يوافق ترامب على ذلك ولكن كتكتيك لتحسين نفوذه التفاوضي في المحادثات التجارية. وأي من التحركين يمكن أن يؤدي بسرعة إلى أزمة مع بكين في الوقت الذي طلب فيه شي من جيشه الاستعداد للصراع. ويظل من غير الواضح ما إذا كان الكونجرس الجمهوري الجمهوري سوف يقيده أو يمكنه تقييده.

وفيما يتعلق بالمنافسة الاستراتيجية، يفتقر ترامب إلى التركيز الإيديولوجي والحماس الذي يتمتع به مستشاروه، الذين يدعو بعضهم إلى تغيير النظام. وكما كان الحال من قبل، لن يوقفهم ترامب ما دامت أفعالهم لا تعطل إبرام الصفقات أو تجعله يبدو سيئا.

وقد يتجلى هذا الالتزام بالمنافسة في مجموعة من ضوابط التصدير الجديدة ضد عدد متزايد من الصناعات الصينية. ومن المرجح أن يفرض ترامب 2.0 نظاما أكثر اتساعا وتكلفة من القيود التكنولوجية، ولا يقتصر على أي حقائق تجارية. قد يكون هناك فصل تكنولوجي صعب وسريع في المستقبل القريب.

وسط هذه النتائج المتنوعة، هناك نوعان من اليقين. أولاً، سوف تتدهور العلاقات، وربما بشكل حاد. إن الدوافع الهيكلية للمنافسة تتوسع وتكثف وتتنوع. سيكون فريق ترامب الذي تم تمكينه حديثًا متهورًا ولا يمكن التنبؤ به.

ثانيا، ستغتنم الصين الفرصة لتضع نفسها كمدافع عن العولمة والتعددية، في حين يعمل ترامب على تنفير العالم من خلال سياسات الحماية والانعزالية والخطابات الرنانة.

فشلت الصين في استغلال السخط العالمي تجاه أمريكا خلال فترة ولاية ترامب الأولى. ولن يرتكب نفس الخطأ مرة أخرى.