لماذا يعارض العديد من المسلمين في الهند تعديل قانون الملكية

أثار اقتراح بتعديل قانون مضى عليه عقود ويحكم العقارات التي تبلغ قيمتها ملايين الدولارات والتي تبرع بها المسلمون الهنود على مدى قرون، احتجاجات في البلاد.

وتسمى الممتلكات، التي تشمل المساجد والمدارس وبيوت الإيواء وآلاف الأفدنة من الأراضي، بالوقف وتتم إدارتها من قبل مجلس.

وكان من المتوقع طرح مشروع القانون الجديد – الذي يقدم أكثر من 40 تعديلاً على القانون الحالي – في جلسة البرلمان الحالية بعد دمج التغييرات التي اقترحتها لجنة مشتركة من النواب.

لكن اللجنة مستعدة الآن لطلب مزيد من الوقت لتقديم توصياتها.

وتقول حكومة رئيس الوزراء ناريندرا مودي إن التغييرات المقترحة ضرورية للقضاء على الفساد في إدارة هذه الممتلكات ومعالجة مطالب الإصلاح من المجتمع المسلم.

لكن العديد من الجماعات الإسلامية وأحزاب المعارضة وصفت التغييرات بأنها ذات دوافع سياسية ومحاولة من قبل حزب مودي القومي الهندوسي لإضعاف حقوق الأقليات.

تم تقديم مشروع القانون لأول مرة إلى البرلمان في أغسطس، ثم تم إرساله بعد ذلك إلى لجنة برلمانية مشتركة لتقديم توصياتها.

في التقاليد الإسلامية، الوقف هو تبرع خيري أو ديني يقدمه المسلمون لصالح المجتمع. ولا يجوز بيع هذه الممتلكات أو استخدامها لأي غرض آخر – مما يعني أن ممتلكات الوقف مملوكة لله.

ويستخدم عدد كبير من هذه العقارات لبناء المساجد والمدارس والمقابر ودور الأيتام، والعديد من العقارات الأخرى شاغرة أو تم التعدي عليها.

يمكن إرجاع تقليد الوقف في الهند إلى فترة سلطنة دلهي في القرن الثاني عشر عندما جاء الحكام المسلمون الأوائل من آسيا الوسطى إلى الهند.

تخضع الممتلكات الآن لقانون الوقف لعام 1995، الذي فرض تشكيل مجالس على مستوى الدولة. وتشمل هذه المجالس مرشحين من حكومة الولاية، ومشرعين مسلمين، وأعضاء مجلس نقابة المحامين بالولاية، وعلماء إسلاميين، ومديري ممتلكات الوقف.

وتقول الحكومة إن مجالس الوقف هي من بين أكبر ملاك الأراضي في الهند. يوجد ما لا يقل عن 872,351 عقارًا موقوفًا في جميع أنحاء الهند، تمتد على مساحة تزيد عن 940,000 فدانًا، مع تقدر قيمتها بـ 1.2 تريليون روبية (14.22 مليار دولار، 11.26 مليار جنيه استرليني).

وتتفق الجماعات الإسلامية على أن الفساد يمثل مشكلة خطيرة في مجالس الأوقاف، حيث اتُهم أعضاؤها عدة مرات بالتواطؤ مع المعتدين لبيع أراضي الوقف.

لكن المنتقدين يقولون أيضًا إن عددًا كبيرًا من هذه العقارات قد تم التعدي عليها من قبل الأفراد والشركات والهيئات الحكومية، الأمر الذي يتطلب أيضًا اهتمامًا فوريًا.

وكان تقرير مقدم في عام 2006 من قبل لجنة ساشار القضائية – التي شكلتها الحكومة السابقة بقيادة حزب المؤتمر لتقييم الظروف الاجتماعية والاقتصادية للمسلمين في الهند – قد أوصت بإصلاح الوقف، حيث وجدت أن الإيرادات من المجالس كانت منخفضة مقارنة بالأموال الضخمة. عدد العقارات التي تمكنوا من إدارتها.

وقدرت اللجنة أن الاستخدام الفعال للأرض لديه القدرة على توليد إيرادات سنوية تبلغ حوالي 120 مليار روبية (1.4 مليار؛ 1.1 مليار جنيه إسترليني). الإيرادات السنوية الحالية، وفقا للبعض التقديرات، حوالي 2 مليار روبية.

كما أشارت اللجنة إلى أن “التعديات التي تقوم بها الدولة، وهي راعية مصالح الوقف، شائعة”. قائمة مئات الحالات من هذا “الاحتلال غير المصرح به” لأراضي الوقف من قبل السلطات الحكومية.

وفق البيانات الحكوميةفي الوقت الحالي، يتم التعدي على ما لا يقل عن 58,889 من ممتلكات الوقف، في حين أن أكثر من 13,000 عقار قيد التقاضي. ولا تزال حالة أكثر من 435 ألف عقار مجهولة.

