“أقرب إلى الانهيار من أي وقت مضى”: هل يستطيع حلف شمال الأطلسي البقاء على قيد الحياة إذا انسحب ترامب من الولايات المتحدة؟ | أخبار الناتو

يعود ازدراء رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب لحلفاء الناتو إلى ما قبل أن يصبح رئيسا للمرة الأولى. فمن الغضب من إنفاقهم الدفاعي المنخفض نسبياً، إلى التهديدات بالاستيلاء على جرينلاند، وهي أراضي الدنمارك العضو في حلف شمال الأطلسي، منذ فترة طويلة، ترك الزعيم الأمريكي التحالف على حافة الهاوية.

لكن قرار حلفاء الناتو بعدم الانضمام إلى حرب ترامب على إيران أدى إلى تعميق الصدع إلى مستويات غير مسبوقة، كما يقول المحللون. وهذا الأسبوع، وصف ترامب افتقارهم إلى الدعم بأنه وصمة عار على جبين التحالف “لن تختفي أبدًا”. وعبّر المستشار الألماني فريدريش ميرز عن الأمر بشكل أكثر صراحة بعد ساعات: “لقد أصبح الصراع “اختبار إجهاد عبر الأطلسي”.

ويسلط هذا الأمر الضوء على السؤال المركزي الذي كشفت عنه أزمة الشرق الأوسط، والذي يقول الخبراء إن الناتو لم يعد بإمكانه تأجيله: هل يستطيع التحالف عبر الأطلسي البقاء، خاصة إذا انسحبت الولايات المتحدة؟

وقال جيم تاونسند، زميل كبير مساعد في مركز الأمن الأمريكي الجديد: “لن تكون هناك عودة إلى العمل كالمعتاد في حلف شمال الأطلسي، لا في عهد الإدارة الأمريكية الحالية ولا في الإدارة المقبلة”. “نحن أقرب إلى الاستراحة من أي وقت مضى.”

لا يستطيع ترامب سحب الولايات المتحدة من التحالف لمجرد نزوة.

ولكي يفعل ذلك رسميا، فإنه يحتاج إلى أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ الأميركي أو صدور قرار من الكونجرس ــ وهي السيناريوهات التي من غير المرجح أن تتحقق في أي وقت قريب، حيث لا يزال حلف شمال الأطلسي يتمتع بدعم واسع النطاق بين العديد من المشرعين في كل من الحزبين الأميركيين الرئيسيين.

ولكن هناك أشياء أخرى يمكن أن يفعلها ترامب. والولايات المتحدة ليست ملزمة بتقديم المساعدة لحلفائها في حالة تعرضهم لهجوم. وتلتزم الدول الأعضاء في المادة الخامسة من المعاهدة بالدفاع الجماعي، ولكنها لا تفرض تلقائيا ردا عسكريا – وهناك شكوك بين الحلفاء حول ما إذا كانت واشنطن ستأتي للمساعدة على الإطلاق.

ويمكن للولايات المتحدة أيضًا نقل حوالي 84 ألف جندي أمريكي منتشرين في جميع أنحاء أوروبا إلى خارج القارة. وذكرت صحيفة وول ستريت جورنال يوم الأربعاء أن ترامب يدرس نقل بعض القواعد الأمريكية من دول اعتبرت غير مفيدة خلال حرب إيران ونقلها إلى دول أكثر دعما. ويمكنه إغلاق القواعد العسكرية الأمريكية ووقف التنسيق العسكري مع الحلفاء.

وبما أن الضمانات الأمنية التي قدمتها الولايات المتحدة لأوروبا كانت بمثابة دعم لحلف شمال الأطلسي منذ تأسيسه، فإن مثل هذا فك الارتباط من شأنه أن يحدث قدراً كافياً من الضرر.

وقال ستيفانو ستيفانيني، السفير الإيطالي السابق لدى حلف شمال الأطلسي من عام 2007 إلى عام 2010 والمستشار الكبير السابق للرئاسة الإيطالية: “إنه لا يحتاج إلى مغادرة الناتو لتقويضه؛ فمجرد قوله إنه قد يفعل ذلك، فقد أدى بالفعل إلى تآكل مصداقيته كتحالف فعال”.

ومع ذلك، فإن الحلفاء ليسوا عاجزين. لقد كشف الغزو الروسي لأوكرانيا عن ضعف الصناعات الدفاعية الأوروبية واعتمادها العميق على الولايات المتحدة. وقد أدى هذا، إلى جانب الأزمات الدبلوماسية العديدة في الشراكة بين الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي ــ بما في ذلك تهديد ترامب بالسيطرة على جرينلاند ــ إلى دفع الحلفاء الأوروبيين إلى الاستثمار بشكل أكبر في القدرات الدفاعية. وفي الفترة بين عامي 2020 و2025، زاد الإنفاق الدفاعي للدول الأعضاء بأكثر من 62 بالمئة.

