يبدأ جو بايدن رحلته الأولى والأخيرة إلى أفريقيا كرئيس للولايات المتحدة بزيارة أنغولا

يبدأ جو بايدن زيارة تستغرق يومين إلى أنجولا يوم الاثنين في أول وآخر رحلة له إلى أفريقيا كرئيس للولايات المتحدة، مع اقتراب لواندا من واشنطن بعد عقود من العلاقات مع موسكو وبكين.

ويأتي الاجتماع مع نظيره الأنجولي جواو لورينسو، الذي كان مقررا أصلا في أكتوبر كجزء من تعهده بزيارة أفريقيا، قبل أسابيع فقط من عودة دونالد ترامب، الذي أشار خلال فترة ولايته الأولى إلى الدول الأفريقية بأنها “دول قذرة”، إلى البيت الأبيض.

وسعت الولايات المتحدة إلى توثيق العلاقات الإفريقية بعد أن رأت دولًا أخرى، بما في ذلك الصين وروسيا ودول الخليج، تغتنم الفرص التجارية والاستراتيجية. لكن المراقبين يقولون إن الزيارة ستطغى عليها المخاوف في القارة بشأن ما إذا كانت إدارة ترامب القادمة ستمزق إعادة ضبط العلاقات مع بايدن.

وقال بيتر فام، الذي تم ترشيحه كمساعد محتمل لوزير الخارجية لشؤون أفريقيا في إدارة ترامب، إنه قد تكون هناك استمرارية كبيرة، على الرغم من أنه يتوقع أن يطالب الرئيس القادم بمزيد من “المعاملة بالمثل” في العلاقات التجارية والأمنية وأن يكون أقل تساهلاً. مع الدول التي تعتبر معادية لمصالح الولايات المتحدة.

اشتكى عاموس هوشستاين، المبعوث الأمريكي والمستشار المقرب لبايدن، مؤخرا من أن واشنطن لم “تتنافس حتى” في أفريقيا في معظم فترة ما بعد الحرب الباردة.

ويؤكد اختيار بايدن لأنجولا باعتبارها الدولة الإفريقية الوحيدة التي يزورها، على حساب حلفاء أوثق تقليديا مثل كينيا، على أولويات واشنطن المتغيرة. خصصت الولايات المتحدة أكثر من ثلاثة مليارات دولار لتطوير ممر لوبيتو، وهو خط سكة حديد يربط مناطق تعدين النحاس في جمهورية الكونغو الديمقراطية بميناء على ساحل أنغولا على المحيط الأطلسي.

وقال ريكاردو سواريس دي أوليفيرا، أستاذ السياسة الأفريقية في جامعة أكسفورد: “الأميركيون يضخون المال والرعاية السياسية لدول مثل أنغولا تحت ستار المشاريع التنموية – لكن الأمر يتعلق بالجيوسياسة”.

وبعد أن نالت أنجولا استقلالها عام 1975، شنت الولايات المتحدة حربًا سرية في البلاد لما يقرب من عقدين من الزمن. وكانت متحالفة مع حكومة الفصل العنصري في جنوب أفريقيا في دعم جماعة يونيتا المتمردة التي تسعى إلى الإطاحة بالحركة الشعبية لتحرير أنغولا المدعومة من موسكو، وهو الحزب الذي لا يزال يسيطر على السلطة.

وقال هوشستاين، الذي يعتبر العقل المدبر وراء دعم واشنطن لمشروع لوبيتو: “قبل عام، كان لا يزال لدينا أشخاص يشككون فيما إذا كانت الولايات المتحدة قادرة حقاً على تجديد الاستثمار في البنية التحتية المادية والسكك الحديدية في أفريقيا أم لا. لم يصدق أحد ذلك، لأننا لم نفعل ذلك منذ فترة طويلة.

