Cop29: خروج الولايات المتحدة ودخول الصين

كانت رسالة الواتساب من كبير المفاوضين لواحدة من أقوى الدول في تجمع المناخ COP. سأل هل يمكنني التوقف للدردشة.

وبينما كان فريقه منحنيًا أمام أجهزة الكمبيوتر ويتناول البيتزا الجاهزة، كان غاضبًا من السلوك المعرقل للعديد من الفرق الأخرى في المؤتمر.

حتى الآن، طبيعي جدا. كان الآخرون يقولون نسخًا من هذا طوال الأسبوع – أن هذا كان أسوأ مؤتمر شرطة على الإطلاق؛ وأن النصوص التفاوضية، التي كان من المفترض أن تصبح أصغر مع اقتراب المواعيد النهائية، كانت في الواقع تتضخم؛ أن COP في شكله الحالي قد يكون ميتًا في الماء …

وكان يلوح في الأفق احتمال قيام الرئيس الأمريكي المنتخب دونالد ترامب بسحب الولايات المتحدة من عملية مؤتمر الأطراف عندما يتولى منصبه للمرة الثانية. وقد وصف العمل المناخي بأنه “عملية احتيال”، وفي احتفاله بفوزه في ويست بالم بيتش في وقت سابق من هذا الشهر، تعهد بتعزيز إنتاج النفط الأمريكي بما يتجاوز مستوياته القياسية الحالية، قائلاً: “لدينا ذهب سائل أكثر من أي دولة في العالم”. .

ولكن كان هناك شيء إيجابي واحد: الصين.

وقال لي كبير المفاوضين: “إنها النقطة المضيئة الوحيدة في كل هذا”. ولم يكن أسلوبها التفاوضي مختلفاً بشكل ملحوظ عن السنوات السابقة فحسب، بل لاحظ أيضاً أن “الصين من الممكن أن تخطو إلى الأمام”، على حد تعبيره.

إذن ماذا قد يعني بالنسبة للجهود العالمية الرامية إلى معالجة تغير المناخ إذا صعدت إلى المقدمة، تماما كما تراجعت الولايات المتحدة؟

وفي الماضي، لعبت الصين دوراً مزدوجاً في هذه المحادثات. وفي بعض الأحيان كانت تتحالف مع الولايات المتحدة وأوروبا، على سبيل المثال بشأن أهداف طموحة لتعزيز الطاقة المتجددة أو الحد من انبعاث غاز الميثان، وهو أحد الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي. وفي الوقت نفسه، أدى التقدم المحرز في قضايا أخرى إلى إبطاء التقدم.

ومن بين الأمثلة على ذلك مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP15)، الذي انعقد في كوبنهاجن في عام 2009. وكانت الآمال كبيرة في التوصل إلى اتفاق لإلزام البلدان بتخفيضات كبيرة في انبعاثات الكربون. لكن المؤتمر كاد أن ينهار عندما حاربت الصين الضغوط الأميركية لحملها على الخضوع لنظام المراقبة الدولية. واعتبرت الصفقة النهائية غير الملزمة بشكل عام فاشلة.

هذا العام كان مختلفا. وقال كبير المفاوضين الذين تحدثت إليهم إن الصين كانت “متعاونة بشكل غير عادي” في جميع المناقشات.

وجاءت العلامة الأكثر وضوحاً على هذا في بداية المؤتمر، عندما أعلنت الصين تفاصيل تمويلها لتغير المناخ.

تقليديا، أصدرت الصين الحد الأدنى من المعلومات حول سياساتها وخططها المناخية، لذلك كان من المفاجئ أن يقول المسؤولون هذا العام، ولأول مرة، إنهم دفعوا للدول النامية أكثر من 24 مليار دولار للعمل المناخي منذ عام 2016.

أخبرني أحد المطلعين على بواطن الأمور في COP: “إنها أموال جدية، ولا يوجد أي شخص آخر تقريبًا عند هذا المستوى”.

وهذا ما أثار ضجة المؤتمر. يقول لي شو، مدير مركز المناخ الصيني، إنها “إشارة ملحوظة”، “لأنها المرة الأولى التي تحدد فيها الحكومة الصينية رقما واضحا من حيث حجم ما تقدمه”.

يتم تصنيف الصين كدولة نامية في سياق محادثات الأمم المتحدة بشأن المناخ، على الرغم من كونها ثاني أكبر اقتصاد في العالم، نتيجة لخصوصية قواعد مؤتمر الأطراف. (ويرتبط هذا بوضعها الاقتصادي في عام 1992 عندما بدأت عملية المحادثات).

لقد قاومت لفترة طويلة ضغوط الدول المتقدمة لتغيير وضعها، مما يعني أنها لن تضطر إلى المساهمة في الوعاء الذي وافقت الدول الغنية على دفعه للدول الفقيرة.