ومع ذلك، فإن المجالات التي تعاني فيها أوروبا من الاعتماد المفرط على الولايات المتحدة تشمل القدرة على ضرب عمق أراضي العدو، والاستخبارات والمراقبة والاستطلاع، والقدرات الفضائية مثل الاستخبارات الفضائية، والخدمات اللوجستية والدفاع الجوي والصاروخي المتكامل، وفقا لتقرير صادر عن المعهد الدولي للدراسات الأمنية (IISS).

ولا تزال هذه التحديات كبيرة. وسوف يستغرق الأمر العقد المقبل أو أكثر لملئها، ونحو تريليون دولار لاستبدال العناصر الأساسية للقدرات العسكرية التقليدية للولايات المتحدة. وقال تقرير المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية إن الصناعات الدفاعية في أوروبا تكافح من أجل زيادة الإنتاج بسرعة، وأن العديد من الجيوش الأوروبية لا تستطيع تحقيق أهدافها المتعلقة بالتجنيد والاحتفاظ.

ومع ذلك، يعتقد بعض الخبراء أن حلف شمال الأطلسي الأوروبي أمر ممكن. وتقول مينا ألاندر، المحللة في مركز ستوكهولم لدراسات أوروبا الشرقية التابع للمعهد السويدي للشؤون الدولية، إن الناتو أصبح على مر السنين هيكلاً للتعاون العسكري بين الدول الأوروبية.

وقال ألاندر: “لذلك يمكن لحلف شمال الأطلسي أن ينجو من حرب إيران – وحتى الانسحاب الأمريكي – لأن الأعضاء الأوروبيين لديهم حافز للحفاظ عليها، حتى لو في شكل مختلف جذريا”.

ويرى البعض أن الموعد النهائي هو عام 2029. وهذا هو الوقت الذي ربما تكون فيه روسيا قد أعادت تشكيل قواتها بما يكفي لمهاجمة أراضي الناتو، وفقا لتقديرات وزير الدفاع الألماني، الجنرال كارستن بروير. وقال بروير في مايو من العام الماضي: “لكن يمكنهم البدء في اختبارنا في وقت أقرب بكثير”، وأمر الجيش الألماني بتجهيزه بالكامل بالأسلحة والمواد الأخرى بحلول ذلك الوقت. ويقدر آخرون أن موسكو يمكن أن تشكل هذا التهديد في وقت مبكر من عام 2027.

وماذا عن الولايات المتحدة، هل سيكون أداؤها أفضل بدون حلف شمال الأطلسي؟

ووفقاً لستيفانيلي، السفير السابق، فإن المناقشة حول حلف شمال الأطلسي غالباً ما تكون “ملتوية” لتصوير سبب وجود الحلف على أنه مجرد وظيفة حماية أوروبا من روسيا، كخدمة من الولايات المتحدة للقارة.

كان حلف شمال الأطلسي عبارة عن شبكة من التحالفات التي نشأت في بداية الحرب الباردة ضد الاتحاد السوفييتي. على مدار عقود من الزمن، كافحت الولايات المتحدة من أجل اجتذاب أكبر عدد ممكن من الدول إلى التحالف، وتعاملت مع الدول التي رفضت الانضمام إليها باعتبارها أصدقاء للعدو.

وفي أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2001 على الولايات المتحدة، استحضر حلف شمال الأطلسي للمرة الأولى والوحيدة المادة الخامسة للحشد خلف واشنطن وأرسل قوات للقتال في أفغانستان. ولقي آلاف الجنود حتفهم هناك، بما في ذلك ما يقرب من 500 من المملكة المتحدة، والعشرات من فرنسا والدنمارك وإيطاليا ودول أخرى.

وخلال الحرب في إيران، كانت القواعد الأوروبية بمثابة مواقع انطلاق مفيدة للجيش الأمريكي – حتى لو نأت العديد من الدول بنفسها علانية عن الصراع.

وقال فارينيلي، السفير السابق: “لقد خدم الناتو المصالح الأمريكية وترامب يتجاهل هذه الجوانب بشكل مريح”. “تتحمل أوروبا مسؤوليتها الخاصة بعدم الاستثمار في الدفاع وخلق تبعية قوية، لكن الاعتقاد بأن حلف شمال الأطلسي يخدم المصالح الاستراتيجية الأوروبية فقط هو ببساطة غير صحيح”.