وتقول الحكومة إن التعديلات تعالج هذه القضايا وتدعم التوصيات التي قدمتها لجنة ساشار.

وزير الشؤون البرلمانية كيرين ريجيجو قال وقالت صحيفة تايمز أوف إنديا إن الإصلاحات كانت ضرورية أيضًا حيث أن قسم النخبة في المجتمع الإسلامي فقط هو الذي يدير هذه الممتلكات.

لكن العديد من المسلمين ينظرون إلى التغييرات المقترحة بعين الشك.

أحد الجوانب الأكثر إثارة للجدل في مشروع القانون هو تغيير قواعد الملكية، والتي من شأنها أن تؤثر على المساجد التاريخية والدرغات والمقابر المملوكة للمجلس.

العديد من هذه الممتلكات – التي يستخدمها المسلمون منذ أجيال – تفتقر إلى الوثائق الرسمية حيث تم التبرع بها شفهيا أو بدون سجلات قانونية منذ عقود أو قرون.

وقد اعترف قانون الوقف لعام 1954 بهذه الممتلكات ضمن فئة “وقف المنتفع”، لكن القانون المقترح يحذف هذا النص، مما يترك مصير عدد كبير من هذه الممتلكات غير مؤكد.

يوضح البروفيسور مجيب الرحمن، مؤلف كتاب “شيكوا الهند: المستقبل السياسي للمسلمين الهنود”، أن تتبع ملكية مثل هذه الممتلكات المجتمعية القديمة أمر معقد، حيث تحولت أنظمة إدارتها وتصرفاتها على مر القرون من النظام المغولي إلى النظام المغولي. النظام الاستعماري البريطاني، والآن إلى النظام الحالي.

يقول البروفيسور رحمن: “يمكنك تتبع الممتلكات الشخصية لعدة أجيال، لكن تتبع ممتلكات المجتمع أكثر صعوبة، لأن إدارتها تتغير باستمرار بمرور الوقت”.

ويزعم المنتقدون أن مشروع القانون الجديد قد لا يعالج مخاوف المجتمع، لكنه بدلاً من ذلك يمكن أن يلغي إلى حد كبير دور المسلمين في السيطرة على ممتلكات الوقف.

وتشمل التغييرات أيضًا تعديلات على تشكيل مجالس الوقف، مما يجعل من الإلزامي ضم غير المسلمين كأعضاء فيها.

ويتفق البعض على أن إصدار قانون عام يفرض على الأشخاص من كافة الأديان أن يكونوا جزءاً من المجالس التي تدير المؤسسات الدينية ليس بالفكرة السيئة ـ ومن شأنه أن يجعل العمليات أكثر علمانية.

لكن يبدو أن الخطوة الحالية تفضل سياسات الأغلبية، كما يقول البروفيسور رحمن. “يبدو أن هناك محاولة ليس فقط للسيطرة على الدولة على ممتلكات المسلمين، ولكن أيضًا على سيطرة المجتمع الهندوسي على حياة المجتمع المسلم.”

ومن بين التغييرات الحاسمة الأخرى المطلب الإلزامي للمجالس بتسجيل ممتلكاتها لدى جامعي الأحياء، الذين يقدمون توصيات للحكومة حول ما إذا كانت مطالبة الوقف بالملكية صحيحة.

ويقول المنتقدون إن هذا سيقوض صلاحيات مجالس الأوقاف.

ويزعم أسد الدين عويسي، النائب المسلم البارز، أن هذه التغييرات تهدف إلى تجريد المسلمين من أراضيهم.

ويتطلب القانون الحالي من حكومات الولايات تعيين مفوض للمسح الذي يحدد ممتلكات الوقف، ثم يقوم بعد ذلك بإعداد القائمة. يتم بعد ذلك إرسال القائمة إلى حكومة الولاية التي تصدر إخطارًا قانونيًا. وإذا لم يتم الاعتراض عليه لمدة عام، تصبح الطبيعة النهائية للملكية وقفا.

لكن بعض التغييرات قد تعني ضرورة إعادة وضع العديد من ممتلكات الوقف.

وقال العويسي للصحافيين مؤخراً: “لقد تعدى الكثيرون بشكل غير قانوني على الأوقاف. وهذا يعني أنهم سيحصلون على فرصة للمطالبة بأن الممتلكات ملكهم”.

وتقول الجماعات الإسلامية إن هذه العملية ستعرض العديد من المساجد والدركات التاريخية للخطر. يقولون أن الإصلاح ضروري ولكن يجب أن يأخذ في الاعتبار حساسية ومصالح المجتمع.

يقول البروفيسور رحمن: “قد يكون التشخيص صحيحا، لكن العلاج ليس كذلك”.