وكان هذا القدر من النقاط التي ركزت عليها المحادثات في باكو. ويبلغ مجموعها 100 مليار دولار سنويا حاليا، لكن البلدان النامية – ذات الدخل المنخفض والمتوسط ​​- تحتاج إلى ما لا يقل عن تريليون دولار سنويا لمساعدتها على التحول إلى الطاقة النظيفة والتعامل مع آثار تغير المناخ، وفقا للمنتدى الاقتصادي العالمي.

أما الشكل الذي يتخذه هذا التمويل فهو سؤال آخر، نظرا لقلة البيانات المتاحة. والمعروف أن الأموال الصينية تساعد في تمويل مشاريع مثل مزارع الطاقة الشمسية والإضاءة الموفرة للطاقة في بعض البلدان النامية مثل رواندا، حيث تم استخدام الحافلات الكهربائية المصنعة في الصين في العاصمة كيغالي.

يقول البروفيسور مايكل جاكوبس، الخبير في سياسات المناخ بجامعة شيفيلد: “الأمر المثير للاهتمام هو اللغة التي استخدمها الصينيون”. “لقد وصفوها بأنها “مقدمة ومعبأة” – وهذا هو المصطلح الذي تستخدمه البلدان المتقدمة لوصف مدفوعاتها”.

اللغة مهمة في مؤتمرات المناخ يمكن للمفاوضين قضاء أيام في مناقشة ما إذا كان هناك شيء “ينبغي” أو “سوف” يحدث. لذا، فإن ترديد الصينيين للغة العالم الغني أمر مهم، كما يقول البروفيسور جاكوبس.

ويقول: “لقد اعتادوا معايرة كل شيء مقابل ما تفعله الولايات المتحدة”. وعندما تولى ترامب منصبه في عام 2016، تراجعت الصين عن المحادثات ردا على ذلك. هذه المرة مختلفة، وفقا للبروفيسور جاكوبس.

“هذا يبدو لي وكأنه ادعاء بالقيادة.”

“هذا ليس كذلك [driven by] ويواصل البروفيسور جاكوبس الحديث عن الإيثار من جانب الصين.

ووفقا للي شو، فإن التحول الاقتصادي لمصادر الطاقة المتجددة يفسر لماذا من المرجح أن تصبح الصين لاعبا أكبر.

“إن التحول الأخضر تقوده الصين إلى حد كبير – وليس بالضرورة الحكومة، ولكن قطاعها الخاص وشركاتها”. هذه الشركات تتصدر بقية العالم بما يقول شو إنه “هامش كبير للغاية”.

يتم تصنيع ثمانية من كل عشرة ألواح شمسية في الصين، وتتحكم في حوالي ثلثي إنتاج توربينات الرياح. ويُقدر أنها تنتج ما لا يقل عن ثلاثة أرباع بطاريات الليثيوم في العالم وأكثر من 60% من السوق العالمية للسيارات الكهربائية.

وفي وقت سابق من هذا العام، قال الرئيس الصيني شي جين بينغ إن الألواح الشمسية والمركبات الكهربائية والبطاريات هي “الثلاثي الجديد” في قلب الاقتصاد الصيني.

إن الاستثمارات الضخمة التي قامت بها الصين في تكنولوجيات الطاقة المتجددة والاقتصادات الضخمة التي أنشأتها هي التي أدت أيضا إلى انخفاض تكاليف الطاقة المتجددة سنة بعد سنة – والتحدي الذي تواجهه الآن هو إيجاد أسواق جديدة لبيعها.

العالم النامي هو المكان الذي من المتوقع أن يزدهر فيه الطلب. وسوف تمثل هذه البلدان ثلثي سوق الطاقة المتجددة في غضون عشر سنوات، وفقا لتقرير حديث صادر عن مجموعة من الاقتصاديين المكلفين من قبل الأمم المتحدة بحساب تكاليف التحول في مجال الطاقة.

استوردت باكستان 13 جيجاوات من الألواح الشمسية في الأشهر الستة الأولى من هذا العام وحده، وفقًا لبحث أجرته بلومبرج NEF. ولوضع ذلك في السياق، تمتلك المملكة المتحدة 17 جيجاوات من الطاقة الشمسية المركبة.

ويتوافق شحن التكنولوجيا النظيفة إلى الاقتصادات الناشئة مع سياسة أخرى تنتهجها الصين: “مبادرة الحزام والطريق”، وهي محاولة لتطوير طرق تجارية جديدة، بما في ذلك الطرق والسكك الحديدية والموانئ والمطارات، للتواصل مع بقية العالم.

وأنفقت الصين أكثر من تريليون دولار على المشروع، وفقا للمنتدى الاقتصادي العالمي. وفي الأسبوع الماضي، افتتح الرئيس شي ميناءً جديدًا على ساحل بيرو.