يعود ازدراء رئيس الولايات المتحدة دونالد ترامب لحلفاء الناتو إلى ما قبل أن يصبح رئيسا للمرة الأولى. فمن الغضب من إنفاقهم الدفاعي المنخفض نسبياً، إلى التهديدات بالاستيلاء على جرينلاند، وهي أراضي الدنمارك العضو في حلف شمال الأطلسي، منذ فترة طويلة، ترك الزعيم الأمريكي التحالف على حافة الهاوية.

لكن قرار حلفاء الناتو بعدم الانضمام إلى حرب ترامب على إيران أدى إلى تعميق الصدع إلى مستويات غير مسبوقة، كما يقول المحللون. وهذا الأسبوع، وصف ترامب افتقارهم إلى الدعم بأنه وصمة عار على جبين التحالف “لن تختفي أبدًا”. وعبّر المستشار الألماني فريدريش ميرز عن الأمر بشكل أكثر صراحة بعد ساعات: “لقد أصبح الصراع “اختبار إجهاد عبر الأطلسي”.

ويسلط هذا الأمر الضوء على السؤال المركزي الذي كشفت عنه أزمة الشرق الأوسط، والذي يقول الخبراء إن الناتو لم يعد بإمكانه تأجيله: هل يستطيع التحالف عبر الأطلسي البقاء، خاصة إذا انسحبت الولايات المتحدة؟

وقال جيم تاونسند، زميل كبير مساعد في مركز الأمن الأمريكي الجديد: “لن تكون هناك عودة إلى العمل كالمعتاد في حلف شمال الأطلسي، لا في عهد الإدارة الأمريكية الحالية ولا في الإدارة المقبلة”. “نحن أقرب إلى الاستراحة من أي وقت مضى.”

لا يستطيع ترامب سحب الولايات المتحدة من التحالف لمجرد نزوة.

ولكي يفعل ذلك رسميا، فإنه يحتاج إلى أغلبية الثلثين في مجلس الشيوخ الأميركي أو صدور قرار من الكونجرس ــ وهي السيناريوهات التي من غير المرجح أن تتحقق في أي وقت قريب، حيث لا يزال حلف شمال الأطلسي يتمتع بدعم واسع النطاق بين العديد من المشرعين في كل من الحزبين الأميركيين الرئيسيين.

ولكن هناك أشياء أخرى يمكن أن يفعلها ترامب. والولايات المتحدة ليست ملزمة بتقديم المساعدة لحلفائها في حالة تعرضهم لهجوم. وتلتزم الدول الأعضاء في المادة الخامسة من المعاهدة بالدفاع الجماعي، ولكنها لا تفرض تلقائيا ردا عسكريا – وهناك شكوك بين الحلفاء حول ما إذا كانت واشنطن ستأتي للمساعدة على الإطلاق.

ويمكن للولايات المتحدة أيضًا نقل حوالي 84 ألف جندي أمريكي منتشرين في جميع أنحاء أوروبا إلى خارج القارة. وذكرت صحيفة وول ستريت جورنال يوم الأربعاء أن ترامب يدرس نقل بعض القواعد الأمريكية من دول اعتبرت غير مفيدة خلال حرب إيران ونقلها إلى دول أكثر دعما. ويمكنه إغلاق القواعد العسكرية الأمريكية ووقف التنسيق العسكري مع الحلفاء.

وبما أن الضمانات الأمنية التي قدمتها الولايات المتحدة لأوروبا كانت بمثابة دعم لحلف شمال الأطلسي منذ تأسيسه، فإن مثل هذا فك الارتباط من شأنه أن يحدث قدراً كافياً من الضرر.

وقال ستيفانو ستيفانيني، السفير الإيطالي السابق لدى حلف شمال الأطلسي من عام 2007 إلى عام 2010 والمستشار الكبير السابق للرئاسة الإيطالية: “إنه لا يحتاج إلى مغادرة الناتو لتقويضه؛ فمجرد قوله إنه قد يفعل ذلك، فقد أدى بالفعل إلى تآكل مصداقيته كتحالف فعال”.

ومع ذلك، فإن الحلفاء ليسوا عاجزين. لقد كشف الغزو الروسي لأوكرانيا عن ضعف الصناعات الدفاعية الأوروبية واعتمادها العميق على الولايات المتحدة. وقد أدى هذا، إلى جانب الأزمات الدبلوماسية العديدة في الشراكة بين الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي ــ بما في ذلك تهديد ترامب بالسيطرة على جرينلاند ــ إلى دفع الحلفاء الأوروبيين إلى الاستثمار بشكل أكبر في القدرات الدفاعية. وفي الفترة بين عامي 2020 و2025، زاد الإنفاق الدفاعي للدول الأعضاء بأكثر من 62 بالمئة.

