ترتفع تكاليف مشروع Euston HS2 إلى أكثر من 7.5 مليار جنيه إسترليني

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

ارتفعت تكلفة نقل خط السكك الحديدية High Speed ​​2 إلى منطقة يوستون في لندن وبناء محطة جديدة في الموقع إلى أكثر من 7.5 مليار جنيه استرليني، وفقا لوثائق حكومية سرية تلقي ضوءا جديدا على التكاليف المتصاعدة للمشروع.

في أوائل عام 2023، ضاعف مكتب التدقيق الوطني تقريبًا تقديراته للتكاليف إلى 4.8 مليار جنيه إسترليني لمحطة HS2 الجديدة في يوستون وحدها – باستثناء العناصر الأخرى للمشروع بما في ذلك الأنفاق وإعادة تطوير المحطة الحالية.

لكن ورقة بحثية كتبتها وزارة النقل في وقت لاحق من عام 2023، تحمل علامة “رسمي – حساس: تجاري” توضح التكلفة الكاملة لمشروع HS2 Euston لأول مرة.

تحدد ورقة DfT سعرًا قدره 6 مليارات جنيه إسترليني لمحطة وأنفاق HS2 الجديدة. ويشير تقرير آخر لمكتب المحاسبة الوطنية في وقت سابق من هذا العام إلى أن هناك حاجة إلى 1.5 مليار جنيه إسترليني إضافية لإعادة بناء محطة يوستن الحالية المجاورة، مما يرفع التكلفة الإجمالية إلى 7.5 مليار جنيه إسترليني.

تستند تقديرات DfT لتكلفة مشروع يوستون بأكمله إلى أسعار 2019 – المبلغ الآن أقرب إلى 9.4 مليار جنيه استرليني بعد احتساب التضخم، وفقا لحسابات فايننشال تايمز.

تمثل مسألة كيفية دفع تكاليف شركة يوستون تحديًا سياسيًا للحكومة. وهي تكافح من أجل إبقاء التكاليف منخفضة في مشروع HS2 الشامل الذي يربط لندن وبرمنغهام، والذي يقدر بـ 67 مليار جنيه إسترليني ولكن من المقرر أن تتم مراجعته صعوداً في الأشهر المقبلة.

وقال توني ترافرز، خبير السياسة العامة في كلية لندن للاقتصاد، إن تكاليف مشروع يوستن أصبح من المستحيل السيطرة عليها منذ بدء العمل في عام 2017.

وقال: “إنه لأمر استثنائي – وليس بطريقة جيدة – أن يتمكن المشروع من تدمير منازل الناس وتقويض الشركات المحلية، والاستيلاء على البيئة المحيطة في هذه العملية، وبعد مرور عقد تقريبًا من الزمن لا يزال ليس لديه خطة أو ميزانية واضحة”. لمثل هذا الموقع ذو الموقع الحيوي في واحدة من أغنى مدن العالم.

أعلن رئيس الوزراء المحافظ السابق ريشي سوناك في أكتوبر 2023 أنه سيلغي المحطة الشمالية من HS2 من برمنغهام إلى مانشستر، لأسباب تتعلق بالتكلفة.

وفي الوقت نفسه أعطى الضوء الأخضر لإعادة تطوير يوستون، معلناً عن شراكة جديدة بين القطاعين العام والخاص كان يأمل أن توفر على دافعي الضرائب 6.5 مليار جنيه استرليني في مخطط يوستون.

يبدو أن وثائق DfT تتعارض مع هذا الادعاء، مما يشير إلى أن مثل هذه الشراكة من شأنها أن تنتج “مدخرات أكثر تواضعا بكثير” تتراوح بين 1.4 مليار جنيه إسترليني و2 مليار جنيه إسترليني.

قال أحد الشخصيات الحكومية إن ادعاء حكومة سوناك بإمكانية جمع 6.5 مليار جنيه إسترليني من القطاع الخاص “كان أمرًا غريبًا للغاية، وكان من الصعب العثور على أي شخص يصدق ذلك في ذلك الوقت”.

قال ترافرز: “حتى التطوير العقاري المهم في يوستون . . . لن ينتج – في سياق التكلفة النهائية لـ HS2 – سوى مبلغ صغير من المال.

ادعى سوناك أيضًا في ذلك الوقت أنه يمكن بناء 10000 منزل في الموقع، لكن وثائق DfT تقول إن Lendlease، شريك الحكومة في التطوير فوق المحطة وما حولها، يخطط لبناء عدد أقل من 2000 إلى 3000 شقة.

من الناحية النظرية، يمكن بناء 8000 شقة، لكن فقط إذا تم استخدام الموقع بأكمله للعقارات السكنية – مما يجعله أقل جدوى من الناحية التجارية، وفقا للوثائق.

قال أحد حلفاء سوناك إن وزارة التجارة هي التي قدمت تقديرات توفير 6.5 مليار جنيه استرليني و10 آلاف منزل. وقال: “تم اتباع العملية المناسبة وتم توفير الأرقام المقدمة من قبل الإدارات”.

تقول الوثائق إن إبرام ترتيب جديد بين القطاعين العام والخاص على الموقع سيتطلب إعادة التفاوض على العقد الحالي مع شركة Lendlease.

قال أندريا روكستول، المدير التنفيذي للمجموعة في Lendlease، إن المطور كان يخطط “لطرح مباني جديدة ومساحات عامة في يوستن من خلال تطبيق تخطيط وشراكات مع المستثمرين”.

إن محطة يوستن مكتظة وتكافح من أجل استيعاب 33 مليون مسافر سنويا، مقارنة بـ 20 مليون مسافر كان من المفترض أن تتعامل معها عندما أعيد تصميمها آخر مرة في عام 1968. وسيزيد التدفق المتوقع للركاب من HS2 من الضغط على المحطة.

تم إنفاق أكثر من ملياري جنيه إسترليني على مشروع يوستون، وفقًا لتقرير مكتب التدقيق الوطني في عام 2022.

وقالت DfT إنها لن تعلق على الوثائق المسربة لكنها لم تنكر هذه الأرقام.

وقالت “إن نقل HS2 إلى Euston هو جزء أساسي من تحقيق مساهمة HS2 في النمو الاقتصادي الوطني، ولهذا السبب أكدت هذه الحكومة تمويل حفر الأنفاق من Old Oak Common إلى Euston في الميزانية”. “نحن نعمل بوتيرة سريعة لاستكشاف مجموعة من الخيارات أمام يوستن، بما في ذلك التمويل، وسنحدد المزيد من التفاصيل في الوقت المناسب.”