وهو ما يبدأ في تفسير السبب، كما يرى البروفيسور جاكوبس، في حين أن الولايات المتحدة قد تنسحب، إلا أن الصين تبدو وكأنها قد تكثف جهودها. “إنها ترى الآن أن مصلحتها هي تشجيع الدول الأخرى على خفض انبعاثاتها أيضًا باستخدام التقنيات والمعدات الصينية.”

وإذا اضطلعت الصين بدور أكثر مركزية، فسوف يمثل ذلك تحولا جذريا في عملية مؤتمر الأطراف. تاريخياً، كانت الدول الغربية ــ وخاصة الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ــ توفر الزخم، وقد رحبت بها الدول الأصغر حجماً المعرضة لتغير المناخ. وسيتم ملاحظة الاختلاف في الطريقة التي ستسير بها المحادثات.

لقد ذهب جوناثان بيرشينج، مدير برنامج البيئة في مؤسسة ويليام وفلورا هيوليت، إلى كل مؤتمر الأطراف ويفهم بشكل أفضل من معظم عمليات المقايضة والتنمر وسياسة حافة الهاوية التي تجري خلف الكواليس والتي تؤدي إلى إبرام الصفقات أو فسخها في مؤتمرات القمة. ويقول إن الصين لن تقود من الأمام، مثل الولايات المتحدة وأوروبا.

“إنهم لاعبون أكثر حذرًا من ذلك. ربما أنهم يقودون بخصائص صينية، وهو ما قد يقولونه بأنفسهم».

(وهذا يعكس ما وصفه دينج شياو بينج، الرئيس في أوائل الثمانينيات، لإصلاحاته الاقتصادية، التي دفعت النمو الاقتصادي للبلاد إلى رقم مزدوج: “الاشتراكية ذات الخصائص الصينية”.)

ويشير بيرشينج إلى أنه من المرجح أن تساعد الصين في دفع عملية مؤتمر الأطراف إلى الأمام من خلال التدخل بشكل متحفظ لتسوية النزاعات. ويعتقد أن أغلب هذه الجهود سوف تتم خلف أبواب مغلقة، ولكن من المرجح أن تشمل حث البلدان النامية والمتقدمة على زيادة طموحها ــ وتدفق الأموال النقدية.

ومع ذلك، قد لا تكون الصين مفيدة تمامًا في مواجهة بعض التحديات التي تؤدي إلى إبطاء العملية، مثل الحالات التي تستخدم فيها الدول مؤتمر الأطراف كمرحلة للدفاع عن مصالحها الخاصة.

وقيل إن المملكة العربية السعودية هي إحدى أكبر المعوقات في باكو، التي ترأس مجموعة من الدول المنتجة للوقود الأحفوري التي ترغب في إبطاء التحول إلى مصادر الطاقة المتجددة. باعتبارها مستهلكًا كبيرًا للوقود الأحفوري، كثيرًا ما ألقت الصين بثقلها خلفها في الماضي، مثل مقاومة جهود المملكة المتحدة للحصول على موافقة للتخلص التدريجي من الفحم في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26) في جلاسكو.

ولكن في نهاية المطاف، هناك ما يدعو إلى الأمل، وفقاً لبعض المراقبين المطلعين. وتعتقد كاميلا بورن، التي كانت جزءًا من فريق التفاوض البريطاني وساعدت في إدارة مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP26) في غلاسكو، أن المحادثات المستقبلية سيتم تحديدها من خلال اقتصاديات الطاقة الجديدة، وليس سياسات الاجتماعات.

وتقول: “لم يعد الأمر يتعلق فقط بفكرة حول كيفية التعامل مع تغير المناخ”. “يتعلق الأمر بالاستثمارات والمال – إنه وظائف الناس، إنه تكنولوجيات جديدة. المحادثات مختلفة.”

فهي في نهاية المطاف أكبر ثورة في مجال الطاقة منذ بداية الثورة الصناعية. وبغض النظر عن القوة العظمى التي ستتولى زمام المبادرة، أو إذا ظلت الولايات المتحدة خارج اللعبة لمدة أربع سنوات، فمن غير المرجح أن يرغب أي شخص في تفويت مثل هذه السوق الضخمة.

بي بي سي في العمق هو الموقع الجديد على الموقع الإلكتروني والتطبيق للحصول على أفضل التحليلات والخبرات من أفضل الصحفيين لدينا. في ظل علامة تجارية جديدة مميزة، سنقدم لك وجهات نظر جديدة تتحدى الافتراضات، وتقارير عميقة حول أكبر القضايا لمساعدتك على فهم عالم معقد. وسنعرض محتوى مثيرًا للتفكير من خلال BBC Sounds وiPlayer أيضًا. لقد بدأنا صغيرًا ولكننا نفكر بشكل كبير، ونريد أن نعرف رأيك – يمكنك أن ترسل إلينا تعليقاتك من خلال النقر على الزر أدناه.