ومع ذلك، فإن المجالات التي تعاني فيها أوروبا من الاعتماد المفرط على الولايات المتحدة تشمل القدرة على ضرب عمق أراضي العدو، والاستخبارات والمراقبة والاستطلاع، والقدرات الفضائية مثل الاستخبارات الفضائية، والخدمات اللوجستية والدفاع الجوي والصاروخي المتكامل، وفقا لتقرير صادر عن المعهد الدولي للدراسات الأمنية (IISS).

ولا تزال هذه التحديات كبيرة. وسوف يستغرق الأمر العقد المقبل أو أكثر لملئها، ونحو تريليون دولار لاستبدال العناصر الأساسية للقدرات العسكرية التقليدية للولايات المتحدة. وقال تقرير المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية إن الصناعات الدفاعية في أوروبا تكافح من أجل زيادة الإنتاج بسرعة، وأن العديد من الجيوش الأوروبية لا تستطيع تحقيق أهدافها المتعلقة بالتجنيد والاحتفاظ.

ومع ذلك، يعتقد بعض الخبراء أن حلف شمال الأطلسي الأوروبي أمر ممكن. وتقول مينا ألاندر، المحللة في مركز ستوكهولم لدراسات أوروبا الشرقية التابع للمعهد السويدي للشؤون الدولية، إن الناتو أصبح على مر السنين هيكلاً للتعاون العسكري بين الدول الأوروبية.

وقال ألاندر: “لذلك يمكن لحلف شمال الأطلسي أن ينجو من حرب إيران – وحتى الانسحاب الأمريكي – لأن الأعضاء الأوروبيين لديهم حافز للحفاظ عليها، حتى لو في شكل مختلف جذريا”.

ويرى البعض أن الموعد النهائي هو عام 2029. وهذا هو الوقت الذي ربما تكون فيه روسيا قد أعادت تشكيل قواتها بما يكفي لمهاجمة أراضي الناتو، وفقا لتقديرات وزير الدفاع الألماني، الجنرال كارستن بروير. وقال بروير في مايو من العام الماضي: “لكن يمكنهم البدء في اختبارنا في وقت أقرب بكثير”، وأمر الجيش الألماني بتجهيزه بالكامل بالأسلحة والمواد الأخرى بحلول ذلك الوقت. ويقدر آخرون أن موسكو يمكن أن تشكل هذا التهديد في وقت مبكر من عام 2027.

وماذا عن الولايات المتحدة، هل سيكون أداؤها أفضل بدون حلف شمال الأطلسي؟

ووفقاً لستيفانيلي، السفير السابق، فإن المناقشة حول حلف شمال الأطلسي غالباً ما تكون “ملتوية” لتصوير سبب وجود الحلف على أنه مجرد وظيفة حماية أوروبا من روسيا، كخدمة من الولايات المتحدة للقارة.

كان حلف شمال الأطلسي عبارة عن شبكة من التحالفات التي نشأت في بداية الحرب الباردة ضد الاتحاد السوفييتي. على مدار عقود من الزمن، كافحت الولايات المتحدة من أجل اجتذاب أكبر عدد ممكن من الدول إلى التحالف، وتعاملت مع الدول التي رفضت الانضمام إليها باعتبارها أصدقاء للعدو.

وفي أعقاب هجمات الحادي عشر من سبتمبر/أيلول 2001 على الولايات المتحدة، استحضر حلف شمال الأطلسي للمرة الأولى والوحيدة المادة الخامسة للحشد خلف واشنطن وأرسل قوات للقتال في أفغانستان. ولقي آلاف الجنود حتفهم هناك، بما في ذلك ما يقرب من 500 من المملكة المتحدة، والعشرات من فرنسا والدنمارك وإيطاليا ودول أخرى.

وخلال الحرب في إيران، كانت القواعد الأوروبية بمثابة مواقع انطلاق مفيدة للجيش الأمريكي – حتى لو نأت العديد من الدول بنفسها علانية عن الصراع.

وقال فارينيلي، السفير السابق: “لقد خدم الناتو المصالح الأمريكية وترامب يتجاهل هذه الجوانب بشكل مريح”. “تتحمل أوروبا مسؤوليتها الخاصة بعدم الاستثمار في الدفاع وخلق تبعية قوية، لكن الاعتقاد بأن حلف شمال الأطلسي يخدم المصالح الاستراتيجية الأوروبية فقط هو ببساطة غير صحيح”.