ومن المتوقع أن تبلغ تكلفة مشروع لوبيتو ما لا يقل عن 10 مليارات دولار إجمالاً مع التوسع المخطط له ليشمل مقاطعة كوبربيلت في زامبيا، وفقًا لتقديرات وزير النقل الأنجولي ريكاردو فيجاس دابرو. وسيتضمن المشروع استثمارات من شركات أمريكية في مجالات الاتصالات والجسور والأعمال التجارية الزراعية و220 ميجاوات من الطاقة الشمسية مدعومة بتمويل قدره 900 مليون دولار من بنك التصدير والاستيراد الأمريكي.

“هذه ليست حفرة إلى ميناء. قال جود ديفيرمونت، المدير الكبير السابق للشؤون الأفريقية في مجلس الأمن القومي، الذي وصف لوبيتو بأنه “برنامج بارز” لسياسة بايدن في أفريقيا، “إنه نظام بيئي كامل”.

وقال فام لصحيفة فاينانشيال تايمز: “دعونا نكون صريحين. الأمر يتعلق بالمنافسة مع الصين، ولكن ليس ذلك حصريًا”. وأضاف أن الهيمنة الصينية على سلسلة التوريد في المعادن المهمة مثل النحاس لا تخدم المصالح الأمريكية.

وقال مانويل دومينجوس أوجوستو، وزير خارجية أنجولا السابق: «نحن الآن أصدقاء للأميركيين. . . ولكن في النهاية الأمر يتعلق بالمصالح”.

قامت أنجولا هذا الأسبوع بإبعاد شركة “ألروسا”، أكبر شركة لاستخراج الماس في العالم، من بلادها بسبب العقوبات المفروضة على الشركة المنتجة المملوكة للدولة الروسية، وهي خطوة فُسرت على أنها إشارة ودية للولايات المتحدة.

وقال أنطونيو كابرال، الرئيس التنفيذي لشركة بنجويلا للسكك الحديدية، الشركة المسؤولة عن قطارات الركاب على ممر لوبيتو: “كانت أنجولا ذات يوم أفضل صديق للروس، ثم أصبحنا أفضل أصدقاء للصينيين والآن للأمريكيين”.

لكن لمواجهة جهود واشنطن في أفريقيا، عرضت بكين هذا العام أكثر من مليار دولار لتحديث خط تازارا للسكك الحديدية – الذي تم بناؤه في السبعينيات بمساعدة صينية في عهد ماو تسي تونج – الذي يربط ميناء تنزانيا في دار السلام بمنطقة النحاس في زامبيا.

وقال ديفيرمونت إن الولايات المتحدة اكتسبت الكثير من حسن النية في أفريقيا من خلال مبادرات مثل برنامج لتزويد المنتجات المضادة للفيروسات القهقرية الذي يُنسب إليه الفضل في إنقاذ حياة الملايين. وقد تتعرض مثل هذه الجهود للتهديد إذا أعاد ترامب إحياء الخطط التي أعلنها في ولايته الأولى لخفض ميزانيات المساعدات المقدمة إلى البلدان النامية.

قال ديفيرمونت: “ينبع قلقي مما قال إنه يريد القيام به في الفصل الدراسي الأول ولم يتمكن من القيام به بسبب حواجز الحماية”.

وألمح فام إلى إمكانية إعادة تقييم البرامج الصحية، التي قال إنها امتصت مبالغ كبيرة من النفقات الثابتة التي قد يكون من الأفضل توزيعها على الاستثمارات الاستراتيجية.

وقال فام إن قانون النمو والفرص في أفريقيا، الذي يوفر الوصول إلى الأسواق الأمريكية بدون رسوم جمركية، يجب أن يمتد فقط ليشمل الدول التي يتوافق موقف سياستها الخارجية مع موقف واشنطن. وأضاف أن بعض الدول مثل جنوب أفريقيا اتخذت مواقف بشأن إسرائيل وإيران تتعارض مع مصالح واشنطن.

لكن فام رفض فكرة تجاهل ترامب لأفريقيا، مستشهدا بالتحرك لمضاعفة أموال تمويل التنمية الدولية إلى 60 مليار دولار في فترة ولايته الأولى. وقال: “انظر إلى ما هو أبعد من المظاهر إلى الجوهر”.

رسم الخرائط لستيفن برنارد