وتبرز الصين كواحدة من أكبر المقرضين الثنائيين للفلبين

ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية

ببساطة قم بالتسجيل في الأعمال والتمويل الصيني myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.

ذكر تقرير جديد أن الصين أصبحت واحدة من أكبر المقرضين الثنائيين للبنية التحتية للفلبين، لكن التزاماتها المالية تتأرجح بشكل كبير مع العلاقة السياسية المتقلبة بين البلدين، محذرا من أن المقرضين قد يغيرون تركيزهم مع الخلاف بين بكين ومانيلا في بحر الصين الجنوبي. .

التزمت الصين بإجمالي 9.1 مليار دولار من التمويل الموجه من الدولة للفلبين بين عامي 2000 و2022، وفقًا لتحقيق نشره يوم الأربعاء AidData، وهو مختبر أبحاث في جامعة William & Mary.

وتوضح النتائج الدور الخاص الذي تلعبه القوة المالية للصين في جنوب شرق آسيا، حتى في الوقت الذي تحاول فيه حكومات المنطقة الموازنة بين الاعتماد الاقتصادي على جارتها الكبيرة ومصالحها السياسية والأمنية. وتأرجحت الحكومات المتعاقبة في الفلبين، وهي واحدة من أقدم الحلفاء الآسيويين للولايات المتحدة، بين بكين وواشنطن.

“لقد قامت بكين بتمويل [Gloria Macapagal] أرويو و [Rodrigo] أولويات إدارة دوتيرتي كانت تتسم بالحماس، في حين كانت العلاقات فاترة مع . . . وأضافت إيد داتا، في إشارة إلى رؤساء البلاد بين عامي 2000 و2022، أن أكينو أعاق التعاون.

وواصلت أرويو إقامة علاقات وثيقة مع الصين سعيا للحصول على قروض واستثمارات لدعم النمو. وفي ظل رئاستها من عام 2001 إلى عام 2010، زاد تمويل التنمية الصيني في الفلبين من 88 مليون دولار أمريكي إلى 931 مليون دولار أمريكي، وفقا لشركة إيد داتا. ولكن مع توتر العلاقات الثنائية في عهد أكينو، تلقت مانيلا أموالاً من بكين خلال فترة ولايتها التي استمرت ست سنوات أقل مما تلقته من مشروع واحد فقط للبنية التحتية في العام الأخير لأرويو في السلطة.

ولكن بعد ذلك، أدى تحرك دوتيرتي للتقرب من بكين مرة أخرى بعد أن أصبح رئيسًا في عام 2016 إلى تراجع حاد. ووجد الباحثون أن أكثر من ثلثي أموال التنمية الصينية التي تدفقت على الفلبين خلال فترة العشرين عامًا بأكملها تم تلقيها خلال فترة ولايته التي استمرت ست سنوات.

وقالت سامانثا كاستر، المؤلفة الرئيسية للتقرير، إنه من المرجح أن تخفض الصين بشكل كبير الإقراض لمشاريع البنية التحتية باهظة الثمن في الفلبين الآن، حيث أثارت تحركات الصين الحازمة في بحر الصين الجنوبي المتنازع عليه توترات متزايدة في العلاقات مع الفلبين.

في المؤتمر الأمني ​​الذي عقده المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية شانغريلا في سنغافورة في نهاية الأسبوع الماضي، اشتبك الرئيس الفلبيني فرديناند ماركوس جونيور ووزير الدفاع الصيني دونج جون، حيث حذر ماركوس من أنه سيعتبر وفاة أي فلبيني نتيجة عمل متعمد من قبل خفر السواحل الصيني أمرًا مقربًا. إلى عمل حربي، ورد دونغ بأن “صبرنا له حدود” فيما يتعلق بالنزاع.

وقال كستر: “ما نراه الآن يشبه ما حدث في عهد أكينو”. “بما أن ماركوس يتحدث بصوت عالٍ وتستعرض الصين عضلاتها في بحر الصين الجنوبي، فلا أعتقد أن الصين ستوقف كل تمويل التنمية، لكن النكهة سوف تتغير. عندما تكون العلاقات متوترة، نرى شركاء خاصين أكثر من الشركاء العامين، ومناطق خارج العاصمة، ومغازلة المعارضة السياسية.

وتماشيا مع ملف تمويل التنمية في الصين على مستوى العالم، فإن أكثر من 90 في المائة من التمويل الموجه من الدولة الذي تقدمه إلى الفلبين ليس مساعدات – تعرف على أنها منح أو قروض بدون فوائد – ولكن قروض بشروط قريبة من أسعار السوق. وهذا يجعلها أكبر مقرض ثنائي، لكنه يعني أن مساهماتها الإجمالية في تمويل التنمية أصغر بكثير من مساهمات اليابان والولايات المتحدة.

وتختلف بكين عن المقرضين الآخرين أيضًا في تركيزها المستمر على نظرائها ذوي العلاقات السياسية في الفلبين. وذكر التقرير أن “الحكومات البلدية في المناطق الديناميكية اقتصاديا والمتصلة سياسيا والوكالات الحكومية على المستوى الوطني كانت متلقية بشكل متكرر للمشاريع التي تمولها جمهورية الصين الشعبية”.

وفي أحد الأمثلة البارزة، كانت منطقة دافاو، موطن دوتيرتي، هي المنطقة التي تضم ثاني أكبر عدد من المشاريع المدعومة من الصين، والتي بدأ 85% منها فقط بعد أن أصبح رئيسًا. وفي إشارة إلى أن المقرضين الصينيين يواصلون تعزيز العلاقة مع عائلة دوتيرتي ــ ابنة دوتيرتي هي نائب الرئيس الحالي ــ وغيرها من الجهات الفاعلة المحلية، استمر تدفق الأموال الصينية إلى دافاو حتى بعد تولي ماركوس منصبه.

ووجد الباحثون أيضًا أن 20 من إجمالي 136 منظمة متلقية كانت مملوكة جزئيًا على الأقل لشركات أو أفراد من الشتات الفلبيني الصيني أو من الصين. وتشمل القائمة دينيس أوي، أكبر مانح سياسي لدوتيرتي ومالك مجموعات كبيرة للاتصالات والخدمات اللوجستية والبنية التحتية مثل شركة كلارك جلوبال سيتي والعديد من رجال الأعمال الفلبينيين الصينيين الآخرين.

ويعتقد المحللون أن هذا يرجع بشكل أساسي إلى القوة الاقتصادية والعلاقات السياسية لهذه العائلات. وقال ألفين كامبا، عالم الاجتماع في جامعة دنفر الذي يبحث في العلاقات بين الممثلين الصينيين والنخب في دول جنوب شرق آسيا: “لا أعتقد أن هناك علاقة عرقية قوية بالفعل، بل هي أقرب إلى المنطق السياسي”. “السبب وراء حصول دينيس أوي على مشاريع معينة هو أنه كان المتبرع لدوتيرتي، وفي مقابل دعم هذا الرئيس، يتم توزيع الفوائد”.