نظام التخطيط المتعثر في بريطانيا

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

هناك أسباب لا حصر لها تجعل بريطانيا غير قادرة على بناء العدد الكافي من المنازل. ليس لديها ما يكفي من التجار المهرة. تكاليف المواد الخام، من الخرسانة إلى الفولاذ، مرتفعة. يتم إلقاء اللوم على المطورين بسبب “الخدمات المصرفية للأراضي” – شراء الأراضي والاحتفاظ بها حتى ترتفع قيمتها. مع ذلك، بعد دراسة للممارسات في هذا القطاع، خلصت هيئة المنافسة والأسواق يوم الاثنين إلى أن النقص المزمن في المعروض من المساكن في المملكة المتحدة كان متجذراً بشكل أعمق في “نظام التخطيط المعقد وغير المتوقع”.

لن تكون هذه مفاجأة لأي شخص حاول التنقل بين مجموعة القواعد والإجراءات البيزنطية اللازمة للحصول على إذن لبناء أي شيء في بريطانيا. ويضع نظامها التقديري للغاية عبئًا كبيرًا بشكل غير معقول من الإثبات على المشاريع لإرضاء مجموعة كبيرة من أصحاب المصلحة واللوائح قبل أن يتمكنوا من المضي قدمًا. يمكن أن تكون أسباب تأخير التطوير أو إلغائه مضحكة: فقد تم رفض الترخيص لأحد المشاريع السكنية بسبب “الاحتمال المعتدل” لإيذاء الخفافيش – على الرغم من عدم وجود دليل على وجود الثدييات.

وأشار تقرير هيئة أسواق المال إلى أن بعض شركات بناء المنازل امتلكت الأراضي لفترات طويلة – وهو ما قد يعني عدم تلبية احتياجات الإسكان المحلية – لكنه قال إن هذا تم تحفيزه بواسطة نظام التخطيط غير المؤكد. إن وجود منطقة عازلة للمواقع التي لديها بالفعل تصريح تخطيط هو، بالنسبة لشركات البناء، طريقة عقلانية لمنع الموظفين والمعدات من التوقف عن العمل عندما يكون هناك وضوح محدود حول ما إذا كان سيتم منح تصاريح أخرى أو متى سيتم منحها.

المملكة المتحدة ليست الدولة الوحيدة التي تعاني من مشاكل التخطيط. وهناك قضايا مماثلة تعيق أعمال البناء في الولايات المتحدة، وأجزاء من أوروبا، وأستراليا، وتساهم في ارتفاع أسعار المساكن وضعف القدرة على تحمل تكاليفها. لكن المشاكل التي تواجهها بريطانيا صارخة بشكل خاص. لديها عدد أقل من المنازل لكل شخص مقارنة بالعديد من الاقتصادات المتقدمة. وخلص تحليل أجرته صحيفة فايننشال تايمز الأسبوع الماضي إلى أن إنجلترا قد تحتاج إلى نصف مليون منزل جديد سنويا لمواكبة النمو السكاني والهجرة. تم بناء حوالي 250 ألف منزل فقط في جميع أنحاء المملكة المتحدة العام الماضي.

كما أن نظام التخطيط يجعل تكاليف البنية التحتية الأوسع والتأخير أسوأ بكثير. تميل حارات الطرق الجديدة وجسور الطرق السريعة وكهربة السكك الحديدية الحالية إلى التكلفة أكثر من الدول المماثلة. وتضمن أحد مشاريع تطوير مزرعة الرياح قبالة الساحل الشرقي لبريطانيا تقييمًا للأثر البيئي بصفحات أكثر من الأعمال الكاملة لتولستوي، وفقًا لما ذكرته مجلة بريتيش ريمايد. وتكلف عملية التخطيط والتشاور وحدها لمعبر التايمز السفلي، وهو طريق جديد مقترح يعبر من كينت إلى إسيكس، حوالي 800 مليون جنيه إسترليني. إذا لم يكن من الممكن بناء البنية التحتية الرئيسية، فإن هذا غالبا ما يجعل مشاريع الإسكان أقل جدوى.

إن معالجة النقص في المهارات، وتحديات سلسلة التوريد، والمنافسة في قطاع البناء أمر بالغ الأهمية. والواقع أن هيئة أسواق المال محقة في إطلاق المزيد من التحقيقات في المشاركة المزعومة لمعلومات حساسة تجارياً بين شركات بناء المساكن. ولكن ما لم يتم إصلاح نظام التخطيط في المملكة المتحدة، فإن هذه الجهود قد تكون غير مثمرة.

الخطوة الأولى هي تبسيط تقييمات الأثر ومتطلبات التشاور. إن التوجيه الأكثر وضوحاً من جانب الحكومة بشأن ما هو كاف في هذه المرحلة أمر بالغ الأهمية، وإلا فإن النظام يوفر الباب المفتوح للمراجعات القضائية وتكتيكات التأخير من جانب نيمبي ونشطاء البيئة. ويمكن لوستمنستر أيضًا أن تلعب دورًا أكبر في السماح بمناطق التنمية. على سبيل المثال، فإن استخدام المناطق التي تحدد المواقع المسموح بها من شأنه أن يقلل الوقت المستغرق في دراسات الجدوى. كما أن توصية هيئة سوق المال بضمان تحديث الخطط المحلية، التي تخصص الأراضي لتحقيق أهداف الإسكان، وتنفيذها، معقولة أيضًا.

وتحتاج بريطانيا بسرعة إلى بناء المزيد من المساكن وتحسين البنية الأساسية إذا كانت راغبة في جعل الإسكان في متناول الجميع وقلب نمو الإنتاجية الضعيف. ولكن سيتعين عليها أولا أن تتخلص من البيروقراطية التي تسد الطريق.